摘 要： 協(xié)同創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，對(duì)構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育均衡發(fā)展，提高職教育質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。高職教育協(xié)同創(chuàng)新是通過(guò)對(duì)跨越職業(yè)與教育、跨越企業(yè)與學(xué)校、跨越政府與企業(yè)的職業(yè)教育的跨界合作與創(chuàng)新，分析高職教育協(xié)同創(chuàng)新背景，從政府、企業(yè)和高職院校三個(gè)維度剖析其內(nèi)在發(fā)展動(dòng)因，從共建協(xié)同創(chuàng)新組織、共享協(xié)同創(chuàng)新成果、共享協(xié)同創(chuàng)新利益和共擔(dān)協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)層面，提出高職教育協(xié)同創(chuàng)新選擇的路徑，為中國(guó)高職教育協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞： 高職教育； 協(xié)同創(chuàng)新； 路徑選擇

中圖分類(lèi)號(hào)： G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1671-2153（2018）02-0014-04

協(xié)同創(chuàng)新理論的內(nèi)涵和外延非常豐富，它強(qiáng)調(diào)跨國(guó)界、跨組織、跨領(lǐng)域、跨時(shí)空等層面的協(xié)同創(chuàng)新，為我們?cè)谠擃I(lǐng)域的研究打開(kāi)了研究思路和研究視野。中國(guó)高職教育在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，需要在改革和發(fā)展中逐步得到解決。協(xié)同創(chuàng)新理論在我國(guó)高職教育體制機(jī)制創(chuàng)新、調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性、明確政府的職能與職責(zé)、推動(dòng)我國(guó)法律法規(guī)的完善等方面，提供理論依據(jù)，對(duì)解決目前我國(guó)高職教育中的問(wèn)題具有理論指導(dǎo)意義。本文在分析高職教育協(xié)同創(chuàng)新的背景、動(dòng)因的基礎(chǔ)上，提出高職教育協(xié)同創(chuàng)新的路徑。

一、高職教育協(xié)同創(chuàng)新的背景

（一）高職教育協(xié)同創(chuàng)新的理論依據(jù)

協(xié)同創(chuàng)新理論一開(kāi)始只是在企業(yè)中運(yùn)用，但其后約翰森（Johansson）在《梅迪奇效應(yīng)》著作中指出：“當(dāng)我們跨入不同領(lǐng)域、不同學(xué)科、不同文化的交會(huì)點(diǎn)時(shí)，將會(huì)因結(jié)合現(xiàn)有的觀(guān)念而創(chuàng)造出大量的、突破性的新想法，產(chǎn)生交會(huì)點(diǎn)創(chuàng)新（Intersectional innovation）”，這種現(xiàn)象稱(chēng)為“梅迪奇效應(yīng)”。而造成交會(huì)點(diǎn)創(chuàng)新的三個(gè)驅(qū)動(dòng)力是： 與其他領(lǐng)域的人交流、應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息科技和跨科學(xué)領(lǐng)域的整合[1]。近幾年來(lái)，協(xié)同創(chuàng)新有著更加微觀(guān)、更加具體的發(fā)展趨勢(shì)，或是用于延伸企業(yè)概念，或是用于全球群眾智慧開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)由最初的企業(yè)之間的協(xié)同，逐步發(fā)展為一種跨國(guó)家、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)，甚至跨時(shí)空的創(chuàng)新理論。

在高職教育領(lǐng)域，協(xié)同創(chuàng)新是指政府、企業(yè)、學(xué)校以人才培養(yǎng)、知識(shí)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶，為了增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以共同實(shí)現(xiàn)人才利益、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益為目的，從而開(kāi)展跨越職業(yè)與教育、跨越企業(yè)與學(xué)校、跨越政府與企業(yè)的職業(yè)教育的“跨界性”合作與創(chuàng)新[2]。

在高職教育協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中，政府、高職院校、企業(yè)（行業(yè)）是組成協(xié)同創(chuàng)新的主體要素，三方的協(xié)同創(chuàng)新相輔相成、相互依存，互為動(dòng)力、互為制約。建立協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)是，三方協(xié)同創(chuàng)新之間的密切合作、互惠互利、共同發(fā)展的協(xié)同關(guān)系。高職院校與企業(yè)溝通的橋梁和紐帶是政府，協(xié)同創(chuàng)新成功的有效途徑和保障是政府的支持和引導(dǎo)。高職院校與企業(yè)之間，政府與高職院校之間，以及政府與企業(yè)之間的雙向互動(dòng)關(guān)系是協(xié)同創(chuàng)新主體關(guān)系中最主要的關(guān)系[3]。這三組互動(dòng)關(guān)系中高職院校與企業(yè)之間的關(guān)系是核心，政府和高職院?；蛘推髽I(yè)的雙向互動(dòng)關(guān)系是圍繞著這組核心關(guān)系互動(dòng)建立或調(diào)整的。當(dāng)協(xié)同創(chuàng)新三方互動(dòng)關(guān)系中任何一組互動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，都會(huì)直接或間接地影響到對(duì)方利益，影響協(xié)同創(chuàng)新組織穩(wěn)定與發(fā)展，影響協(xié)同創(chuàng)新的效益與效率。當(dāng)協(xié)同創(chuàng)新組織之間三方互動(dòng)關(guān)系運(yùn)行得愈加穩(wěn)定與良好，運(yùn)行機(jī)制愈加快捷與便利，運(yùn)行制度愈加合理與科學(xué)，協(xié)同創(chuàng)新組織的創(chuàng)新成果與效益就會(huì)愈加明顯。

