左艷 陳偉

摘要 以廣東省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，將廣東省20個(gè)地級(jí)市（深圳市除外）作為研究地域單元，從自然資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村科普與機(jī)械化程度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平等角度選取25個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來構(gòu)建綜合指標(biāo)體系，應(yīng)用主成分分析方法對(duì)廣東省農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異狀況進(jìn)行實(shí)證分析和綜合評(píng)價(jià)?；诜治鼋Y(jié)果，有針對(duì)性地提出，縮小農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的建議。

關(guān)鍵詞 區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異；主成分分析；廣東省

中圖分類號(hào) F323.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0517-6611（2018）15-0192-04

Abstract Based on the statistics of rural areas in Guangdong Province，20 prefecture-level cities（except Shenzhen City） as a study of regional units，from natural resource endowments，infrastructure level，agricultural production investment，rural industrial structure，rural science and mechanization degree，the level of rural economic development，the level of farmers living and other 25 selected economic variables to build a comprehensive index system. This paper makes an empirical analysis and comprehensive evaluation on the difference of rural regional economic development level in Guangdong Province by using principal component analysis. Based on the results of the analysis，suggestions to narrow the economic development gap between rural areas were proposed.

Key words Regional economic differences；Principal component analysis；Guangdong Province

我國是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的大國，改革開放以來，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的影響，在同一省域內(nèi)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題已非常明顯，極大地阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展一直都是黨和國家重點(diǎn)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問題。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出：堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、成鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明與精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁[1]。胡鞍鋼等[2]研究表明隨著區(qū)域差異的擴(kuò)大，往往會(huì)產(chǎn)生許多社會(huì)負(fù)效應(yīng)，處理不好就有可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾、宗教矛盾、民族矛盾和政治沖突，甚至軍事沖突和國家解體。魏后凱[3]以省為單位研究我國三大地帶間的經(jīng)濟(jì)差異，把省內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異視作零，然而這種方式得到的總體差異顯然被縮小，不能客觀地反映我國區(qū)域變遷格局的全貌，從某種角度上省內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異程度往往不遜色于全國地區(qū)間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異程度，所以縮小省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異有利于緩和全國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。

廣東省作為改革開放的先行地區(qū)，憑借地緣優(yōu)勢(shì)、政策扶持，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。按地理位置和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)廣東省劃分為珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵東、粵西和粵北山區(qū)4個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。省內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)差異十分顯著，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異較大，極大地阻礙廣東省總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，縮小區(qū)域間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)各區(qū)域間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 差異測(cè)度分析方法及綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

1.1 差異測(cè)度分析方法選取

很多學(xué)者運(yùn)用多種方法對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異做了較深層次的研究。譚成林[4]用人均國民收入指標(biāo)，研究了1978—1992年全國各省區(qū)之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)差異程度與相對(duì)差異程度。劉樹成等[5]用標(biāo)準(zhǔn)差變異系數(shù)、加權(quán)變異系數(shù)、加權(quán)離均差系數(shù)和基尼系數(shù)對(duì)新中國成立以來40多年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相對(duì)差異進(jìn)行測(cè)度，發(fā)現(xiàn)我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異程度呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。胡鞍鋼[2]通過計(jì)算人均國民收入和人均GDP的相對(duì)差異系數(shù)、加權(quán)變異系數(shù)、最大值和最小值等來反映我國各省區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異。筆者在眾多學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)用主成分分析方法，建立廣東省農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用SPSS 21.0軟件，對(duì)廣東省20個(gè)地級(jí)市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

