龍倩　曹慶華

[摘 要]民族民間文化保護發(fā)展是一項廣受世界各國重視、聯(lián)合國關(guān)注的全球性課題。加強民族民間傳統(tǒng)文化保護傳承，是貫徹落實黨的十九大精神，努力實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義的思想，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)社會主義文化強國的重要舉措。隨著城鎮(zhèn)化和全球化進程的加快，民族民間文化賴以生存的環(huán)境正在發(fā)生根本性的變化，如何維護中華文化的獨特性，保護發(fā)展民族文化，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。廣西民族民間文化作為中華文化的重要組成，也受到前所未有的挑戰(zhàn)沖擊。對廣西民族民間文化保護發(fā)展現(xiàn)狀作系統(tǒng)梳理，圍繞廣西民族民間文化保護發(fā)展所面臨的困難和存在的問題開展科學(xué)分析，提出廣西民族民間文化保護發(fā)展的目標(biāo)和路徑，強調(diào)健全組織政策保障和財政投入，完善保護體系，實施系列保護工程，加強傳承人、專業(yè)人才建設(shè)，納入績效考評體系等創(chuàng)新性建議對策。

[關(guān)鍵詞]廣西；民族民間文化；保護發(fā)展

民族民間文化是我國各族人民在漫長的社會實踐中創(chuàng)造與積累的精神財富，它源自中華民族悠久的文化積累，又植根于中國人民的偉大實踐。保護和發(fā)展民族民間文化，既是維護民族團結(jié)的需要，又是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的基礎(chǔ)。

一、我國我區(qū)民族民間文化保護利用立法進程

我國民族民間文化依法保護保存工作扎實有效，我國我區(qū)民族民間文化保護立法進程和規(guī)章、制度制定加快推進，實現(xiàn)了保護工作的法制化、規(guī)范化、制度化。

1998年，第九屆全國人大教科文衛(wèi)委給文化部建議：研究起草民族民間傳統(tǒng)文化保護法。云南、貴州、福建、廣西等省區(qū)在民族民間文化保護方面走在全國的前列。2005年4月1日，廣西壯族自治區(qū)第十屆人大常委會第十三次會議通過《廣西壯族自治區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》。2004年9月，福建省第10屆人大常委會第十一次會議審議通過本省民族民間文化保護條例。2002年7月，貴州省第九屆人大常委會審議通過了本省民族民間文化保護條例。2000年5月，云南省第九屆人大常委會審議通過本省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例；2007年11月，云南省第十屆人大常委會審議通過了本省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條例。2003年3月，第十屆全國人大常委會教科文衛(wèi)委員會在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了我國民族民間傳統(tǒng)文化保護法草案。

2003年10月，在法國巴黎召開的聯(lián)合國教科文組織第32屆大會上，成員國家表決通過了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。2004年8月，在北京召開的第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上，批準(zhǔn)我國加入《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。2004年，文化部牽頭成立了立法小組，起草《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》。國務(wù)院辦公廳在2005年3月下發(fā)了關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見。2011年2月，第十一屆全國人大常委會第十九次全體會議審議通過《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。2006年7月、9月，寧夏回族自治區(qū)第9屆、江蘇省第十屆人大常委會分別通過本地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例。2007年5月、2008年1月，浙江省、新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人大常委會分別通過了本地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例。2011年7月，廣東省第十一屆人大常委會通過本省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例。2012年7月、9月，重慶市第三屆和湖北省、山西省第十一屆人大常委會分別審議通過本地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例。2014年1月、3月、8月，陜西省、河北省、安徽省第十二屆人大常委會審議通過了本省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例。2015年3月、2016年8月，甘肅省、黑龍江省第十二屆人大常委會分別審議通過了本省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例。2017年3月、6月，吉林省、四川省第十二屆人大常委會分別審議通過了本省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例。至此，全國約有19個省、自治區(qū)、直轄市頒布了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例或民族民間傳統(tǒng)文化保護條例。國務(wù)院及其文化文物行政部門也分別制定一系列的有關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護條例或民族民間傳統(tǒng)文化保護條例，以及行政法規(guī)和規(guī)章。

二、廣西民族民間文化保護利用的現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）廣西民族民間文化保護利用的社會基礎(chǔ)

廣西是一個以壯族為主體的少數(shù)民族自治區(qū)，有壯族、漢族、瑤族、苗族、侗族、仫佬族、毛南族、回族、京族、水族、彝族等 12個世居民族，另有滿、蒙古、朝鮮、白、藏、黎、土家等其它民族44個。