（二）高職教育協(xié)同創(chuàng)新的背景

我國(guó)高職教育經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，截至2015年，我國(guó)共有獨(dú)立設(shè)置的高職學(xué)校1341所，高職招生348萬(wàn)人，畢業(yè)生322萬(wàn)人，在校生是1048萬(wàn)人，校均規(guī)模為7820人[4]，高職教育已占中國(guó)高等教育的半壁江山。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的不斷深入推進(jìn)，社會(huì)對(duì)高技能人才的需求越來(lái)越大。作為培養(yǎng)高技能人才主要陣地的高職教育，正處于由規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，高職教育遇到諸多的發(fā)展問(wèn)題，諸如體制機(jī)制僵化的問(wèn)題、企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高的問(wèn)題、高職教育校企合作法規(guī)政策缺陷的問(wèn)題、高職教育校企合作政府行為缺失的問(wèn)題、高職教師實(shí)踐教學(xué)能力不高的問(wèn)題、高職教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及教學(xué)手段與企業(yè)背離的問(wèn)題，等等。高職教育發(fā)展中遇到的這些問(wèn)題，不僅影響了中國(guó)高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，而且阻礙了中國(guó)高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程。在中國(guó)高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中引入?yún)f(xié)同創(chuàng)新理論，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新組織，調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新的積極性，破解中國(guó)高職教育的諸多問(wèn)題就顯得十分必要。政府、企業(yè)與學(xué)校對(duì)高職教育的不同需求與利益訴求使高職教育協(xié)同創(chuàng)新具有可行性。一是政府對(duì)高職教育協(xié)同創(chuàng)新的需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈，政府對(duì)高職教育政策、資金的導(dǎo)向性也越來(lái)越明確。近幾年來(lái)，中央財(cái)政、地方財(cái)政對(duì)高職教育的支持力度越來(lái)越大，100所示范高職院校、100所骨干高職院校以及各種專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目是中央與地方財(cái)政重點(diǎn)支持的對(duì)象。政府行政部門(mén)參與高職教育協(xié)同創(chuàng)新不僅大大縮短了政府、企業(yè)與高職院校之間的距離，而且有助于提高政府政策執(zhí)行力和決策的準(zhǔn)確度。二是高職教育協(xié)同創(chuàng)新的空間較大。從政府的角度看，一方面，政府出于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人才的需求，在資金、政策、項(xiàng)目等方面支持高職教育的協(xié)同創(chuàng)新，另一方面，政府參與高職教育協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，并能夠?qū)W(xué)校的教學(xué)資源、人力資源、科研資源與企業(yè)的資源以及政府的政策優(yōu)勢(shì)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促使協(xié)同創(chuàng)新的效益最大化，從而促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的建立與完善。從企業(yè)的角度看，企業(yè)參與高職教育的協(xié)同創(chuàng)新，一方面，極大地減少了企業(yè)獲取創(chuàng)新資源的成本，并促其跟進(jìn)學(xué)校與政府；另一方面，政府能夠根據(jù)企業(yè)生命周期發(fā)展的不同階段激勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和能力。從學(xué)校的角度看，學(xué)校參與協(xié)同創(chuàng)新，一方面，使學(xué)校的知識(shí)、智力、人力（包括學(xué)生與教師）等資源及其科技成果直接進(jìn)入市場(chǎng)，直接為企業(yè)服務(wù)，減少了許多不必要的環(huán)節(jié)；另一方面，學(xué)校還可以根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的新需求不斷改革學(xué)校的人才培養(yǎng)機(jī)制和科技服務(wù)體系。高職教育協(xié)同創(chuàng)新，政府、企業(yè)與學(xué)校三方聯(lián)動(dòng)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)高職教育發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

