徐慧博 喬紅娟 雷茵茹

摘 要 濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，對人類社會生存與發(fā)展具有重要意義。中國濕地資源有著其獨特性和保護的嚴峻性。分析了中國濕地資源保護現(xiàn)狀，針對存在的問題，提出加強濕地資源保護的合理化建議：遵循保護優(yōu)先、科學修復(fù)、合理利用的原則；促進濕地保護體系的形成與完善；著力開展?jié)竦乇Ｗo科研工作；加強濕地保護的宣傳教育。

關(guān)鍵詞 濕地資源保護；現(xiàn)狀；問題；對策建議

中圖分類號：X37 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.19.005

濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，是由水陸相互作用而形成的具有特殊結(jié)構(gòu)的自然綜合體，對全球自然生態(tài)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展都有重要的作用。濕地與我們的生活息息相關(guān)，濕地為動植物提供良好的生存環(huán)境，為人類生產(chǎn)生活提供多種資源，還具有巨大的生態(tài)功能和效益，是淡水之源、物產(chǎn)寶庫、物種基因庫、儲碳庫，被譽為“地球之腎”。我國是世界上濕地資源最為豐富的國家之一，其面積僅次于加拿大、俄羅斯、美國，位居世界第四[1-2]。由于長期的不合理利用與開發(fā)，我國濕地資源正處于嚴重喪失和退化之中。隨著我國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的提出，生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的戰(zhàn)略高度，濕地作為三大生態(tài)系統(tǒng)之一，其保護工作是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，至關(guān)重要，亟需進行濕地立法保護，完善保護體系。分析我國濕地保護恢復(fù)工作現(xiàn)狀，針對存在的問題，提出合理化建議。

1 中國濕地資源的基本特征

1.1 面積大，類型多

我國國土面積大且位置特殊，中國濕地無論其面積和類型，還是其生物資源的種類和數(shù)量，都在世界上占據(jù)了重要地位。我國現(xiàn)有濕地面積6 594萬公頃，約占世界濕地總面積的10%，僅次于加拿大、俄羅斯、美國，位居世界第四。我國濕地資源類型豐富，除擁有《濕地公約》分類系統(tǒng)中的全部類型之外，還獨有青藏高原地區(qū)的高寒濕地，是亞洲國家中濕地類型最豐富的國家之一。

1.2 分布廣，差異大

我國幅員遼闊，在水平方向上，北至三江平原，南至南海濱海，西至青藏高原，東至東部沿海，均有不同類型的濕地分布；在垂直方向上，從高原山地到平原河谷也均有分布。同時，我國濕地資源還呈現(xiàn)出差異大的特點，主要表現(xiàn)為不同地區(qū)分布的濕地類型不同；不同地區(qū)分布的同種濕地類型，表現(xiàn)出截然不同的生態(tài)特征，具有不同的生態(tài)功能；同一地區(qū)分布有多種濕地類型等。

1.3 生境復(fù)雜，生物多樣性豐富

正是由于我國濕地面積大、類型多、分布廣、差異大，所以我國濕地資源具有生境復(fù)雜、生物多樣性豐富的特點。據(jù)統(tǒng)計，中國濕地中共有高等植物225科815屬2 276種，分別占全國高等植物科數(shù)的63.7%、屬數(shù)的25.6%、種數(shù)的7.7%。全國共有濕地野生動物700余種，其中水禽是濕地最具代表性的野生動物群[3]。中國濕地有水鳥260余種，在亞洲57種瀕危鳥類中，中國濕地內(nèi)就有31種，占54%；全世界雁鴨類有166種，中國濕地有50種，占30%；全世界鶴類有15種，中國記錄到的就有9種。濕地生物多樣性豐富，給我們帶來巨大的生態(tài)效益的同時，也給我們的濕地保護帶來了很大挑戰(zhàn)，我們一定要因地制宜，切實保護濕地資源，建設(shè)生態(tài)文明。

2 中國濕地保護現(xiàn)狀

雖然我國濕地資源豐富，但由于人口和經(jīng)濟發(fā)展的壓力，我國長期存在對濕地資源的不合理開發(fā)利用問題，對濕地系統(tǒng)造成了難以逆轉(zhuǎn)的破壞，主要包括濕地圍墾、生物資源的過度利用、濕地環(huán)境污染等。我國采取了多種方式來開展?jié)竦刭Y源保護工作，包括立法、出臺相關(guān)規(guī)定、建立濕地自然保護區(qū)、建立濕地公園、進行濕地知識宣教等。雖然保護工作取得了一定的成效，但也存在相當多的問題。