廣西是中國南部沿海與西部內(nèi)陸腹地的結(jié)合部，是西南和華南的交通要沖，背靠大西南，面向東南亞，具有沿海、沿邊、沿江三位一體的區(qū)位優(yōu)勢，是西南地區(qū)對外開放、走向東南亞、走向世界的重要門戶。

廣西屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地處亞熱帶，有優(yōu)越的自然條件和獨特的人文景觀，有著豐富而獨具特色的民族文化、歷史文化、山水文化、旅游文化、紅色文化、邊邊境文化、海疆文化、民俗風(fēng)情文化等。廣西各民族群眾能歌善舞，素有“歌?！敝Q，民族民間音樂舞蹈品類繁多，少數(shù)民族戲劇和地方劇種歷史悠久，民族傳統(tǒng)文化節(jié)日活動豐富多彩，名勝古跡美不勝收。豐富的民族文化資源、革命文物和人文景觀，為廣西經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)，促進廣西文化的繁榮發(fā)展。

（二）廣西民族民間保護利用成效顯著

民族民間文化保護傳承與合理利用是一項備受全世界各國重視、聯(lián)合國關(guān)注的全球性課題。聯(lián)合國教科文組織于1989年11月15日通過《保護傳統(tǒng)的民間文化建議案》，中國已有包括文化遺產(chǎn)在內(nèi)的49項遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。2003年1月，我國啟動中國民族民間文化保護工程。廣西于2004年啟動廣西民族民間文化保護工程，制定和實施《廣西民族文化工程總體規(guī)劃》， 成立廣西民族民間文化專家委員會，開展廣西民族文化項目庫建設(shè)，制定和實施了《廣西民族民間文化保護工程實施意見》。組織廣西紅水河流域銅鼓藝術(shù)申報并成為國家民族民間文化保護工程首批10個試點項目之一。編纂了《中國民族民間舞蹈集成·廣西卷》等10部中國民間文化集成志書。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查喜獲豐富。從2006年至2010年，按照國家部署，廣西開展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的普查，全自治區(qū)普查工作收集的資源線索數(shù)共計13.4458萬條，重點普查的項目超過4.5千項，出版普查成果匯編書籍約150冊。部分市縣已建立了比較完備的資源檔案，對項目的歷史、具體內(nèi)容、藝術(shù)流派、代表作品、經(jīng)濟價值等進行了規(guī)范整理。2012年至2014年，廣西投入專項經(jīng)費500萬元，組織專家、學(xué)者開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護研究工作，出版《廣西國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目叢書》37本。成功舉辦了以“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”為主題的2013年中國-東盟文化論壇和以“中國-東盟傳統(tǒng)表演藝術(shù)傳承與發(fā)展”為主題的2017年中國-東盟文化論壇。

物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源精彩紛呈。第三次全區(qū)文物普查調(diào)查登記不可移動文物10495處，其中新發(fā)現(xiàn)5562處。2016年，左江花山巖畫文化景觀入選世界文化遺產(chǎn)名錄，實現(xiàn)廣西世界文化遺產(chǎn)和中國巖畫類世界文化遺產(chǎn)兩個零的突破。廣西有全國重點文物保護單位66處 200多點、自治區(qū)文物保護單位356處、市縣級文物保護單位1937處。有4處列入國家大遺址名單，有1處入選國家考古遺址公園名單，有1處入選國家考古遺址公園立項名單。《貝儂——壯族文化展》、駱越神工—左江花山巖畫文化景觀陳列獲全國博物館十大陳列展覽精品獎。2016年，廣西文物機構(gòu)擁有文物藏品342356件/套，排全國第25名；其中，一級文物320件/套、二級文物5265件、三級文物27866件。2016年，全區(qū)博物館接待觀眾1773萬人次，排全國第19名。2016年，廣西有國家歷史文化名城3個、名鎮(zhèn)7個、名村9個、歷史街區(qū)1個，中國傳統(tǒng)村落89個，有自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)13個、名村26個。

扎實推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄建設(shè)。實行分級分類保護，充分發(fā)揮政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護體系的主導(dǎo)作用，通過建立國家級、自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，推動全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的搶救保護與傳承，強化了廣西各民族文化的自覺和認(rèn)同。廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目“壯族霜降節(jié)”作為中國二十四節(jié)氣的重要組成部分，成功列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，標(biāo)志著廣西世界非遺名錄零的突破。廣西有國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄52個。到2017年8月，廣西公布六批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目583項和拓展名錄項目22項，共計618個子項目。廣西有52個子項目入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。全區(qū)14個設(shè)區(qū)市已設(shè)立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄1039項，縣（市、區(qū)）級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄有2561項，形成比較完整的廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護體系。

