張文超 安增龍 冷志杰

摘要 針對北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園經(jīng)營的準(zhǔn)公益性，運用外部性理論，分析表明北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性發(fā)展對哈爾濱市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)具有不可或缺的重要作用。但是目前北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展存在缺乏政策保障、資金注入不足等問題，農(nóng)業(yè)園自身改善經(jīng)營方式的同時需要政府對其準(zhǔn)公益性進行支持保障。

關(guān)鍵詞 外部性；準(zhǔn)公益性；北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號 S-9文獻標(biāo)識碼 A文章編號 0517-6611（2018）15-0204-04

Abstract This paper applied the theory of externality to the quasi-public welfare of the management of Beidabang modern agricultural park. The results showed that the quasi-public welfare development of Beidahuang modern agricultural park plays an indispensable role in the construction of economic， political， cultural， social and ecological civilization in Harbin. However， there is a lack of policy guarantee for the development of Beidahuang modern agricultural park. The lack of capital injection and so on， the agricultural garden needs the government to support its quasi-public welfare while improving its management mode.

Key words Externality；Quasi public welfare；Beidahuang Agricultural Modern Park；Sustainable development

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園依托先進的農(nóng)業(yè)設(shè)施，高新技術(shù)及新奇特品種的展示，結(jié)合特色餐飲、實地采摘等活動項目，形成了獨具特色的農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)。北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園隸屬于黑龍江農(nóng)墾總局哈爾濱管理局香坊農(nóng)場，是一家國營企業(yè)，擔(dān)負(fù)著宣傳黑龍江農(nóng)墾科技和北大荒集團等的職責(zé)，同時也是黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的代表性企業(yè)。截至2016年，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園榮獲國家AAAA旅游景區(qū)，“省級農(nóng)業(yè)旅游示范點”“全國花卉生產(chǎn)示范基地”“墾區(qū)青少年科普教育基地”“熱帶植物引種基地”“青少年愛國主義教育基地”“青年文明號”等榮譽，被列入省級旅游示范點和花卉示范基地。

“十三五”期間，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高，消費需求的升級，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)莊園的發(fā)展得到了國家相關(guān)政策的大力支持，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的建立與發(fā)展，符合國家文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號）和2016年11月25日發(fā)布《國家旅游局農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》。文件中指出為貫徹和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合，進一步培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，更好地滿足人民群眾不斷升級的優(yōu)質(zhì)安全食品和旅游消費需求，國家旅游局、農(nóng)業(yè)部決定在全國國有農(nóng)場范圍內(nèi)組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益、實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實踐；是創(chuàng)新經(jīng)營模式，示范帶動我國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手；是豐富旅游產(chǎn)品，滿足消費者多元化需求的重要舉措；是促進全域旅游，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要載體，對全面建成小康社會具有重要意義。各級旅游、農(nóng)墾主管部門要切實提高認(rèn)識，采取有效措施，扎實推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作[1]。支持北大荒現(xiàn)代園的健康發(fā)展，研究其準(zhǔn)公益性，一方面是貫徹落實國家相關(guān)政策，另一方面是研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園對哈爾濱市的影響。

1 從外部性理論角度分析北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性

1.1 外部性理論

在經(jīng)濟學(xué)中，外部性是用來表示“當(dāng)一個項目的某些效益或成本不在決策者的考慮范圍內(nèi)的時候所產(chǎn)生的額外的效率現(xiàn)象；也就是某些效益被給予，或某些成本被強加給沒有參加這一決策的人，是某個經(jīng)濟主體在運行經(jīng)濟活動的過程中，對社會上其他人員產(chǎn)生的一種外部影響，而這種外部影響不是通過正常的價格機制進行傳遞，即這種影響不能通過市場價格進行買賣交易”。即所謂外部性就是一個經(jīng)濟主體的福利函數(shù)的自變量中包含了對他人的行為，而該經(jīng)濟主體又沒有向他人提供報酬或索取補償。

