余霜 李光

摘 要 貴州省是我國南方巖溶極為發(fā)育的省份，全省貧困縣的比例較大。以安順市羅仙村為例分析貴州省農(nóng)民教育的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并針對存在的問題提出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民教育；現(xiàn)狀；問題；對策建議；貴州省安順市羅仙村

中圖分類號：G72 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.1.020

教育可以激發(fā)受教育者的內(nèi)在潛能，使其各方面得到最充分的發(fā)展[1]。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民多是客觀事實(shí)，如何使我國農(nóng)民的未來生活更有保障，目前研究表明大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，著力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、擅經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民是一條較好的途徑。為此，我國加大了農(nóng)民培訓(xùn)的力度。自2012年以來，通過實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全國共培育各類新型職業(yè)農(nóng)民400余萬人。

貴州省是我國南方巖溶極為發(fā)育的省份，貧困縣占全省總縣域的66%[2]，而在這些地方主要的貧困者就是農(nóng)民，為此貴州省政府辦公廳印發(fā)了《貴州省全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要實(shí)施方案》，方案明確指出：“力爭使貴州省每個有培訓(xùn)愿望的勞動者都有機(jī)會參加一次相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使他們至少掌握一門實(shí)用技能，基本消除無技能勞動者現(xiàn)象，再通過他們的示范帶動周邊農(nóng)民共同致富，該方案的實(shí)施極大的促進(jìn)了貧困農(nóng)民的脫貧?！?/p>

安順市西秀區(qū)東關(guān)街道的羅仙村是貴州省一個典型的貧困村，它在2004年以前屬省級一類貧困村，后來通過全村群眾的辛勤勞動和在“知識改變命運(yùn)圖書室”的不斷學(xué)習(xí)，加上各級專家開展的專項(xiàng)培訓(xùn)，到2010年該村的農(nóng)民人均純收入達(dá)4 503元，年增長25.2%。雖然農(nóng)民教育在該村已經(jīng)有所開展，但還是有許多問題涌現(xiàn)出來，這些問題也反映出貴州省農(nóng)民教育的普遍問題。

1 農(nóng)民教育現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 農(nóng)民對受教育的認(rèn)識不夠深刻

農(nóng)民受教育情況深刻地影響著農(nóng)民的收入水平[3]。農(nóng)業(yè)部2006年調(diào)查了我國農(nóng)戶收入水平與受教育程度的相關(guān)性，結(jié)果表明：高中戶比小學(xué)戶人均收人多出1.6倍；初中戶比小學(xué)戶年人均收入多出1.4倍；小學(xué)戶比文盲半文盲戶人均多出0.5倍?？梢姡r(nóng)民受教育的水平越高，其收人水平也往往越多。然而，農(nóng)民并不重視受教育，主要原因是他們的生存壓力巨大，沒有精力用在受教育上，導(dǎo)致農(nóng)民參加培訓(xùn)教育的比例極低。據(jù)我國相關(guān)統(tǒng)計(jì)，接受過1個月內(nèi)的短期培訓(xùn)的農(nóng)民只占8.95%，接受過初級技術(shù)教育培訓(xùn)的只占2.29%，接受過中等技術(shù)教育的僅占0.77%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)82.41%。

由于羅仙村交通不便，很多農(nóng)民培訓(xùn)沒有在該村開展，2015年只有2名貴州省“三區(qū)”科技特派員在該村開展了培訓(xùn)工作，培訓(xùn)農(nóng)民230人次。同時，該村農(nóng)戶對于接受培訓(xùn)也反應(yīng)冷淡。據(jù)調(diào)查，有67%的農(nóng)民認(rèn)為不需要參加培訓(xùn)，有22%的農(nóng)民認(rèn)為是否參加培訓(xùn)都無所謂，僅有11%的農(nóng)民認(rèn)為有必要參加培訓(xùn)。可見，該村農(nóng)民對受教育的認(rèn)識不夠重視，這也是農(nóng)民教育是否能夠順利開展的關(guān)鍵問題。

1.2 當(dāng)前農(nóng)民教育內(nèi)容脫離實(shí)際

要培訓(xùn)出具有較高的文化素質(zhì)和專業(yè)技能的農(nóng)民群體，必須有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，才能完成培訓(xùn)任務(wù)。為此，各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，聘請了素質(zhì)高、專業(yè)理論強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、教授、專業(yè)技術(shù)骨干、土專家組成講師團(tuán)隊(duì)伍授課，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括糧食種植與銷售的生產(chǎn)管理方法、果樹栽培概論、蔬菜栽培概論、農(nóng)作物病蟲害防治、測土配方施肥技術(shù)，以及經(jīng)營管理方法、政策法規(guī)等方面知識。

通過參加培訓(xùn)使相關(guān)農(nóng)民的技術(shù)水平確有提高，但是他們的文化基礎(chǔ)太薄弱，大部分農(nóng)民只有小學(xué)文化水平，甚至有部分農(nóng)民是文盲，專家的教授內(nèi)容一般都是自己熟悉的領(lǐng)域或者某種作物，而這些內(nèi)容并一定是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要的，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際，缺乏針對性。羅仙村以水稻、蔬菜、草莓為主要種植作物，而目前在該村開展的培訓(xùn)主要涉及蕎麥種植技術(shù)、紅薯加工技術(shù)、農(nóng)家樂管理與經(jīng)營等內(nèi)容，可見在該村的培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際的需要，這就要求以后的農(nóng)民培訓(xùn)必須更加針對當(dāng)?shù)貙?shí)際，以免造成不必要的浪費(fèi)。

