摘 要：實現我國經濟發(fā)展方式轉變，是實現可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重大任務。而發(fā)展低碳經濟是人類繼知識經濟、循環(huán)經濟之后的又一重大變革。為此，中國低碳經濟建設應該以科學發(fā)展觀為指導，突出以人為本，促進人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)文明建設。塑造低碳社會環(huán)境，對于全面建設小康社會和加快推進社會主義現代化建設有重大的理論指導意義。

關鍵詞：科學發(fā)展觀；低碳經濟；以人為本；生態(tài)文明

在氣候問題備受關注的國際背景下，“低碳經濟”“零碳經濟”作為兼顧社會和諧與可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式應運而生，并越來越受到國際社會的重視。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發(fā)展模式，是能源技術和減排技術的創(chuàng)新、產業(yè)結構和制度結構的創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的轉變。我國在轉變經濟發(fā)展方式的過程中，如何發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟、綠色經濟和生態(tài)經濟，事關“兩型社會”與和諧社會建設。

一、推進低碳經濟發(fā)展面臨的問題

（一）產業(yè)結構和能源結構制約低碳經濟的發(fā)展

我國的產業(yè)結構以重工業(yè)化為特征，第三產業(yè)不發(fā)達，這是我國資源消耗大、碳排放高的主要原因。目前中國能源結構中高碳能源煤占到70%左右，2030年煤炭發(fā)電比重仍將上升將達到44%。而我國整體能源利用效率約為35%，比發(fā)達國家平均能源利用效率低十個百分點。單位GDP的能耗是世界平均水平的兩倍多，是日本的十幾倍。能源供需地區(qū)性結構矛盾尖銳，電力、鋼鐵、化工等結構性污染嚴重[1]。

（二）現行體制、政策制約低碳經濟的發(fā)展

由于我國正處于向市場機制轉型的時期，能源是重要的戰(zhàn)略資源，我國的能源價格并未完全放開，甚至給予補貼，并不利于企業(yè)節(jié)能減排、技術革新和結構調整，助長了高耗能產業(yè)的發(fā)展，導致鎖定效應。另外，我國相關法律法規(guī)、政策、制度的建設也不完善。比如，碳交易權市場機制并不健全，缺乏統(tǒng)一市場體系，盡管我國是碳交易大國，但在全球碳交易市場中并沒有定價權。

二、推進我國低碳經濟發(fā)展的對策措施

（一）完善法規(guī)政策體系

要針對我國低碳經濟發(fā)展過程中存在的發(fā)展方式粗放化等問題，以及第三產業(yè)占GDP比重增長緩慢、廢水排放量和工業(yè)固體廢物產生量增幅較大等現狀，進一步完善法規(guī)政策體系。首先，制定相關政策措施，限制高碳產業(yè)的市場準入或提高門檻，從源頭控制、過程控制、目標控制等進行全過程的管理監(jiān)督，從產品低碳化、低碳農業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務業(yè)、低碳城市等方面入手，走生態(tài)、高效的產業(yè)化發(fā)展道路。其次，制定、實施排放貿易機制、聯合履行機制、清潔發(fā)展機制，強調減排義務指標、項目合作履約、核證減排量和約束性義務，并通過行政、法律、經濟手段實行社會經濟生活低碳化；比如，實施立法采購制度，擴大綠色采購范圍，提高環(huán)保產品補貼價格，甚至強制實施“綠標車”等環(huán)保標準[2]。再次，設立低碳經濟專門預算，保證足夠的環(huán)境保護資金，分列節(jié)能減排、能源開發(fā)、污染治理、生態(tài)保護、環(huán)境建設等項目，明確重點、分步實施，加大退耕還林、退牧還草、林業(yè)保護等投入力度，并通過政府投資、財政補貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、信貸擔保、稅前還貸等方式支持低碳經濟發(fā)展。最后，建立包括碳貨幣、碳信貸、碳期貨、碳證券、碳基金在內的碳金融體系，創(chuàng)設碳金融業(yè)與銀行業(yè)、碳保險與碳資本市場，發(fā)展節(jié)能減排、清潔能源、金融服務等低碳產業(yè)，促進環(huán)境金融產品的興起和發(fā)展。

