鮑春暉 辛玉婷 花月

摘要 利用寶應湖流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，分析了寶應湖流域存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，通過對研究區(qū)污染源的調(diào)查，計算了區(qū)域污染物入河、入湖量及構成，并預測了2020年污染物入河量。預測結果表明，隨著快速城市化進程的推進，規(guī)劃范圍內(nèi)污染物排放量的增長主要源于生活污染源；隨著國家減排力度的不斷加大，工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染源排放總量將有所下降。最后提出了保障飲用水源安全、優(yōu)化空間開發(fā)格局、削減污染物排放總量、加強水生態(tài)修復與保護、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和強化管理能力建設等治理目標及對策。

關鍵詞 水質(zhì)；污染特征；治理對策；寶應湖

中圖分類號 X524 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）21-0085-05

Abstract Based on Baoying Lake basin water environment quality monitoring data and investigation， the present situation of the ecological environment of the main ecological environment problems of Baoying Lake basin were analyzed. Through the survey of pollution sources in the study area， the quantity of pollutants into the river， into the lake and constitute was calculated， and pollutants into the river in 2020 were predicted. The prediction result showed as followed： with the increase of national emission reduction， the increase in pollutant emissions within the planning area was mainly derived from domestic pollution sources； with the increase of national emission reduction， total emissions from industrial and agricultural sources would fall. Finally， management targets and countermeasures were put forward， such as ensuring the safety of drinking water sources， optimization of space development pattern， reducing pollutant emissions， strengthening the protection of ecological restoration and water， adjusting and optimizing industrial structure and strengthening the management ability and so on.

Key words Water quality；Pollution characteristics；Countermeasures；Baoying Lake

2014年，環(huán)境保護部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)<水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃（2013—2020年）>的通知》，將水面面積在50 km2以上，現(xiàn)狀水質(zhì)或目標水質(zhì)好于Ⅲ類（含Ⅲ類），具有飲用水水源功能或重要生態(tài)功能的湖泊以及水面面積在20～50 km2，現(xiàn)狀水質(zhì)好于Ⅲ類（含Ⅲ類），具有飲用水水源功能的湖泊列入生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)劃范圍內(nèi)。寶應湖位于京杭大運河以西，是寶應縣最大、最重要的湖泊，被寶應人民稱之為“母親湖”，對于保護區(qū)域生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候有重要作用，也是野生生物的重要棲息場所和水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要基地，是規(guī)劃中的寶應縣飲用水備用水源。寶應湖是江蘇省納入國家《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》的3個湖泊之一。近年來寶應湖灘地基本已圍墾種植或圍墾養(yǎng)殖，灘地植被蘆葦、蒲草等已大多消失，出入湖口通過閘壩控制，寶應湖生態(tài)結構遭到較大破壞。湖灘消失，使湖泊喪失了緩沖地帶，部分圍墾種植荷藕、芡實等水生植物，大量施用化肥、農(nóng)藥，隨水流失直接進入湖體，其莖葉腐爛又污染水體，加快了湖泊營養(yǎng)化進程。筆者根據(jù)寶應湖流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，對寶應湖流域存在的主要生態(tài)環(huán)境問題進行了分析，通過對研究區(qū)污染源的調(diào)查，研究了寶應湖流域的污染特征、構成，并提出了有效的治理目標及對策，旨在為寶應湖治理提供理論依據(jù)。

1 研究區(qū)概況與方法

1.1 寶應湖流域水系特征

寶應湖跨揚州市寶應縣、淮安市金湖縣，湖體位于金湖縣東部，寶應縣運西片，在高郵湖和白馬湖之間，屬淺水、封閉型湖泊，分屬寶應、金湖2縣管轄。寶應湖湖蕩范圍包括白馬湖隔堤以南，大汕子隔堤以北，三河攔河壩和淮南大圩以東，汜水、安宜湖圩以西地區(qū)。2012年國家實施了南水北調(diào)東線金寶航道整治工程，金寶河作為輸水通道，新建了金寶河北隔堤，將寶應湖與金寶河隔斷，同時新建了大汕子樞紐工程。