二、高職教育協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)因

我國(guó)高職教育的發(fā)展遇到的問(wèn)題，影響了高職教育質(zhì)量的提高。高職教育高端技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量/標(biāo)準(zhǔn)出口（學(xué)校）與高端技能型人才需求質(zhì)量/標(biāo)準(zhǔn)入口（行業(yè)企業(yè)）出現(xiàn)了不對(duì)稱(chēng)性。與此同時(shí)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷推進(jìn)，行業(yè)企業(yè)對(duì)高端技能型人才的需求數(shù)量不斷增加，對(duì)高端技能型人才的質(zhì)量要求越來(lái)越高。面對(duì)我國(guó)高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，面對(duì)我國(guó)高職教育遇到的諸多問(wèn)題，需要尋求解決這些問(wèn)題的有效途徑。一方面，高職院校要注重改善外部環(huán)境，爭(zhēng)取與行業(yè)企業(yè)、政府協(xié)同開(kāi)展創(chuàng)新；另一方面，高職院校要注重內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)，深化內(nèi)涵建設(shè)，提升管理水平，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，協(xié)同創(chuàng)新成為提高我國(guó)高職教育質(zhì)量的必然選擇。

然而，作為高職教育協(xié)同創(chuàng)新主體的政府、企業(yè)、高職院校，由于他們所扮演的角色不同、承擔(dān)的任務(wù)不同、所占有的資源不同，因此，協(xié)同創(chuàng)新主體的利益訴求不同，各主體所產(chǎn)生的動(dòng)力因素也不盡相同。

從政府的動(dòng)因看，一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)人才需求產(chǎn)生變化，只有滿(mǎn)足此類(lèi)人才需求，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。政府的政策支持不僅為協(xié)同創(chuàng)新的形成奠定基礎(chǔ)，而且政府還為協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展提供良好的條件。另一方面，政府不僅具有資金和組織調(diào)控能力，是協(xié)同創(chuàng)新的政策和環(huán)境的創(chuàng)造者，而且能夠承擔(dān)一定的協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，政府為協(xié)同創(chuàng)新組織提供稅收優(yōu)惠、資金資助、相關(guān)的政策法規(guī)保障等，同時(shí)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，政府從中獲得稅收資源，政府作用的有效發(fā)揮成為協(xié)同創(chuàng)新形成不可或缺的動(dòng)力因素。

從企業(yè)的動(dòng)因看，主要有經(jīng)濟(jì)利益因素、競(jìng)爭(zhēng)因素、政府推動(dòng)因素、人才驅(qū)動(dòng)因素、科技驅(qū)動(dòng)因素等，其中經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)是企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新的根本因素，但人才驅(qū)動(dòng)因素也不可忽視。

從高職院校的動(dòng)因看，主要有：學(xué)校發(fā)展的需要、科研成果轉(zhuǎn)化的需要、辦學(xué)資金的需要、實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生就業(yè)的需要，其中學(xué)校發(fā)展的需要是主要因素。

在高職教育協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程中，政府、企業(yè)的參與是外部動(dòng)因，學(xué)校的參與是內(nèi)部動(dòng)因，內(nèi)部動(dòng)因通過(guò)外部動(dòng)因而起變化，外部動(dòng)因?qū)?nèi)部動(dòng)因有促進(jìn)作用，內(nèi)部動(dòng)因與外部動(dòng)因的協(xié)調(diào)發(fā)展與變化，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新組織的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高職教育協(xié)同創(chuàng)新的各方利益。

三、高職教育協(xié)同創(chuàng)新的路徑

在我國(guó)高職教育由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，協(xié)同創(chuàng)新已成為提升內(nèi)涵、提高質(zhì)量、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展可借鑒使用的重要途徑和手段。當(dāng)前，在我國(guó)高職教育發(fā)展過(guò)程中遇到了辦學(xué)體制機(jī)制僵化、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高、法律法規(guī)及政策的缺陷和政府行為的缺失等多種問(wèn)題。分析我國(guó)高職教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，主要有：我國(guó)高職教育起步比較晚、時(shí)間比較短、基礎(chǔ)比較薄弱；高職教育辦學(xué)體制機(jī)制改革不到位、不徹底、不靈活；企業(yè)參與職業(yè)教育沒(méi)有合法合理的政策與稅收優(yōu)惠；《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》自1996年實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足我國(guó)高職教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，政策法規(guī)缺乏更加具體的實(shí)施細(xì)則；政府對(duì)高職教育的建設(shè)與發(fā)展承擔(dān)哪些具體的職責(zé)和職能，沒(méi)有明確的界定，政府行為也不主動(dòng)。面對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，在高職教育中引入?yún)f(xié)同創(chuàng)新理論，通過(guò)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等層面的協(xié)同創(chuàng)新，科學(xué)合理地選擇協(xié)同創(chuàng)新的路徑，是解決高職教育發(fā)展中的問(wèn)題，提升高職教育質(zhì)量的必然要求。