（二）優(yōu)化對外貿易結構

要針對我國低碳經濟發(fā)展過程中存在的貿易結構不合理等問題，進一步優(yōu)化對外貿易結構。按照合理化、多元化、高端化的方向，促進對外貿易的結構優(yōu)化與轉型升級。首先，根據生產與交易成本、對外貿易受阻情況對貿易結構進行優(yōu)化，轉型升級勞動力密集、低技術含量、高能耗、高污染、低產出的行業(yè)，壓減油井管、銅版紙、鋼格柵板等高碳排放產品，減少綠色壁壘、貿易壁壘等貿易摩擦帶來的經濟損失。其次，在改造、升級冶金、石油、化工、汽車、建筑等傳統(tǒng)產業(yè)，以及促進勞動密集型、資源密集型商品和初級產品轉型的基礎上，加快發(fā)展生物能球源、光伏電子、儀器儀表、服務外包等新興產業(yè)，形成傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)協同發(fā)展的多元化產業(yè)與貿易布局[3]。最后，以綠色貿易、技術貿易、服務貿易為導向，加快低碳、綠色、環(huán)保產業(yè)發(fā)展，強化碳匯、碳捕獲與封存、替代、回收、減排、能源、生態(tài)恢復等技術研發(fā)創(chuàng)新，尤其是要推進低投入、高產出、低能耗、無污染的服務貿易發(fā)展，構建商品貿易與服務貿易并存的貿易格局，由此實現經濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益的最大化與最優(yōu)化。

（三）加快低碳技術創(chuàng)新

要針對我國低碳經濟發(fā)展過程中存在的技術水平較落后等問題，進一步加快低碳技術創(chuàng)新。發(fā)展低碳經濟離不開低碳技術的支持，英國、美國、歐盟、日本等發(fā)達國家的低碳技術較為先進，我國要加快創(chuàng)新，引進、研發(fā)低碳技術，主要包括相關領域、關鍵技術、發(fā)展體系等方面。低碳技術有電力、汽車、交通、冶金、化工、石化、廢棄物管理、建筑、農林業(yè)、城市規(guī)劃等領域的節(jié)能減排，以及新能源、新材料研發(fā)和節(jié)約能源技術、可再生能源技術、碳捕存技術的發(fā)展，這些技術都是低碳經濟發(fā)展的重要保障。此外，還應當加強研發(fā)減碳技術、無碳技術、去碳技術，包括清潔能源勘探開發(fā)、可再生能源生產利用、二氧化碳捕獲埋存等，重點開發(fā)風力發(fā)電、秸稈發(fā)電、生物燃料、風能、太陽能、光能、氫能、潮汐能、水能、地熱能、生物質能等清潔能源，進一步提高清潔能源的利用率。在此基礎上，加快研發(fā)、引進回收利用、無害化處理、能源替代、循環(huán)使用、清潔生產等技術，推進第四代核能產業(yè)化，鼓勵、支持公交車、出租車使用新能源，加大節(jié)能產品的補貼、推廣力度，形成全社會參與低碳節(jié)能行動的良好局面。

三、結論

總之，中國能否在未來躋身世界經濟發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應對全球低碳經濟浪潮的能力。我國發(fā)展低碳經濟必須按照科學發(fā)展觀的要求，轉變經濟發(fā)展方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。只有這樣，才能真正做到以人為本，做到全面協調可持續(xù)，做到統(tǒng)籌兼顧，尤其是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]李麗.低碳經濟對國際貿易規(guī)則的影響及中國的對策[J].財貿經濟，2014（09）：114-123.

[2]王韶華，于維洋，張偉.我國能源結構對低碳經濟的作用關系及作用機理探討[J].中國科技論壇，2015（01）：119-124.

[3]施錦芳.日本的低碳經濟實踐及其對我國的啟示[J].經濟社會體制比較，2015（06）：136-146.

作者簡介

張峻華（1996），男，漢，廣西欽南，本科，學生，桂林電子科技大學，電子信息工程專業(yè)