1.2 指標(biāo)的選取及綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

區(qū)域差異的測(cè)度方法主要有單指標(biāo)差異測(cè)度法和多指標(biāo)綜合測(cè)算法2種，該研究評(píng)價(jià)廣東省各地級(jí)市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平采取多指標(biāo)測(cè)算方法。在指標(biāo)體系的選取和體系構(gòu)建上，考慮評(píng)價(jià)的全面性與客觀性，主要從自然資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村科普與機(jī)械化程度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平等角度選取25個(gè)經(jīng)濟(jì)變量指標(biāo)來構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[6-7]，指標(biāo)選取如下：人均耕地面積（hm2）X1、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（kW）X2、農(nóng)村集中式供水工程（處）X3、機(jī)電井?dāng)?shù)量（眼）X4、城鄉(xiāng)公路通車?yán)锍蹋╧m）X5、農(nóng)村居民人均用電量（萬kW·h）X6，單位面積農(nóng)藥使用量（t/hm2）X7、單位面積化肥使用量（t/hm2）X8、單位面積農(nóng)用薄膜使用量（t/hm2）X9、人均有效灌溉面積（hm2）X10、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)投資額占比（%）X11、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比（%）X12、鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員數(shù)占比（%）X13、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)（人）X14、科普示范戶（個(gè)）X15、農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織服務(wù)農(nóng)機(jī)戶人數(shù)占農(nóng)村人口比重X16、機(jī)電灌溉面積占耕地面積比重（%）X17、機(jī)耕面積占耕地面積比重（%）X18、機(jī)收面積占耕地面積比重（%）X19、人均可支配收入（元）X20、人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（元）X21、第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比（%）X22、人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（元）X23、人均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值（元）X24、人均消費(fèi)支出（元）X25。

2 主成分分析結(jié)果

采用SPSS 21.0軟件對(duì)廣東省20個(gè)地級(jí)市的25個(gè)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。表1主成分分析得分系數(shù)矩陣，y1為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件與機(jī)械化水平影響因子，y2為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響因子，y3為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)程度影響因子，y4為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入因子，y5為人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值因子，y6為農(nóng)村科普水平因子。通過成分得分系數(shù)矩陣可計(jì)算出廣東省20個(gè)地級(jí)市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分。

通過公式結(jié)合表1可得到以下函數(shù)表達(dá)式：

y1=0.099x1+0.135x2-0.099x3+…+0.030x25

y2=0.048x1-0.118x2-0.058x3+…+0.257x25

y3=-0.025x1+0.068x2+0.330x3+…+0.098x25

……

y6=0.077x1+0.034x2-0.137x3+…-0.113x25

結(jié)合公式和函數(shù)表達(dá)式，將解釋總方差中各因子方差貢獻(xiàn)率占6個(gè)因子累計(jì)方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重Wi 加權(quán)求和，可得出廣東省20個(gè)地級(jí)市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的綜合得分，即：

F=0.238y1+0.020y2+0.155y3+0.094y5+0.058y6

代入數(shù)據(jù)得到廣東省20個(gè)地級(jí)市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分排名見表2。

從表2可以看出，廣東省20個(gè)地級(jí)市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生差異是受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件與機(jī)械化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村科普水平這6個(gè)因子的影響，差異程度明顯。

3 結(jié)論

3.1 總體上看廣東省農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)，差異性顯著

從分析結(jié)果看，廣東省農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，受政策、地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然資源占有量及農(nóng)業(yè)投資程度的影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)還受地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置和自然資源條件因素的牽制。

總體上看，廣東省農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。通過對(duì)25個(gè)經(jīng)濟(jì)變量建立指標(biāo)體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件與機(jī)械化水平影響因子、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響因子、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)程度影響因子、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入因子、人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值因子、農(nóng)村科普水平因子進(jìn)行分析，把廣東省農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分為3個(gè)區(qū)：湛江、茂名、肇慶、韶關(guān)、江門、云浮、清遠(yuǎn)、梅州、陽江市屬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)；惠州、潮州、河源、廣州、汕尾、珠海、揭陽為欠發(fā)達(dá)地區(qū)；汕頭、佛山、中山、東莞為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。由分析可知，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合水平排名第一的是湛江，最后一名是東莞，二者相差巨大。從綜合水平上看，湛江市與其他地區(qū)之間的差距處于不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，遠(yuǎn)超第二名的茂名市。整個(gè)廣東農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異都在呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。在20個(gè)地級(jí)市中只有湛江、茂名、肇慶、韶關(guān)、江門、云浮、清遠(yuǎn)、梅州、陽江9個(gè)市的綜合得分為正數(shù)，第一名湛江市綜合得分為0.653 15，最后一名東莞市綜合得分為-0.872 99，二者相差1.526 14?？梢钥闯鰪V東省20個(gè)地級(jí)市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