目前，寶應湖僅與金湖縣境內(nèi)的涂溝河、東中心河等12條河道和寶應縣境內(nèi)的中港河、南閘河等8條入湖河道相通相連，全湖基本處于封閉狀態(tài)。寶應運西地區(qū)總面積為277 km2，其中圩口面積為191.23 km2，形成了中港河、金寶航道、山陽大溝、長虹河、張港河、同心河、山陽閘河、南閘河、中心排河等排水、引水、通航骨干河網(wǎng)。澇水外排主要有3個路徑：一是經(jīng)中港河、山陽閘河入寶應湖；二是白馬湖、寶應湖、運西河沿線泵站直接抽排入白馬湖、寶應湖、運西河；三是南閘河以南、中心排河以東片匯水入中心排河，經(jīng)寶應地龍相機排入運東里下河地區(qū)。

目前，寶應湖湖水依賴地表徑流和湖面降水補給，白馬湖有部分來水經(jīng)阮橋閘入湖，出水主要由大汕子閘下泄入高郵湖，年入出水量為4×108 m3。泄水途徑：一是通過南運西閘向里運河退水，設計流量為150 m3/s；二是通過大汕子退水閘、涂溝閘向高郵湖退水，設計流量為360 m3/s；三是通過石港抽水站向淮河入江水道翻水，設計流量為120 m3/s。近年來，湖區(qū)養(yǎng)魚池不斷增多，故每遇暴雨，湖水上漲迅速，且渲泄不暢，退水很慢。

寶應湖主要公益性功能為蓄水滯澇、水資源供給、生態(tài)保護等；非公益性功能為漁業(yè)、旅游等。寶應湖南部金寶航道是南水北調(diào)東線第一期工程規(guī)劃輸水通道，為農(nóng)業(yè)用水提供水源。寶應湖內(nèi)有寶應湖國家水利風景區(qū)（寶應湖國家濕地公園），面積為5.3 km2，利用得天獨厚的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，規(guī)劃建設湖濱生態(tài)旅游度假區(qū)。寶應縣境內(nèi)及金湖縣境內(nèi)的生態(tài)紅線區(qū)域包括寶應縣境內(nèi)的運西自然保護區(qū)、京杭大運河（寶應縣）清水通道維護區(qū)、寶應湖國家濕地公園，以及金湖縣境內(nèi)的寶應湖重要濕地、清水通道維護區(qū)共5處，管控區(qū)域共203.76 km2。

1.2 研究方法

1.2.1 水質(zhì)數(shù)據(jù)來源。

水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析采用2017年對寶應湖湖體和入湖河流進行的現(xiàn)狀水質(zhì)監(jiān)測，連續(xù)監(jiān)測3 d，每天2次，包括18個湖體監(jiān)測斷面和6個主要入湖河流斷面的5項監(jiān)測因子，分別為高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、氨氮、化學需氧量，各斷面名稱見表1。

1.2.2 湖體富營養(yǎng)狀態(tài)分析方法。

湖體富營養(yǎng)狀態(tài)分析采用2017年對寶應湖湖體的現(xiàn)狀水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括10個湖體監(jiān)測斷面的5項監(jiān)測指標，分別為透明度、葉綠素、高錳酸鹽指數(shù)、總氮和總磷，按照綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法，評價寶應湖富營養(yǎng)化現(xiàn)狀，湖泊營養(yǎng)狀態(tài)分級標準：營養(yǎng)化程度（TLI）≤30，為貧營養(yǎng)；30

≤50，為中營養(yǎng)；5070，為重度富營養(yǎng)。

1.2.3 污染源統(tǒng)計及評價方法。

按照工業(yè)污染源（包括城鎮(zhèn)污水集中處理廠）、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源（包括農(nóng)田徑流污染源、畜禽養(yǎng)殖污染源）以及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源展開調(diào)查。調(diào)查年份為2016年。各污染源排放量計算方法如下：

工業(yè)污染物入河量=（工業(yè)污染物直排量+污水處理廠工業(yè)排放量）×工業(yè)污染物入河系數(shù)（1）

生活污染物入河量=（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)×排污系數(shù)-污水處理廠處理量）×生活污染物入河系數(shù)+污水處理廠生活排放量×生活污染物入河系數(shù) （2）

