印曼頔

摘 要：隨著時代的發(fā)展，當前人們對經(jīng)濟概念的認知逐漸加深，在這樣的前提下，我國的行政事業(yè)單位提出不僅要能夠滿足人們的社會需求，為人民服務(wù)，而且要積極加強自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)建設(shè)以及預(yù)算管理，從而保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。但是當前我國行政事業(yè)單位重核算、輕預(yù)算的狀況較為嚴重，在進行預(yù)算管理的時候存在諸多問題。本文從行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題入手，進一步探討行政事業(yè)單位加強預(yù)算管理的策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財政預(yù)算；預(yù)算管理；問題；對策

一、引言

當今社會，人們對行政事業(yè)單位的管理服務(wù)職能方面的問題越來越關(guān)注，行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定的高效發(fā)展也迫在眉睫。當前行政事業(yè)單位的問題之一就是其不能夠較好地進行財務(wù)管理，資金效能低下。這就需要加強行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。但是目前來看，我國大部分行政事業(yè)單位還難以做好預(yù)算管理工作，其中存在的問題還有待解決。針對這種情況，本文做出如下研究。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)層對于加強預(yù)算管理的理解不夠透徹

行政事業(yè)單位中存在著領(lǐng)導(dǎo)層對加強預(yù)算管理的理解不夠透徹的問題，其主要的原因是行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認為其本職工作就是行使行政事務(wù)的職能，而不是本單位內(nèi)部建設(shè)，因此忽略了行政事業(yè)單位中預(yù)算管理體系的構(gòu)建，從而導(dǎo)致了行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題，這也嚴重阻礙了行政事業(yè)單位預(yù)算管理的良好發(fā)展。

2.行政事業(yè)單位財務(wù)部門對于加強預(yù)算管理了解不夠明確

我國行政事業(yè)單位基層工作人員對拓展業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)意愿并不強烈，使得財務(wù)部門工作人員對于加強預(yù)算管理的內(nèi)容了解得不夠全面，而且存在一定的誤解，使財務(wù)預(yù)算管理工作難以進行。

3.行政事業(yè)單位對于預(yù)算管理沒有足夠的資金來維持

這種問題在行政事業(yè)單位中是極其常見的，其主要的原因在于行政事業(yè)單位一貫注重行政事務(wù)的建設(shè)，造成了行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作開展過程中資金不夠充足的問題。這對于行政事業(yè)單位預(yù)算管理加強而言是存在一定干擾的。

4.行政事業(yè)單位加強預(yù)算管理缺乏人才保障

我國行政事業(yè)單位中一直存在著人才短缺的情況，其主要的原因在于行政事業(yè)單位對于財務(wù)部門較為輕視，因此難以將大量的資源投入到財務(wù)建設(shè)之中，針對這種情況，行政事業(yè)單位加強預(yù)算管理也舉步維艱。

三、行政事業(yè)單位加強預(yù)算管理的對策

1.增強領(lǐng)導(dǎo)層對于預(yù)算管理的全面認識

如果想增強行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對于預(yù)算管理的全面認識，其主要的方法有兩個：首先，就是讓行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)進行全面學(xué)習(xí)。確保領(lǐng)導(dǎo)能夠全面了解行政事業(yè)單位加強預(yù)算管理的優(yōu)勢和基本內(nèi)容，才能夠讓領(lǐng)導(dǎo)真正支持行政事業(yè)單位加強預(yù)算管理工作，這樣也能夠讓一些資源向預(yù)算管理傾斜，保證預(yù)算管理的效果。除此之外，想要讓行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)加強對預(yù)算管理的全面認知，還需要進行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層面的調(diào)動。針對我國行政事業(yè)單位存在的財務(wù)管理問題，就需要讓具備更多財務(wù)知識的人員加入行政事業(yè)單位中，保證行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作真正落實貫徹，也能夠體現(xiàn)出行政事業(yè)單位真正進行改革的決心。這對于行政事業(yè)單位的管理而言是較為重要的，也是我國行政事業(yè)單位更好發(fā)展的舉措之一。

2.提升行政事業(yè)單位財務(wù)人員對于預(yù)算管理的認識

我國當前大部分行政事業(yè)單位財務(wù)部門的工作人員都不能較好地了解預(yù)算管理的內(nèi)容，其主要原因在于預(yù)算管理在一定程度上具有管理方面的內(nèi)容，屬于領(lǐng)域交叉的內(nèi)容。想要讓行政事業(yè)單位財務(wù)部門的人員全面了解加強預(yù)算管理的好處和內(nèi)容，就需要從兩個方面來入手：第一個方面就是讓財務(wù)部門的人員進行學(xué)習(xí)。財務(wù)部門是行政事業(yè)單位中的重要部門。在這種情況下，財務(wù)部門人員的學(xué)習(xí)就顯得至關(guān)重要。如果財務(wù)部門人員不能夠隨著形勢發(fā)展和需求轉(zhuǎn)變加強學(xué)習(xí)，會導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)容與時代脫節(jié)。因此，財務(wù)部門的工作人員就需要學(xué)習(xí)，讓專業(yè)老師來指導(dǎo)。第二個方面就是讓財務(wù)部門人員外出進修學(xué)習(xí)。行政事業(yè)單位較為普及的一種學(xué)習(xí)方式就是進修，這樣財務(wù)部門員工能夠?qū)W到最先進的知識，從而更好地進行財務(wù)工作。同時，先進知識的學(xué)習(xí)也能夠促進財務(wù)部門的人員更好的發(fā)展。唯有做到如上兩點，才能夠保證財務(wù)部門人員能夠較好地了解預(yù)算管理內(nèi)容，加強預(yù)算管理建設(shè)。