外部性又分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性就是當(dāng)某個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對社會上其他成員產(chǎn)生益處，但自己卻不能從中得到相應(yīng)的補償，該經(jīng)濟主體從其經(jīng)濟活動中所得到的私人利益就小于該經(jīng)濟活動所帶來的社會利益。反之，當(dāng)某個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對社會上其他成員帶來損害，它沒有彌補別人所受的損害，則該經(jīng)濟主體為其經(jīng)濟活動所付出的私人成本就小于該經(jīng)濟活動所造成的社會成本，這種性質(zhì)的外部影響被稱為負(fù)外部性[2]。

1.2 正外部性與準(zhǔn)公益性的關(guān)系

所謂的“準(zhǔn)公益性”是政府投資的一種方式，準(zhǔn)公益性項目是以資本金注入和產(chǎn)業(yè)補助為主，以間接投資（包括貼息、政策性金融等）為輔。準(zhǔn)公益性項目主要涉及農(nóng)、林、牧、漁、水、氣象基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通郵電運輸業(yè)、地質(zhì)勘探業(yè)、基礎(chǔ)科研、基礎(chǔ)原材料、城市公用事業(yè)以及高等教育、醫(yī)療服務(wù)等社會事業(yè)等。

準(zhǔn)公益性領(lǐng)域不同于一般競爭性領(lǐng)域和公益性領(lǐng)域，是有收費機制和資金流入，須承擔(dān)部分公共職能、具有明顯的正外部性與一定的經(jīng)營性，政府定價不足以補償成本的建設(shè)項目。在發(fā)展過程中，資金注入應(yīng)以企業(yè)為主，政府部門要提供適當(dāng)補貼或提供必要的資本金作為引導(dǎo)資金，彌補其產(chǎn)生的外部效益，彌補市場失靈或低效，促進公平配置[3]。

1.3 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是集青少年科普教育、互動體驗、休閑觀光、餐飲娛樂、拓展訓(xùn)練、婚紗攝影、科研服務(wù)等功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，其準(zhǔn)公益性具有如特征：

（1） 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園內(nèi)擁有百中奇珍異果，還能夠反季節(jié)進行種植和栽培，是集觀賞和學(xué)習(xí)組成的園區(qū)，有效地為城市居民及游客提供了一個良好的親近自然體閑觀光和學(xué)習(xí)體驗農(nóng)業(yè)知識的場所。如“南國園”主要種植了香蕉、橘子、木瓜、椰子、火龍果、雞蛋果、枇杷、荔枝、桂圓、芒果等100余種南方熱帶雨林水果，園內(nèi)花繁葉盛，綠意盎然；亭臺水榭，曲徑通幽。走進南國園，賞芭蕉葉茂，品橘柚飄香，嘗熱帶美果，親近自然，融入果鄉(xiāng)，親身體驗如置身海南三亞一般的南國風(fēng)情。

（2） 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的農(nóng)業(yè)教育強調(diào)教育內(nèi)容的主題性，通過科學(xué)性、知識性、趣味性相結(jié)合的展覽，以及豐富多彩的參與性、互動性、體驗性的農(nóng)業(yè)活動，向公眾普及農(nóng)業(yè)知識、傳播科學(xué)種植方法、倡導(dǎo)科學(xué)種植，從而打開參觀者視野，引發(fā)他們關(guān)注農(nóng)業(yè)的興趣。園中含有大量現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，能有效推動黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推進工作。如“菜藝園”設(shè)有珍奇瓜果區(qū)、蔬菜樹區(qū)、果菜基質(zhì)栽培區(qū)、水培葉菜區(qū)及草莓基質(zhì)栽培區(qū)五大主題。這里展示的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)成果，有最近幾年國內(nèi)外培育的優(yōu)良瓜果蔬菜品種。有基質(zhì)無土栽培，也有水耕栽培；有平面無土栽培、空中栽培，也有立體床式、墻式、柱式多種無土栽培。