3.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受自然資源與機(jī)械化程度影響極大

從分析結(jié)果可以看出，湛江市第一主因子在人均耕地面積X1、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力X2、人均有效灌溉面積X10、鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員數(shù)占比X13、農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織服務(wù)農(nóng)機(jī)戶人數(shù)占農(nóng)村人口比重X16這5個(gè)指標(biāo)上載荷較重，可知湛江市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度較高。并且湛江市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入因子、農(nóng)村科普水平因子上優(yōu)勢(shì)明顯，截至2015年末，湛江市耕地面積有467 605.66 hm 農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到4 591 343 kW，機(jī)電灌溉面積達(dá)到439 770 hm 機(jī)耕面積達(dá)到543 870 hm 機(jī)收面積達(dá)到199 950 hm 機(jī)電井?dāng)?shù)量為238 433眼，可見湛江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度非常高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入上，截至2015末，湛江市農(nóng)林牧漁業(yè)投資額占比6%，湛江市年農(nóng)藥的施用量為18 035 t/hm 化肥的施用量為487 194 t/hm 薄膜的使用量為2 139 t/hm 在2015年湛江市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到399.7332 51億元、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)723.883 213億元，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度為3%，湛江農(nóng)村科普程度較高，農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織服務(wù)農(nóng)機(jī)戶人數(shù)達(dá)到298 990人，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員人數(shù)達(dá)到253 607人。排在第二、三名的茂名和肇慶，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值分別為618.309 166億、435.591 795億元，產(chǎn)值較高，并且相比于上一年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值不斷攀升[8]。肇慶的整體情況較好，但最大的缺點(diǎn)就是農(nóng)村科普化水平過低，從而影響了綜合水平。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入程度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合水平影響較大

由表2可知，肇慶、韶關(guān)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件與機(jī)械化水平因子上優(yōu)勢(shì)明顯，云浮、潮州、汕尾主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子上有優(yōu)勢(shì)，清遠(yuǎn)市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)程度較高。茂名、潮州、廣州、佛山在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入上比例較大，珠海市在人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值因子上具有較大優(yōu)勢(shì)。而最后一名的東莞市受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入因子、人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值因子影響較大；截至2015年末東莞市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)60 857人，占比3.48%，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值21.03億元，增長(zhǎng)速度1.90%。農(nóng)藥年施用量757 t、農(nóng)用化肥施用量5 034 t、農(nóng)用薄膜施用量383 t、農(nóng)林牧漁業(yè)投資額占比為0.1%，可知東莞市對(duì)農(nóng)業(yè)的投入相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.972 527億元相比于其他19個(gè)市產(chǎn)出較低，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值34.347 120億元，人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1 966.68元。所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入程度是影響東莞市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的直接原因。

4 政策建議

結(jié)合對(duì)廣東省農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平綜合評(píng)價(jià)及影響因素分析，從以下4個(gè)方面提出縮小廣東農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的措施。

4.1 因地制宜，合理利用自然資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)

由于區(qū)位的不同，每個(gè)地方擁有自然資源的情況不同，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)，要充分考慮氣候、水資源、土壤、勞動(dòng)力等因素?？s小廣東省20個(gè)地級(jí)市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異，關(guān)鍵在于合理利用土地，巧用資源發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

第一，耕地面積的擁有量是影響農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，怎樣合理高效的利用有限的土地資源也成為增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要途徑。因地制宜，最先考慮的是廣東省20個(gè)地級(jí)市各地區(qū)的氣候條件、土壤和水資源情況，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相關(guān)的農(nóng)作物種植方案，提高產(chǎn)量、降低成本。由于地域性差別明顯，因此對(duì)珠江三角洲9市、東翼、西翼、山區(qū)5市地理環(huán)境、氣候條件來選擇種植不同的農(nóng)產(chǎn)品。例如，在雷州東西洋、汕尾海豐、云浮的羅定氣候條件和土質(zhì)比較適合種植糧食，湛江徐聞比較適合種植菠蘿、廉江則適合種植紅橙。良好的生態(tài)環(huán)境因素是保證該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益、社會(huì)效益的重要條件，所以合理利用資源是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)產(chǎn)品商品化的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中改善生產(chǎn)管理、降低生產(chǎn)成本的同時(shí)要充分考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的距離。雖然時(shí)代在變，但德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能提出的農(nóng)業(yè)區(qū)位論依然適用于今天。如杜能提出的運(yùn)輸費(fèi)與用運(yùn)輸距離成正比，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)[9] ，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)位選擇的重要性。廣東省20個(gè)地級(jí)市各地市應(yīng)根據(jù)自身地理位置情況考慮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，確定農(nóng)產(chǎn)品的最優(yōu)種植方案。同時(shí)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)輻射與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的功能。

