王彥華
摘 要:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作,對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。本文結(jié)合實際的工作經(jīng)驗,對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中的政府主體行為、科研單位的主體行為、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的主體行為和農(nóng)民的主體行為進行了分析。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;主體行為;對策
隨著我國提出建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村等理念,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,提高當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學化、集約化,成為我國當前農(nóng)業(yè)工作的重點。
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體行為分析
1.1 政府主體行為
政府的主體行為主要包括領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、協(xié)調(diào)和監(jiān)管等。在資金投入方面,以政府為主導(dǎo)的投資模式不能適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要,融資渠道過于單一,且政府資金大多集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研環(huán)節(jié),對推廣隊伍建設(shè)的資金投入不足;在領(lǐng)導(dǎo)管理方面,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系制度老舊,沒有建立完善的用人、考核和激勵制度等;在市場監(jiān)督方面,由政府牽頭的農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶相結(jié)合的生產(chǎn)模式監(jiān)管不力,出現(xiàn)企業(yè)違約和農(nóng)戶利益受損現(xiàn)象,對各企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管不力。
1.2 科研單位主體行為
科研單位主要包括各國家級、省級農(nóng)業(yè)科學院、各農(nóng)業(yè)大學等單位。首先是由于科研單位與農(nóng)技推廣和農(nóng)民的信息交流不對稱,科研人員一味追求高技術(shù),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平和實際需求不了解,導(dǎo)致科研成果雖耗費巨大,但難以在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生效益。其次是由于沒有完善的評價和轉(zhuǎn)化機制??蒲袉挝缓娃r(nóng)業(yè)高效在農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中輕實踐、重理論,不考慮成果運用和推廣。此外,沒有完善的轉(zhuǎn)化機制,即使對于可推廣的成果,沒有與企業(yè)、推廣機構(gòu)和農(nóng)戶建立轉(zhuǎn)化渠道,成果停留與實驗室。
1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門主體行為
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門是農(nóng)業(yè)技術(shù)的直接推廣者,在我國以基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為主體。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在體制上既受上級農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo),又受當?shù)卣姓块T的領(lǐng)導(dǎo),往往是上級農(nóng)業(yè)部門下達任務(wù),資金和設(shè)備支持卻受到當?shù)卣拗??;鶎愚r(nóng)技推廣站的人員素質(zhì)普遍較低,對新技術(shù)難以掌握,專業(yè)的設(shè)備也不會操作,制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
1.4 農(nóng)戶生產(chǎn)者主體行為
農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)技術(shù)的接收和使用者,農(nóng)業(yè)技術(shù)是否科學和運用是否合理之間關(guān)系到農(nóng)戶的切身利益,是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特殊環(huán)節(jié)。當前我國農(nóng)戶的學歷普遍較低,對新技術(shù)和新設(shè)備的接收和運用能力較差,制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。此外,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以政府主導(dǎo)為主,對新技術(shù)不了解的農(nóng)戶對推廣具有抗拒心理,在接收和使用過程中不積極,甚至產(chǎn)生誤解。
2 促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體功能發(fā)揮的措施
2.1 政府主體建立多渠道融資和服務(wù)平臺
建立以政府作為投資主體,以多渠道的融資作為合作的推廣資金融資模式。首先,政府要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣前期費用的投入;其次,要完善相關(guān)的管理政策,運行社會資金進入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域,使民間資金成為另一重要推廣資金來源;最后,鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門進行自主經(jīng)營和創(chuàng)收。建立以政府扶持、民間主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),傳統(tǒng)的帶有計劃經(jīng)濟的推廣體系難以滿足農(nóng)業(yè)推廣工作的需要,以政府為主導(dǎo)的前提下充分發(fā)揮市場和農(nóng)民的作用,利用農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和合作社等民間組織建立一個農(nóng)業(yè)技術(shù)的多元推廣體系。
2.2 科研部門改變科研觀念、建立轉(zhuǎn)化渠道
科研單位要改變重理論、輕運用的科研觀念,建立以運用和推廣為主的科研成果評價體系,才能充分的調(diào)動科研人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的思考和實踐,將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為科研項目的前提和重點。在項目立項和科研人員考核方面加大對項目可推廣型的考核。建立科研項目轉(zhuǎn)化機制,可以將科研單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)相結(jié)合,由農(nóng)業(yè)企業(yè)向科研單位提供科研目標或者科研單位將科研成果介紹給農(nóng)業(yè)企業(yè),借助科研單位技術(shù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的集約化生產(chǎn)實現(xiàn)科研效果的有效轉(zhuǎn)化和迅速推廣。
2.3 推廣部門主體做好推廣隊伍建設(shè)
對當前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員首先進行先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)知識培訓,提高其對新技術(shù)的掌握和推廣能力。培訓的形式以在崗培訓、進修、繼續(xù)教育等,同時加強推廣隊伍建設(shè),提高學歷水平。此外,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)長期受到計劃經(jīng)濟管理思想的影響,沒有建立現(xiàn)代化的管理體系,在用人制度、考核制度等管理方面存在不足,需要完善。
2.4 農(nóng)戶主體提高自身接收能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,我國農(nóng)戶對新技術(shù)的理解和接收能力表現(xiàn)出較大的難度,主要是由于農(nóng)戶自身的知識水平較差和對技術(shù)的不了解造成的。因此,要做好對農(nóng)民的培訓,農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)性較強,對農(nóng)民要多多宣傳和培訓,使其逐漸了解。主要的形式有建立農(nóng)民培訓班定期培訓、通過廣播、宣傳欄進行宣傳、專家和技術(shù)人員下鄉(xiāng)技術(shù)咨詢等。
3 總結(jié)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ),我國當前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體行為存在著一些不足,需要在制度、資金、人才隊伍和專業(yè)素質(zhì)等方面進行提高,以適應(yīng)新形勢下對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的要求,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻
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