（3） 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的植物具有極強的觀賞性和環(huán)境保護性，如名花園生長的紅掌鮮切花，在2008年奧運會，2009年大運會，2010年上海世博會產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。在組培中心（植物克隆技術(shù)），一年四季均可以生產(chǎn)，不受地區(qū)和氣候條件的影響，繁殖速度快，這能有效提高哈爾濱市的綠化覆蓋率。

（4） 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的以園區(qū)環(huán)境為依托，因地制宜，建造東北地區(qū)最大最全的冬季娛雪樂園，從而形成在同一處景區(qū)里室外冰飛雪舞，激情無限；室內(nèi)滿園春色，綠意盎然的獨特景象，填補國內(nèi)空白。其價格也易于被公眾所接受，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園進行門票價格改革后，門票目前50元，學(xué)生憑學(xué)生證、身高1.2 m以下兒童免門票入內(nèi)，1.2～1.4 m的兒童、殘疾人、60～70周歲的老年人、現(xiàn)役軍人憑有效證件享受優(yōu)惠，70周歲（不含）以上免費。北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園所表現(xiàn)的上述準(zhǔn)公益性，使其不可排他地被共同使用，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性能使哈爾濱市民和外來游客得到科普教育、素質(zhì)提升，促進哈爾濱市的農(nóng)業(yè)文化傳播、社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護，促進城市第一二三產(chǎn)業(yè)融合，這充分體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性。

2 農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性對哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展的影響

“可持續(xù)發(fā)展”作為一個城市發(fā)展戰(zhàn)略的整體構(gòu)想，它要求城市從經(jīng)濟增長、社會進步和環(huán)境保護三方面出發(fā)，也要從市民哲學(xué)觀念更新和人類文明進步的理性化目標(biāo)出發(fā)，全方位地涵蓋“經(jīng)濟、生態(tài)、社會的可持續(xù)發(fā)展”的復(fù)雜系統(tǒng)和“經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體的辯證關(guān)系，并將此類系統(tǒng)與關(guān)系通過不同時段或不同區(qū)域的差異表達，使可持續(xù)發(fā)展的理念展現(xiàn)在城市的演化中，城市可持續(xù)發(fā)展的核心和關(guān)鍵就是要努力把握“發(fā)展、協(xié)調(diào)、持續(xù)”的系統(tǒng)運行本質(zhì)[4]。因此，該研究從北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性出發(fā)，研究對哈爾濱市市民素質(zhì)、勞動者資源、自然環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的影響，來詮釋其對哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展的重要作用。

2.1 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性對哈市市民素質(zhì)的影響

提高城市居民的科學(xué)文化素養(yǎng)最重要的是要大力發(fā)展城市的科普事業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性可以使更多的哈爾濱市民及外來游客接受科普教育，接受科學(xué)的熏陶，培養(yǎng)科學(xué)興趣。北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園中含有大量的現(xiàn)代科技，具有很強的科普性，如“南國園”“菜藝園”“名花園”“植物組培中心”等，這些園區(qū)可以幫助游客打開農(nóng)業(yè)科技視野，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技興趣，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造的積極性；有助于游客形成崇尚科學(xué)和真理，破除封建迷信、反對愚昧；有利于城市的生態(tài)、精神和社會的文明建設(shè)，從而有利于提高哈爾濱市民及游客的科學(xué)文化素養(yǎng)。

2.2 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性對哈市勞動力資源的影響

隨著墾區(qū)的改革、國家支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的功能日益多元化，園中生態(tài)酒店、擴展訓(xùn)練場、AK野戰(zhàn)場等證明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)三者已經(jīng)緊緊地融合在一起，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點日益明顯，從而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能、形態(tài)等諸方面發(fā)生了顯著的變化，以滿足游客精神需求的生活服務(wù)功能得到優(yōu)化、美化環(huán)境的生態(tài)屏障功能得到加強?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園內(nèi)涵豐富的同時，觀光人員會增加，需求服務(wù)的人員會增多，能有效帶動該地區(qū)的就業(yè)，有利于當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿痛髮Ｔ盒８咚饺肆Y源的開發(fā)和利用，緩解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。