4.2 政策扶持，專項(xiàng)投入，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國中央政府促進(jìn)和調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)的方式有2種，一種是直接投資，另一種是運(yùn)用政策扶持手段。改革開放以來的實(shí)踐證明，政府運(yùn)用政策來推動(dòng)和調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常有效的。廣東省20個(gè)地級(jí)市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平在很大程度上造成了各地級(jí)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的差距?；A(chǔ)設(shè)施水平的高低即影響農(nóng)村居民的生活水平，又影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，所以對(duì)于廣東省20個(gè)地級(jí)市制定相應(yīng)的政策扶植，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

采取區(qū)域政策中的獎(jiǎng)勵(lì)工具，直接援助方式。地方政府可以采取相關(guān)扶持政策，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)采取財(cái)政補(bǔ)貼方式。直接援助包括專項(xiàng)資金撥款、優(yōu)惠貸款和減免稅收：①撥款的方式包括對(duì)當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼、贈(zèng)款、補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)助或財(cái)政撥款等。政府根據(jù)客觀情況對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合一定條件的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用財(cái)政資源對(duì)村鎮(zhèn)各農(nóng)戶或各當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)予資金的方式。撥款的方式具有互補(bǔ)性和非競(jìng)爭(zhēng)性，所以撥款有一定的機(jī)制，撥款的強(qiáng)度和對(duì)象政府需經(jīng)過嚴(yán)格審批。②優(yōu)惠貸款。針對(duì)廣東省20個(gè)地級(jí)市的具體情況，地方政府或省政府根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對(duì)布局于或遷移到問題區(qū)域的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供低于市場(chǎng)利率的貸款。③減免稅收。對(duì)問題區(qū)域內(nèi)相關(guān)符合條件農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)加工企業(yè)采取減免稅收的方式，從而促進(jìn)相關(guān)落后地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)。

4.3 引導(dǎo)和推動(dòng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，能清晰看到調(diào)整存量結(jié)構(gòu)雖能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但是會(huì)加速該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡增長(zhǎng)。在農(nóng)村地區(qū)通常存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有剛性，已投入到各行各業(yè)的資源在行業(yè)間資源存量沒有流動(dòng)性。綜合水平排名較靠后的地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平可另辟蹊徑，選擇一條適合該地區(qū)或該市發(fā)展的道路，不一定農(nóng)村就只發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也要考慮地域空間特點(diǎn)。區(qū)域間的空間結(jié)構(gòu)由點(diǎn)和線控制，結(jié)合地理優(yōu)勢(shì)包括地理位置和地理環(huán)境來實(shí)施調(diào)整更能有效達(dá)到目的。地理位置對(duì)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生基礎(chǔ)性影響，并且任何的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)落實(shí)到具體的地理空間，所以在做相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí)地理位置因素是需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。廣東省各地級(jí)市農(nóng)村區(qū)域多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)該區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。

4.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的科技知識(shí)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)效率

通過對(duì)廣東省20個(gè)地級(jí)市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的分析，可以看出廣東省大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍未擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍十分落后，生產(chǎn)分散，大多數(shù)沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，大多數(shù)農(nóng)村居民文化水平偏低。因此地方政府通過加大對(duì)農(nóng)村教育的重視和投入，設(shè)立專項(xiàng)資金健全農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)技知識(shí)的運(yùn)用，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)功能定位，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村居民的生產(chǎn)效率。

科技日益進(jìn)步，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代來臨，農(nóng)產(chǎn)品的交易形式不再受傳統(tǒng)買賣方式的限制，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易成為主流，大部分農(nóng)村居民由于文化水平比較低，對(duì)信息化，網(wǎng)絡(luò)化的認(rèn)識(shí)甚少，在組織生產(chǎn)和銷售勞動(dòng)成果上處于弱勢(shì)地位。因此，對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行科普知識(shí)的宣傳教育，普及信息化知識(shí)，不僅可以提高農(nóng)村居民的素質(zhì)，更能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣東省20個(gè)地級(jí)市政府可根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟煌牟町?，采取不同的方式，成立農(nóng)業(yè)知識(shí)宣傳小組，定期到農(nóng)村宣傳教育，鼓勵(lì)農(nóng)村居民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科普知識(shí)。對(duì)相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜叶ㄆ谙锣l(xiāng)為農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)技知識(shí)的運(yùn)用，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)功能定位，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村居民的生產(chǎn)效率。

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