（一）共建協(xié)同創(chuàng)新組織

高職教育協(xié)同創(chuàng)新具有跨區(qū)域、跨教育、跨行業(yè)、跨企業(yè)的“跨界”屬性，協(xié)同組織主要由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等不同領(lǐng)域人員構(gòu)成，要保證協(xié)同組織的持續(xù)健康運(yùn)行與發(fā)展，就必須堅(jiān)持組織共建的原則。協(xié)同創(chuàng)新是提高高職教育質(zhì)量的一種組織形式，它與松散型合作組織的區(qū)別是，協(xié)同創(chuàng)新組織把成員之間利益訴求、權(quán)利義務(wù)緊緊地聯(lián)系在一起。從協(xié)同創(chuàng)新組織的建立、運(yùn)行到產(chǎn)生效益，協(xié)同創(chuàng)新組織在其中發(fā)揮著重要的作用，協(xié)同創(chuàng)新組織是實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新成員共同利益的有力保障。協(xié)同創(chuàng)新組織由校企共同體理事會(huì)、學(xué)校發(fā)展委員會(huì)（有政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)總裁、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成）、校校聯(lián)盟委員會(huì)、專(zhuān)家委員會(huì)（由全國(guó)職教專(zhuān)家組成）、學(xué)術(shù)委員會(huì)（由學(xué)校副高以上職稱(chēng)人員組成）等機(jī)構(gòu)組成。協(xié)同創(chuàng)新組織的主要職責(zé)包括協(xié)調(diào)、處理、解決協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中的相關(guān)事宜，維護(hù)組織成員之間的共同利益，保證協(xié)同創(chuàng)新的正常運(yùn)行。

（二）共享協(xié)同創(chuàng)新成果

高職教育協(xié)同創(chuàng)新組織的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的成果最大化、最優(yōu)化創(chuàng)造了必要條件。參與協(xié)同創(chuàng)新組織的政府、企業(yè)、學(xué)校等在創(chuàng)造成果的同時(shí)，也必然是成果的共享者、使用者，成果共享是協(xié)同創(chuàng)新組織成員的權(quán)利。校企協(xié)同創(chuàng)新，一方面要求組織成員具有明確的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及其利益訴求，另一方面，也要求協(xié)同創(chuàng)新組織成員共同享有合作成果。高質(zhì)量的高技能人才和科技成果是校企協(xié)同創(chuàng)新的主要成果。高校是培養(yǎng)高層次專(zhuān)門(mén)人才和培育高新科技產(chǎn)業(yè)的重要陣地。高校是人才、科技成果的供方市場(chǎng)，而行業(yè)企業(yè)則是人才、科技成果的需方市場(chǎng)。從供需雙方關(guān)系出發(fā)，校企雙方都渴望通過(guò)校企協(xié)同創(chuàng)新組織這一平臺(tái)達(dá)到各自的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才和高質(zhì)量科技成果的共享。

（三）共享協(xié)同創(chuàng)新利益

高職教育協(xié)同創(chuàng)新組織將政府、企業(yè)、學(xué)校等組織成員之間的利益緊緊聯(lián)系在一起，利益由組織所創(chuàng)造，當(dāng)然所有組織成員應(yīng)該共享組織創(chuàng)新所帶來(lái)的利益，利益共享的前提是建立在科學(xué)、公正的利益分配制度與分配機(jī)制基礎(chǔ)之上的。利益共享是協(xié)同創(chuàng)新組織得以有效建立與持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，在校企雙方緊密合作的過(guò)程中共同分享技術(shù)、人才、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等利益。利益共享的必要條件是利益分配的明確程度和利益分配的滿(mǎn)意程度。要保證利益分配的客觀(guān)、公正與公平，必須建立一套科學(xué)的利益分配機(jī)制與方法，并根據(jù)形勢(shì)與條件的變化，進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，以保證各方利益分配的最優(yōu)化。

（四）共擔(dān)協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)

高職教育協(xié)同創(chuàng)新必然會(huì)給政府、企業(yè)、學(xué)校帶來(lái)資金、設(shè)備、技術(shù)、資本、人員等不同的風(fēng)險(xiǎn)，但是資源共享、成果共享、利益共享等原則，必然要求協(xié)同創(chuàng)新組織共同承擔(dān)創(chuàng)新過(guò)程帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

校企雙方參與校企協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，可能會(huì)給雙方帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，企業(yè)對(duì)高校的資金、設(shè)備、人員的投入可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)；高校的知識(shí)資本和智力資本的投入、技術(shù)研究與應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化，可能會(huì)給學(xué)校帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)；校企雙方項(xiàng)目合作的權(quán)利和義務(wù)、合作利益的分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題，也會(huì)給雙方帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樾Ｆ箅p方之間的協(xié)約關(guān)系，以及協(xié)同創(chuàng)新組織的先進(jìn)性與協(xié)同創(chuàng)新的約束機(jī)制，所以，校企雙方協(xié)同創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)必然降低、減少或被化解。

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