2.3 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性對哈市農(nóng)業(yè)科研成果的影響

哈爾濱所轄范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研院所以及大專院校較多，如東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等，其已經(jīng)取得豐厚的農(nóng)業(yè)科研成果，這些科研成果能夠適應(yīng)適合促進北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的發(fā)展，也能為農(nóng)業(yè)園帶來巨大的經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益，農(nóng)業(yè)園與高校進行合作，可以使高校的農(nóng)業(yè)科研成果及時地運用到具體實踐之中，也可以使農(nóng)業(yè)園獲得適合自身發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研成果，農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校對農(nóng)業(yè)園發(fā)展的推動作用真正發(fā)揮出來，更符合現(xiàn)在的國家政策。

2.4 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性對哈爾濱市生態(tài)環(huán)境的影響

哈爾濱市統(tǒng)計局資料顯示，2016年該市常住人口為1 066.5萬，同時爾濱哈市作為全國熱點旅游城市，快速增長的城市人口、游客和無節(jié)制的城市擴張不僅破壞城市的環(huán)境，而且也破壞城市周圍地區(qū)的環(huán)境，其結(jié)果是水、土、空氣污染，土壤退化，生態(tài)環(huán)境壓力很大。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和資源保護的關(guān)系是多方面的，農(nóng)業(yè)園不僅可以削弱人口快速增長對環(huán)境的負(fù)面影響，而且還能改善城市環(huán)境，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的組培中心可以為哈爾濱提供植被，城市的植被覆蓋率高，可以減少灰塵、吸收污染物，凈化空氣，通過返回有機物和微生物使土壤再生，干燥的空氣會變得濕潤，城市小氣候也得到改善[5]。

同時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園作為“黑龍江省野生動物馴養(yǎng)保護基地”，有效地保護野生動物，園中的萌寵總動園（百鳥園）里面有34種400只野生珍獸，為廣大學(xué)生、市民、游客提供了一個了解野生動物的窗口，提高全民保護野生動物的意識，促進人與自然和諧相處，維持生態(tài)平衡，更符合哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展理念。

2.5 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性對哈爾濱市經(jīng)濟的影響

2016年哈爾濱全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6 101.6億元，比上年增長7.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值691.2億元，增長6.1%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1 896.7億元，增長6.7%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3 513.8億元，增長7.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的11.7∶32.4∶55.9調(diào)整為11.3∶31.1∶57.6[6]。

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益顯著，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性為哈爾濱市引進、試驗國內(nèi)外新技術(shù)、新品種，通過示范生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)等手段，開闊了農(nóng)民眼界，增強了科技意識，從而對新技術(shù)、新品種的推廣起到了較大的促進作用，如無土栽培、節(jié)水灌溉等技術(shù)得到了較好的推廣，從而對加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展等方面起到了較大的促進作用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園充分發(fā)揮了其傳播農(nóng)業(yè)科技信息、新成果、新技術(shù)的先導(dǎo)作用，對哈爾濱地區(qū)的園藝、園林產(chǎn)業(yè)化方面起到示范、輻射帶動作用，使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷延伸，再加上哈爾濱市的強大輻射作用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)條件的改善使得城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營方向日益優(yōu)化，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的附加值，帶動經(jīng)濟發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化[7]。

3 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園準(zhǔn)公益性發(fā)展存在的問題

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性對哈爾濱市政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的可持續(xù)發(fā)展具有重要推進作用，是不可或缺的，其有效推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，政府落實國家政策，支持北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展是在資源環(huán)境硬約束背景下加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求；是在經(jīng)濟增速放緩背景下拓寬農(nóng)民增收渠道、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇；是在城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展背景下打造農(nóng)村經(jīng)濟“升級版”、培育哈爾濱市消費新增長點、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，但目前北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性發(fā)展出現(xiàn)瓶頸問題，亟需解決。通過探析，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園準(zhǔn)公益性的發(fā)展中存在以下問題。