農(nóng)田污染物入河量=農(nóng)田面積×排污系數(shù)×農(nóng)田污染物入河系數(shù)×修正系數(shù) （3）

畜禽養(yǎng)殖入河量=（畜禽個體日產(chǎn)糞量×畜禽糞中污染物平均含量+畜禽個體日產(chǎn)尿量×畜禽尿中污染物平均含量）×飼養(yǎng)期×飼養(yǎng)數(shù)×入河系數(shù) （4）

水產(chǎn)養(yǎng)殖入河量=年排水量×污染物濃度的增量×入河系數(shù) （5）

工業(yè)污染源數(shù)據(jù)采用普查數(shù)據(jù)，結合各地區(qū)環(huán)境統(tǒng)計、統(tǒng)計年鑒以及各相關部門資料；生活污染源數(shù)據(jù)主要根據(jù)實際居住人口調(diào)查及統(tǒng)計年鑒而得；農(nóng)業(yè)污染源數(shù)據(jù)來源主要依據(jù)規(guī)劃范圍所涉及的各行政區(qū)統(tǒng)計年鑒進行計算；污染物產(chǎn)排當量和入河系數(shù)參照《全國水環(huán)境容量核定技術指南》確定。

2 結果與分析

2.1 水環(huán)境質(zhì)量問題分析

由圖1可知，寶應湖湖體部分水質(zhì)超國家地表水 Ⅲ 類水標準，湖內(nèi)污染物主要超標因子為總氮和總磷。寶應湖主要入湖河流除氨氮和總磷指數(shù)外，均不能穩(wěn)定達到地表水環(huán)境 Ⅲ 類水水質(zhì)要求，以總氮和化學需氧量污染為主，其中總氮污染最為嚴重，半數(shù)河流總氮指標在Ⅳ類以上。

2.2 湖體富營養(yǎng)狀態(tài)分析

2017年寶應湖綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)全湖平均值為37.427，處于中營養(yǎng)化狀態(tài)。10個監(jiān)測斷面中綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)最大的是大汕子河（淮湖站附近）（41.669），最小的是大土墩子（34.739），10個監(jiān)測斷面均處于中營養(yǎng)化狀態(tài)。

2.3 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

寶應湖動植物資源豐富，棲息有多種國家級及省級保護動物，生態(tài)環(huán)境良好[1-3]。寶應湖濕地植被資源十分豐富，據(jù)調(diào)查，主要濕地植被群系有18種，主要濕地植被類型包括挺水植物型、漂浮植物型、浮葉植物型和沉水植物型。挺水植物型包括蘆葦群系、菰群系、水蓼群系、香蒲群系、慈姑群系、莎草群系；漂浮植物型包括槐葉萍群系、滿江紅群系、浮萍群系；浮葉植物型包括蓮群系、空心蓮子草群系、荇菜群系、芡實群系、菱群系；沉水植物型包括金魚藻群系、黑藻群系、苦草群系、狐尾藻群系。

寶應湖湖泊及周邊過渡帶植被類型豐富，為野生動物提供了豐富多樣的棲息場所，分布有浮游動物、魚類、兩棲動物、爬行類、鳥類等多種野生動物，其中包括國家級保護動物多種及省級保護動物多種。寶應湖浮游動物共計4大類35科159屬，包括原生動物、輪蟲、枝角類、橈足類等，出現(xiàn)種類最多的科為臂尾輪蟲屬，優(yōu)勢種有原生動物的鐘形蟲、降縮蟲、急游蟲、中華似鈴蟲等；輪蟲中的萼花輪蟲、螺形龜甲輪蟲、矩形龜中輪蟲、曲腿龜田輪蟲等；枝角類的短尾秀體蚤、長肢秀體溞、長刺溞等；橈足類的指狀許水溞、球狀許水溞、中華窄腹水溞等。魚類8目16科46屬64種，其中以鯉科為主，共計37種。主要經(jīng)濟魚類有鯉、鯽、鳊、魴、湖鱭、銀魚、蒙古紅粧、翹嘴紅粧、紅鰭粧、草、青、鰱、鳙、鱖、鯰、烏鱧、赤眼鱒等。兩棲類動物共有11種，有虎紋蛙、黑斑側蛙、金線側蛙、烏龜、鱉等，其中黑斑側蛙和金線側蛙為省級保護動物。爬行類主要有五錦蛇、黑眉錦蛇、赤練蛇、棕黑錦蛇、烏梢蛇、翠青蛇、蝮蛇等，其中翠青蛇、烏梢蛇、短尾蝮蛇為江蘇省重點保護物種。鳥類14目40科167種，占全省鳥類種數(shù)（428種）的1/3以上，主要有青頭潛鴨、紅頭潛鴨、獐雞、鴛鴦、鴻雁、丹頂鶴、大天鵝、斑鳩、紅嘴鷗、蒼鷺、草鷺、牛背鷺、黃嘴白鷺、東方白鸛、大鴇、戴勝、普通翠鳥、冠魚狗、青腳鷸、小勺鷸、花田雞、白眉鴨等。野生鳥類有100多種，其中東方白鸛、大鴇、丹頂鶴等為國家 Ⅰ 級保護動物。底棲動物有38種，其中軟體動物20種，主要有螺、蜆、蚌等經(jīng)濟種；環(huán)節(jié)動物5種，主要為顫蚓；節(jié)肢動物13種，主要有河蟹、日本沼蝦、秀麗白蝦、中華小長臂蝦等經(jīng)濟種。哺乳動物22種，主要有黃鼬、豬獾、刺猬、狗獾、兔、田鼠等，其中黃鼬、豬獾為省級保護動物。