1.3 培訓(xùn)時間難以保證

由于當(dāng)前農(nóng)民對于參加培訓(xùn)的重視程度不夠，導(dǎo)致他們認(rèn)為有時間參加培訓(xùn)還不如抓點(diǎn)實(shí)際生產(chǎn)。同時，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)在中國市場經(jīng)濟(jì)下正在被邊緣化[4]，農(nóng)民的經(jīng)營大都是小面積經(jīng)營，沒有形成規(guī)模。所以，盡管他們辛勤勞動，但還是無法擺脫貧窮。這就使他們更不能妥善處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與培訓(xùn)學(xué)習(xí)之間的矛盾，他們參加培訓(xùn)的時間也難以保證。羅仙村村委會領(lǐng)導(dǎo)表示，該村有85%的村民不能完整地參加某個培訓(xùn)，培訓(xùn)效果也相應(yīng)地受到影響。

1.4 資金投入不足

充足的經(jīng)費(fèi)是開展培訓(xùn)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，從2006年起，農(nóng)業(yè)部、財政部共同實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，中央財政設(shè)立新型農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并制定《中央財政新型農(nóng)民科技培訓(xùn)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》[5]，該辦法在一定程度上保障了農(nóng)民參加培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)問題，但是資金缺口仍然很大。近年來，羅仙村在農(nóng)民培訓(xùn)方面基本沒有投入，導(dǎo)致在該村開展的培訓(xùn)項(xiàng)目較少，甚至有專家從其個人承擔(dān)的科研項(xiàng)目中拿出經(jīng)費(fèi)用于該村的農(nóng)民培訓(xùn)。據(jù)了解，每次開展培訓(xùn)需要花費(fèi)1 800余元。另外，農(nóng)民每次參加培訓(xùn)都要收入一定的誤工費(fèi)，目前每天的誤工費(fèi)為20元。

2 對策與建議

2.1 擴(kuò)大宣傳，加深認(rèn)識

1）圍繞“農(nóng)民希望掌握的”和“需要農(nóng)民掌握的”這兩個方面，及時宣傳報道培訓(xùn)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，正確把握宣傳方向，通過輿論引導(dǎo)形成農(nóng)民關(guān)注、期望值高、效果好的良好培訓(xùn)局面。2）既不摒棄原有的廣播、標(biāo)語等宣傳方式，又要充分利用電視臺、短信、新媒體等媒介，不斷拓寬宣傳渠道，認(rèn)真做好輿論宣傳工作。3）大力加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，為培訓(xùn)宣傳工作奠定人力基礎(chǔ)。建立各級農(nóng)民培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時召開農(nóng)民培訓(xùn)情況分析會，聽取各地的情況匯報，并出臺考核辦法，將農(nóng)民培訓(xùn)宣傳工作納入組織工作考核范圍，對宣傳工作表現(xiàn)突出的給予表彰獎勵。

2.2 結(jié)合實(shí)際制訂培訓(xùn)內(nèi)容

當(dāng)前我國農(nóng)民的學(xué)歷水平較低，需要依據(jù)農(nóng)民不同的文化層次，對他們進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)知識提升，以提高他們的文化水平。同時，培訓(xùn)內(nèi)容是否合理是培訓(xùn)成功與否的關(guān)鍵。所以，在制訂培訓(xùn)計(jì)劃時，組織者必須根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，因地制宜地對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，只有這樣才能保證培訓(xùn)效果和提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

2.3 利用農(nóng)閑合理安排培訓(xùn)

當(dāng)進(jìn)入了農(nóng)閑時間，農(nóng)民的空閑時間十分充足，如果他們積極地利用這段時間進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)，可以為以后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累知識，所以農(nóng)閑時節(jié)是“充電”的最佳時節(jié)。農(nóng)民朋友應(yīng)充分利用好這一時間對農(nóng)事進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)和他人的致富經(jīng)驗(yàn)，提高自身的致富本領(lǐng)，為以后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

2.4 千方百計(jì)籌措資金，滿足農(nóng)民培訓(xùn)的需要

經(jīng)費(fèi)是各項(xiàng)工作能夠順利開展的基本保障，為了更好地開展培訓(xùn)工作，各級政府應(yīng)該千方百計(jì)籌措資金，積極支持農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展，有力地推動農(nóng)民培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。加快開展農(nóng)民教育、提高農(nóng)民科學(xué)文化水平是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變有效手段，也是從根本上解決農(nóng)村、貧困、農(nóng)民問題的關(guān)鍵。因此，開展農(nóng)民教育應(yīng)該成為各級政府重點(diǎn)開展的惠農(nóng)項(xiàng)目。

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[5] 高美雁，王榮禎.淺析新型職業(yè)農(nóng)民培育專項(xiàng)資金管理[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2017（5）：21-23.

（責(zé)任編輯：敬廷桃）