3.1 準(zhǔn)公益性發(fā)展得到政府政策和資金扶持力度不夠

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園準(zhǔn)公益性需要資金支持，準(zhǔn)公益性發(fā)展必須要保障經(jīng)費，充足的經(jīng)費是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園活動的基礎(chǔ)，其重要性不言自喻。北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的是國內(nèi)唯一一處景區(qū)里室外冰飛雪舞，激情無限；室內(nèi)滿園春色，綠意盎然的獨特景象，基于此，進入農(nóng)業(yè)園的人數(shù)會增多，運行成本也增加，對農(nóng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運行管理提出了更高要求。如擴大園區(qū)的規(guī)模，拓寬道路交通，增設(shè)門禁自檢系統(tǒng)，加強供暖，完善基礎(chǔ)設(shè)施的視頻監(jiān)控等。再加之水電費、物業(yè)費、辦公費、管理經(jīng)費、活動經(jīng)費也隨之增長，而且寒地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園還面臨著近長達6個多月的取暖費用，目前以企業(yè)自身財政為主要來源的經(jīng)費保障制度己力不從心，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)園建設(shè)資金缺口越來越大，而這些費用的支出會大大增加農(nóng)業(yè)園的運行成本。因此，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性亟需政府政策和資金支持。

3.2 準(zhǔn)公益性發(fā)展缺乏科技和人才的力量支撐

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園處于成長期階段，由于園區(qū)管理制度不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、政府幫扶力度不強等因素限制，制約了農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，很難引進、吸引人才進入園區(qū)工作，因園區(qū)編制、生活條件以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展前景等因素，招不進人才，也難留住人才。同時農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校介入不多，哈爾濱所轄范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研院所以及大專院校已經(jīng)取得豐厚的農(nóng)業(yè)科研成果，這些科研成果部分也會有益于北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的發(fā)展，也能為農(nóng)業(yè)園帶來巨大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)利益，但因雙方因缺少接觸平臺，難以進行有效的溝通，農(nóng)業(yè)園難以獲得適合自身發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研成果，導(dǎo)致成果很難運用到具體的實踐之中，農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校對農(nóng)業(yè)園發(fā)展的推動作用沒有充分發(fā)揮出來，僅僅局限于對農(nóng)業(yè)園項目的初期論證。

3.3 準(zhǔn)公益性發(fā)展受到“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟形態(tài)沖擊

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是2015年政府工作報告中提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃中的重點領(lǐng)域。7月4日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+”從概念正式上升為國家行動。在此背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”作為一種產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，將在更深層次上推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。正確認(rèn)知“互聯(lián)網(wǎng)+”及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，探討分析“互聯(lián)網(wǎng)+”嵌入并作用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在機理，研究提出如何發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的引擎作用以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實需求[8]。目前，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園如何抓住和利用互聯(lián)網(wǎng)的媒介作用，更好地發(fā)展其準(zhǔn)公益性成為需要解決的問題。

4 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展的對策研究

4.1 政府落實相關(guān)政策注入資金支持準(zhǔn)公益性發(fā)展

為深入貫徹落實中央一號文件、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）等文件精神，進一步優(yōu)化政策措施，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展進入新階段，各地要充分認(rèn)識休閑農(nóng)業(yè)在助推農(nóng)業(yè)方面強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來、建設(shè)美麗中國和美麗鄉(xiāng)村中的重大作用，進一步提高思想認(rèn)識，完善政策措施，加大工作力度，切實推動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展[9]。

政府作為經(jīng)濟調(diào)控的主導(dǎo)部門對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的健康發(fā)展具有重要的促進作用。在北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展過程中，政府應(yīng)該將休閑農(nóng)業(yè)視為促進增收的一個新經(jīng)濟增長點，明確自身的定位，解決“管什么、如何管”的問題，以期促進休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。政府要給予一定的財政撥款和優(yōu)惠政策，出臺利于北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園以及黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)的投資、融資和招商、開發(fā)的相關(guān)條例，營造出良好的政策環(huán)境，鑄就良好的發(fā)展格局。