2.1 主要成效

自1992年加入《濕地公約》以來，中國采取了一系列保護和恢復(fù)濕地的措施。2000年，國務(wù)院17個部門聯(lián)合頒布了《中國濕地保護行動計劃》，明確了濕地保護的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略任務(wù)。2003年，國務(wù)院批準《全國濕地保護工程規(guī)劃（2002—2030）》，提出了濕地保護的長遠目標。2004年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》，提出對自然濕地進行搶救性保護。2005年，國務(wù)院批準了《全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2005—2010）》，以工程措施對重要的退化濕地實施搶救性保護[4]。濕地保護工作取得了一定的成效。

1）濕地保護體系已初步形成，正在逐步完善之中。

2）濕地保護的相關(guān)立法和標準制訂工作穩(wěn)步推進。

3）認真履行《濕地公約》，協(xié)調(diào)推進國際合作。

4）濕地保護宣教工作產(chǎn)生了良好的社會影響。

2.2 存在的問題

我國濕地保護工作起步較晚，存在著較多的問題，如政策落實不力、資金短缺、保護意識淡薄等，都給濕地保護工作開展造成了巨大的障礙。目前我國濕地面積仍在持續(xù)減少中，城市化和工業(yè)化進程致使城市無節(jié)制地擴張，濕地資源遭到大規(guī)模圍墾和改造，同時廢水、污水的大量排放和農(nóng)藥、化肥的濫用使大面積的濕地水體、土壤受到嚴重污染，導(dǎo)致濕地的生態(tài)功能急劇減弱。主要存在以下幾個問題：

1）民眾濕地保護意識不高，參與度不夠。

2）濕地保護的法律政策制度不健全，執(zhí)法力度不夠。

3）資金投入嚴重不足，存在巨大缺口。

4）科技支撐十分薄弱，科研水平落后，人才匱乏。

5）從濕地取水過度，大量濕地的水資源被人類用于工農(nóng)業(yè)，同時由于人類過度采集地下水，造成地下水水位下降，濕地自身地下水補水困難，流入濕地的河流水量減少甚至沒有，濕地補水更加困難，濕地缺水現(xiàn)象加劇。

6）部分企業(yè)將污水直接排入濕地，大量濃度高的污水流入濕地，導(dǎo)致濕地生態(tài)環(huán)境惡化，植物大面積死亡，濕地的凈化能力減弱，濕地生態(tài)平衡遭到破壞，造成濕地退化、消失危險。

3 加強我國濕地保護工作的建議

我國的濕地保護工作在實踐中形成了符合中國國情、具有中國特色的保護策略，但由于起步較晚，尚未形成統(tǒng)一的濕地保護體系。綜合多方研究結(jié)果，提出合理化建議，以促進我國濕地保護工作進一步開展。

1）濕地保護工作要遵循保護優(yōu)先、科學修復(fù)、合理利用的原則[5]。

2）促進濕地保護體系的形成與完善。濕地保護體系不僅要求自上而下的管理，還要有自下而上的監(jiān)督。自上而下主要表現(xiàn)為促進濕地保護的相關(guān)立法，建立濕地生態(tài)效益補償制度，加強執(zhí)法力度。自下而上則主要表現(xiàn)在加強濕地保護相關(guān)知識的科普宣教，喚醒民眾的環(huán)保意識，加強監(jiān)督，全民參與濕地保護。

3）著力開展?jié)竦乇Ｗo科研工作，完善濕地科學教研體系，大力培養(yǎng)濕地相關(guān)學科的專業(yè)人才，切實加強濕地保護的科學支撐。

4）加強濕地保護的宣傳教育，讓保護濕地的觀念深入人心。濕地本身就是一個自然的大講壇，濕地公園更是自然的課堂，應(yīng)該將這些濕地資源利用起來，定期組織中小學學生走進濕地，參加濕地的科普宣教活動，提高全民的濕地保護意識。

參考文獻：

[1] 孫志高，劉景雙，李彬.中國濕地資源的現(xiàn)狀、問題與可持續(xù)利用對策[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2006（2）：83-88.

[2] 劉守江.中國濕地資源的現(xiàn)狀、問題與可持續(xù)發(fā)展研究[J].宜春學院學報，2004（6）：10-12.

[3] 陳克林.中國的濕地[J].生物學通報，2010，45（6）：1-3.

[4] 劉曉莉.中國濕地保護立法評判[J].求是學刊，2011（3）：64-69.

[5] 國家林業(yè)局.LY/T 1755-2008，國家濕地公園建設(shè)規(guī)范[S].北京：中國標準出版社，2008.

（助理編輯：易 婧；責任編輯：丁志祥）