2.4 研究區(qū)污染特征分析

2.4.1 寶應湖區(qū)域范圍內(nèi)廢水量大。研究區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)接管污水量約180萬t/a，均為山陽鎮(zhèn)城西工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，污水接入寶應縣城西污水處理廠。

2.4.2 人口密度高，生活污水集中處理率低。規(guī)劃范圍內(nèi)共有城鎮(zhèn)人口4.77萬，城鎮(zhèn)生活污水產(chǎn)生量208.76萬t/a；共有農(nóng)村人口12.53萬，農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量366.01萬t/a。金湖縣范圍內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水接管率在45%～79%，農(nóng)村生活污水接管率在10%～12%；寶應湖農(nóng)場城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水接管率均為0；寶應縣范圍內(nèi)僅山陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水接管率為50%，其余2鎮(zhèn)為0，農(nóng)村生活污水接管率在8%～11%。

2.4.3 種植業(yè)污染控制力度不夠。農(nóng)業(yè)面源污染物入河量由種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)合計得到，種植的化肥流失和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物排放也是最主要的農(nóng)業(yè)污染源[4]，農(nóng)業(yè)面源中，化學需氧量、氨氮、總氮、總磷污染物，以種植業(yè)所占比例最大，占比分別為63.19%、64.54%、72.38%、61.58%。種植業(yè)污染源分散，空間差異大， 且受氣象等不可控制的因素影響，難以治理，而畜禽糞便綜合利用和處理率又較低，化肥、農(nóng)藥的流失，養(yǎng)殖污水滲入或排入河道都增加了水體的氮、磷污染負荷。

2.4.4 運輸船舶對寶應湖的交通及水域環(huán)境造成的影響較小，可忽略不計。

2.5 區(qū)域污染物入河、入湖量及構成

2.5.1 入河量。研究區(qū)內(nèi)化學需氧量入河量合計5 832.15 t/a，氨氮入河量合計1 291.58 t/a，總氮入河量合計3 085.32 t/a，總磷入河量合計259.84 t/a。區(qū)內(nèi)污染物排放量中化學需氧量、氨氮、總氮和總磷最主要來源于農(nóng)業(yè)污染，分別占82.28%、89.33%、93.92%和96.05%（圖2）。

2.5.2 入湖量。

研究區(qū)內(nèi)化學需氧量入湖量合計3 186.28 t/a，氨氮入湖量合計707.39 t/a，總氮入湖量合計1 578.38 t/a，總磷入湖量合計128.18 t/a。區(qū)內(nèi)污染物排放量中化學需氧量、氨氮、總氮和總磷最主要來源于農(nóng)業(yè)污染，分別占73.65%、84.15%、90.30%和93.92%（圖3）。

2.6 區(qū)域污染物排放總量預測

隨著快速城市化進程的推進，規(guī)劃范圍內(nèi)污染物排放量的增長主要源于生活污染源；另一方面，隨著國家減排力度的不斷加大，工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染源排放總量將有所下降。因此，該規(guī)劃2017年污染物的增長速率取2%、2018—2020年增長減半的速率為1%進行測算。預測基準年為2016年，預測結果見表2。