4.2 通過產(chǎn)學(xué)研合作的方式增強科技投入保障準(zhǔn)公益性發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園不斷創(chuàng)新的內(nèi)容、獨特的展品是農(nóng)業(yè)園吸引公眾的力量源泉。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)園的生命和靈魂，沒有創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性就不能永續(xù)。要保障北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園準(zhǔn)公益性發(fā)展，就要做好人才培養(yǎng)工作。對于黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就政府而言，應(yīng)從科技水平、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理和專業(yè)素養(yǎng)等方面建立休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，哈爾濱與農(nóng)業(yè)園相關(guān)的高校有東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等，可實行院校、企業(yè)、政府三者聯(lián)合的多層次教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)成一批符合休閑農(nóng)業(yè)綜合性要求的高素質(zhì)人才。而就本園區(qū)企業(yè)自己，也應(yīng)建立起相配套的農(nóng)業(yè)人才儲備體系，以此來真正地留住人才，保證園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)園研發(fā)人員要挖掘資源優(yōu)勢，開發(fā)出具有原創(chuàng)性的展品和展項，突破大眾對農(nóng)業(yè)古板的認(rèn)知。提高大眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)心與期待同時，可以引進高校專家和科學(xué)家進行展品新項目的設(shè)計和研發(fā)，還可以引進企業(yè)、科研院所的科研成果，比如運用電子商務(wù)環(huán)境下供應(yīng)鏈利益補償協(xié)調(diào)激勵機制研究農(nóng)業(yè)園休閑產(chǎn)品突破外部性的成果[10]，從而鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)、科研院所將最新的科研成果和即將市場化產(chǎn)品帶入農(nóng)業(yè)園展示，以進一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性、前沿與特色[11]。

4.3 抓住和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進準(zhǔn)公益性發(fā)展

面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的沖擊和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的多層次目標(biāo)客源，采取有針對性的線上營銷手段。首先，豐富北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的網(wǎng)站內(nèi)容，通過網(wǎng)頁全面宣傳園區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)，并為游客提供實時網(wǎng)上咨詢。其次，充分利用新聞、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，努力加強農(nóng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)宣傳。通過策劃、組織和包裝有計劃、有重點地對農(nóng)業(yè)園進行宣傳推廣，提升園區(qū)的知名度和影響力，多借用微博、微信等新媒體方式，增加項目園區(qū)的影響力和親和力。最后，通過“美團，大眾點評，百度糯米”等軟件，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的營銷策略，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，努力做到線上交流、線下互動。

5 結(jié)論

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工和游憩服務(wù)業(yè)三級產(chǎn)業(yè)相結(jié)合具有極強的準(zhǔn)公益性的農(nóng)業(yè)企業(yè)，體現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生”一體的先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，具有很明顯的準(zhǔn)公益性，對哈爾濱市的可持續(xù)發(fā)展來說具有深遠(yuǎn)的影響，其先進的技術(shù)能力、北方莊園體驗?zāi)戏椒N植知識等方面對于哈爾濱市來說是創(chuàng)新且不可或缺的。

哈爾濱市給予有利于北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展的政策資金支持，一方面是落實國家政策，另一方面北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性可以有效地促進哈爾濱市政治、經(jīng)濟、文化等方面更好更快地可持續(xù)發(fā)展。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園自身需提高經(jīng)營效率的同時，政府相關(guān)項目的資金、政策支持才是重中之重，強化政府公共文化服務(wù)的主體地位，從而健全服務(wù)項目、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量，是進一步落實和支持北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展的關(guān)鍵。因此，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準(zhǔn)公益性特征，需要政府對其準(zhǔn)公益性部分承擔(dān)責(zé)任，或者政府給予農(nóng)業(yè)園經(jīng)濟政策的補償。

參考文獻

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