3.加大行政事業(yè)單位預(yù)算管理的專項資金投入力度

想要更好地進行行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，就需要從行政事業(yè)單位中的資金分配入手，只有具備更多的可調(diào)動資金，才能夠保證行政事業(yè)單位中預(yù)算管理建設(shè)合理的完成，否則在資金不夠充足的情況下，是難以加強預(yù)算管理工作的。在這種現(xiàn)狀下，其主要的方法有兩個：首先就是提倡?？顚Ｓ?。在進行預(yù)算管理加強中，行政事業(yè)單位需要按照預(yù)算管理內(nèi)容建設(shè)的需求進行專款分配。這樣才能夠保證預(yù)算管理工作的建設(shè)資金不會被其他的工作所侵占。這也是因為在行政事業(yè)單位原本的運行中，一切以行政事務(wù)為主，財務(wù)部門的建設(shè)資金經(jīng)常被抽調(diào)進入行政事務(wù)中。同時，行政事業(yè)的不可預(yù)知支出也較多，從而導(dǎo)致了我國行政事業(yè)單位中的預(yù)算難以完成。其次，就是采用優(yōu)先供給原則。在很多的行政事業(yè)單位中，當前最為重要的任務(wù)就是預(yù)算管理的加強。因此可以將資金優(yōu)先供給預(yù)算管理工作，這樣才能夠確保行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理工作較好的完成。

4.積極招納預(yù)算管理相關(guān)專業(yè)人才

積極招納行政事業(yè)單位預(yù)算管理的相關(guān)專業(yè)人才其主要的原因在于：人才的招納能夠提升行政事業(yè)單位的活力，讓行政事業(yè)單位更好的發(fā)展，人才是行政事業(yè)單位的血液。基于這種情況，其主要招納的方法應(yīng)該有兩個：首先是常規(guī)招納。行政事業(yè)單位不同于其他單位，其本身是有著一定的權(quán)利的，而且工作也較為穩(wěn)定，因此能夠吸引大部分的社會人才，讓這些社會人才甘愿加入行政事業(yè)單位的隊伍中。其次就是采用校企合作的模式。校企合作不僅僅局限于學(xué)校和企業(yè)，學(xué)校和行政事業(yè)單位也可以進行很好的合作。學(xué)?？梢詾樾姓聵I(yè)單位培養(yǎng)其專門的財務(wù)人才，這些人才能夠在畢業(yè)后享受行政事業(yè)單位編制的待遇，這樣能夠增強學(xué)生的積極性，也能夠促進學(xué)校的發(fā)展。因此，校企合作的模式，在行政事業(yè)單位人才招納中，也是較為有效的一種方式。而且，我國的許多警校，軍校都采用此類模式，讓許多的學(xué)生畢業(yè)后就是警察、軍官，這也是一種吸引人才的重要手段。

除了上述內(nèi)容之外，還可以采用獵頭招聘的方式，這個方式在當前來看有著非常大的優(yōu)勢，因為獵頭招聘以如下幾個條件為核心：第一個條件就是能力足夠。在獵頭招聘中，一般都是采用專業(yè)能力來當作搜索核心，因此其招聘的人本身能力都是非常突出的，而且這些人的能力能夠在行業(yè)中作為頂尖人才，因此，足以滿足當前單位的大部分需求，這對于單位而言非常重要。能夠最大程度解決目前人才短缺的問題。第二個條件就是符合行政事業(yè)單位建設(shè)體制。常規(guī)招聘的人才雖然非常多，但是其本身能力等與單位體制存在一定的沖突，因此這樣的人才不適合中長期發(fā)展，或者說其本身能力鍛煉非常緩慢。但是這些獵頭招聘的人才，本身能力突出，能夠快速地按照單位的需求改變自身，從而強化行政事業(yè)單位對于人才的需求。在這種情況下，獵頭招聘的人才優(yōu)勢非常大。不過，通過獵頭招聘的人才也有一個非常大的弱勢，其本身因為豐厚利益而加入行政事業(yè)單位，一旦行政事業(yè)單位利益無法滿足人才的需求，那么人才的離開是一種必然。因此，獵頭招聘的人才不能當作行政事業(yè)單位的基石，否則很容易出現(xiàn)一系列問題。這對于行政事業(yè)單位而言也是非常重要的。

四、結(jié)束語

隨著“十三五”規(guī)劃的逐漸深入，我國行政事業(yè)單位面臨著巨大的挑戰(zhàn)，其中重要任務(wù)就是行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制改革。以往行政事業(yè)單位在財務(wù)方面的建設(shè)就存在一定問題，這些問題導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的資金運轉(zhuǎn)不暢，影響了行政事業(yè)單位的內(nèi)部運轉(zhuǎn)效率。針對這種情況，本文總結(jié)了問題，并結(jié)合現(xiàn)狀與筆者經(jīng)驗，針對系列問題提出了解決對策，希望有助于我國行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。

參考文獻

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（責(zé)任編輯：劉海琳）