根據(jù)測算結果，要從根本上改善規(guī)劃范圍河流水環(huán)境質(zhì)量，必須采取有效措施，大幅提高污染物削減能力，確保完成規(guī)劃范圍河流的近、遠期整治規(guī)劃目標。

3 研究區(qū)湖泊生態(tài)環(huán)境主要問題

3.1 湖泊水質(zhì)惡化，污染防治能力不足

寶應湖主要污染因子為總氮和總磷，湖體氮磷污染突出，總氮、總磷指標總體不能達到Ⅲ類水質(zhì)標準。主要原因有以下幾點：①生活污染基礎設施薄弱，沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)管網(wǎng)配套尚未到位，農(nóng)村生活污水集中處理率不高，且污水處理廠尚未配套脫氮除磷的工藝。②農(nóng)業(yè)面源污染缺乏控制，畜禽養(yǎng)殖場布局分散，難以管理，養(yǎng)殖廢水最終通過農(nóng)田、河流匯水進入寶應湖；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)圍網(wǎng)養(yǎng)殖密度大，大量使用餌料、添加劑，尚未大范圍發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖；種植業(yè)化肥使用強度大，生態(tài)農(nóng)業(yè)及生物農(nóng)藥尚未得到大力推廣。③工業(yè)污染治理不足，沿湖周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在規(guī)模小、布局分散、未入園區(qū)的問題，工業(yè)廢水接管處理率不高，工業(yè)污染源治理能力不足。

3.2 過度開發(fā)利用水資源，生態(tài)系統(tǒng)失衡

①周邊各類污染源面廣且種類較多，且湖內(nèi)養(yǎng)殖造成的湖內(nèi)污染導致整個湖體的水質(zhì)逐漸惡化。此外，隨著近幾年寶應湖國家濕地公園度假村等觀光景點的建立，極大地刺激了周邊住宿業(yè)和餐飲業(yè)的發(fā)展，其排放的廢水也給湖泊的水質(zhì)改善造成了壓力。②水、土資源開發(fā)利用過度。寶應湖大片湖區(qū)均用來圍網(wǎng)養(yǎng)殖，水資源的過度開發(fā)利用破壞了大量濕地生態(tài)物種，破壞了周邊的生態(tài)系統(tǒng)平衡。由于金寶河北隔堤的建設，寶應湖成為封閉型湖泊，湖泊營養(yǎng)物長期積淀于湖內(nèi)，加速了湖泊富營養(yǎng)化。另外，由于湖體面積縮水，原有灘地變成了旱地，導致湖泊自凈能力下降和湖泊生態(tài)系統(tǒng)失衡。

3.3 生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，生態(tài)系統(tǒng)功能退化

①水利調(diào)蓄，阻礙生態(tài)恢復。自2011年南水北調(diào)大汕子樞紐工程建設后[5]，寶應湖與金寶航道水體交換減少，成為封閉型湖泊。湖泊生態(tài)結構由湖堤、湖灘、淺水區(qū)、深水區(qū)、出入湖口及河流等構成。寶應湖灘地基本已圍墾種植或圍墾養(yǎng)殖，生態(tài)結構遭到較大破壞，污染源入湖，加快了湖泊營養(yǎng)化進程。②養(yǎng)殖密度過高，破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)。水產(chǎn)養(yǎng)殖場面積占整個寶應湖濕地總面積的80%左右，由于過度開發(fā)，各種生物原有的棲息場所已受到嚴重威脅，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境已遭到嚴重破壞。③大面積湖灘退湖成陸，滯洪排澇能力下降。寶應湖部分湖灘被圍墾或辟為魚池，退湖成陸，湖體面積不斷縮小，整個湖區(qū)滯洪排澇能力大大下降。

3.4 體制存在弊端，管理滯后

①各職能部門間缺乏協(xié)調(diào)性。寶應湖橫跨揚州寶應縣和淮安金湖縣，境內(nèi)區(qū)域分屬兩地職能部門管轄。在兩轄區(qū)內(nèi)，湖泊的水體和相應的水利工程由水利部門負責，湖產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖由農(nóng)牧部門分管，漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖由漁業(yè)管理部門負責，而湖泊的綜合防治又由環(huán)保局統(tǒng)一管理。各職能部門間的全面協(xié)調(diào)管理的機構尚未明確和建立，導致統(tǒng)一管理難以實施。②水質(zhì)缺乏監(jiān)控。寶應湖的現(xiàn)狀監(jiān)測以水質(zhì)為主，缺乏對生態(tài)系統(tǒng)的水生動、植物等生態(tài)指標的日常監(jiān)測。

4 研究區(qū)水環(huán)境綜合治理目標及對策

治理湖泊污染，恢復水環(huán)境質(zhì)量是十分重要且復雜的問題，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、航運等多種水功能。湖泊治理達標是一個由近期至遠期逐步實現(xiàn)的過程。根據(jù)寶應湖的實際情況，主要應從以下幾個方面考慮[6-7]。

4.1 綜合治理控制目標 根據(jù)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃（2013—2020年）》中要求，近期至2018年，氨氮達標率保持在100%，維持Ⅲ類標準，超標污染物化學需氧量、總磷、總氮達標率分別不低于90%、50%、50%；重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務功能進一步完善；流域周邊基本形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟良性循環(huán)。

遠期至2020年，氨氮、化學需氧量達標率保持在100%，總磷和總氮達標率不低于80%；退化湖濱濕地及重點溝壑侵蝕區(qū)均得以重新構建、修復或控制，特有生物棲息地保護得到加強；湖體營養(yǎng)程度為中度營養(yǎng)化，湖濱自然岸線率不低于全線的85%。

4.2 減少污染物的輸入 排入湖區(qū)的污水量超過了研究區(qū)的水環(huán)境承載能力，是水質(zhì)惡化的根本原因[8]。由于污染源頭控制是根本，為達到水環(huán)境保護的目標，需實施入湖污染物包括沿岸工業(yè)點源、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染物以及沿岸入河污染物量的控制。①工業(yè)點源方面。要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局，抓緊工業(yè)點源的提標改造，加強中水回用工程建設，提高工業(yè)廢水集中處理率，推進清潔生產(chǎn)審核、促進循環(huán)經(jīng)濟建設。②生活方面。要加強城鎮(zhèn)生活污水處理廠脫氮除磷設施建設，積極建設推廣農(nóng)村污水治理設施，有計劃地實施旅游活動，加強宣傳教育減少旅游污染。③農(nóng)業(yè)面源方面。要引導和鼓勵農(nóng)民使用測土配方施肥、生物防治和精準農(nóng)業(yè)等技術，推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，清理整頓圍網(wǎng)養(yǎng)殖。對沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)所有生活垃圾、農(nóng)田廢棄物、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)廢棄物、生活污水處理系統(tǒng)廢棄物、環(huán)湖濕地系統(tǒng)廢棄物等實現(xiàn)資源化回收利用。另外，還需加強碼頭和交通運輸?shù)奈廴究刂啤?/p>

4.3 加強湖泊生態(tài)修復 對湖泊或入湖河流重污染區(qū)域，實施重污染底泥環(huán)保疏浚。實施生態(tài)攔截與凈化，盡可能恢復河流水生植被及健康的水生態(tài)系統(tǒng)，構建立體的生態(tài)修復體系。加強對各入湖河口、岸線的治理，加大寶應湖區(qū)域入湖河道的整治力度，制訂實施河道生態(tài)修復計劃。

4.4 構建保護與預防體系 根據(jù)《江蘇省寶應湖保護規(guī)劃》，將寶應湖劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和開發(fā)控制利用區(qū)3類生態(tài)功能區(qū)。通過組建專門的規(guī)劃區(qū)環(huán)境保護工作領導小組，建立健全政府負總責、部門齊抓共管、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、財政逐步保障、公眾參與的工作機制，建立健全環(huán)境保護目標責任制、環(huán)境保護問責制、行政責任追究制，提高各級決策部門執(zhí)行環(huán)境政策的協(xié)調(diào)性，建立健全法規(guī)條例、科學決策、科技支撐、生態(tài)補償?shù)雀黜椛鷳B(tài)保護機制，建立起一整套行之有效的規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境長效管理和協(xié)調(diào)機制。

參考文獻

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