代表性傳承人保護邁上新臺階。傳承人是民族民間文化的重要承載者和傳遞者，既是民族民間文化活的寶庫，又是民族民間文化代代相傳的代表性人物。保護好傳承人是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的關(guān)鍵內(nèi)容。一是實現(xiàn)傳承人保護制度化。要對已經(jīng)認(rèn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，通過記錄整理傳承人的技藝資料，通過資助傳承人開展傳習(xí)活動，通過給傳承人提供傳習(xí)場所，通過征集并保管傳承人的代表作品，通過對傳承人的宣傳與傳承人的交流，通過對傳承人建立檔案場所等等，積極支持和幫助代表性傳承人開展授徒傳藝等傳承活動。每年，中央給國家級傳承人補助經(jīng)費1萬元，廣西壯族自治區(qū)級傳承人每人每年補助經(jīng)費3500元，從2017年起計劃傳承人傳承補助經(jīng)費每年遞增500元。二是實現(xiàn)傳承活動常規(guī)化。開展社會傳承、生產(chǎn)性傳承、學(xué)校傳承（鄉(xiāng)土文化進校園）、家庭傳承等，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)變成為“看得見、摸得著”的直觀活態(tài)文化。2018年3月，廣西有國家級項目代表性傳承人49名，自治區(qū)級項目代表性傳承人555名，設(shè)區(qū)市級代表性傳承人1026人，縣（區(qū)）級代表性傳承人2455人。

民族民間保護區(qū)建設(shè)取得新進展。加強對文化遺產(chǎn)豐富、存續(xù)狀態(tài)良好、具有鮮明地域文化特色和價值的文化形態(tài)進行整體性保護，達到動態(tài)地保護文化遺產(chǎn)的目的。通過打造民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和建立民族生態(tài)博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作平臺、民族文化生態(tài)保護區(qū)，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域文化保護體系。完成以廣西民族博物館為龍頭的“1+10”民族文化生態(tài)保護工程。建成國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)1個、自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)6個。建成2個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地，有自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、展示中心、研究中心和生產(chǎn)性保護示范基地（戶）、傳承示范戶等保護工作平臺224個。推進中越邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護惠民富民示范帶建設(shè)，建成掛牌44個示范點。有中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)19個。

廣西民族民間文化保護利用加快推進。2016年，《銅鼓文化（河池）生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃》通過文化部評審，文化部復(fù)函同意實施。2012年，自治區(qū)人民政府與文化部在北京簽署了《中華人民共和國文化部、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進廣西文化建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，自治區(qū)人民政府與國家文物局在南寧簽署了《國家文物局、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于共同推進廣西文化遺產(chǎn)保護工作的框架協(xié)議》。自治區(qū)十二屆人民政府常務(wù)會議于2012年、2013年分別審議通過了《廣西壯族自治區(qū)左江巖畫保護辦法》《廣西壯族自治區(qū)靈渠保護辦法》。2013年，自治區(qū)十二屆人大常委會第七次會議審議通過《廣西壯族自治區(qū)文物保護條例》。2016年，自治區(qū)第十二屆人大常委會通過并頒布《廣西壯族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，自2017年1月1日起施行。自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)了《南寧市歷史街區(qū)保護管理條例》。成立了廣西壯族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等機構(gòu)。南寧、北海、梧州、河池、來賓等市也頒布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護或民族民間文化保護的政策法規(guī)。

三、民族民間文化保護面臨的困難和存在的問題

民族民間文化是中華文化的精華，是中華民族智慧的結(jié)晶，也是不可再生的珍貴資源。隨著全球化和城鎮(zhèn)化進程的加快，民族民間文化保護工作面臨著嚴(yán)峻形勢。

（一）保護觀念不強

民族民間文化保護觀念尚未入心入腦，保護呼聲尚未形成大眾的自覺行動，不僅是普通群眾，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有認(rèn)識到民族民間文化保護的緊迫性與重要性，沒有正確認(rèn)識民族民間文化與現(xiàn)代化的血脈關(guān)系。有的領(lǐng)導(dǎo)及部門沒有正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，存在著重申報輕管理、重開發(fā)輕保護、重數(shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)財輕人才的思想，認(rèn)為得到國家級代表性名錄、保護區(qū)是地方的門面招牌，可以招商引資打造，從而導(dǎo)致民族民間文化保護工作得不到應(yīng)有的加強，失去民族傳統(tǒng)的本真性。部分民族民間文化項目代表性傳承人的合法權(quán)益得不到有效保障，傳承工作熱情不高。

（二）生態(tài)保護環(huán)境不容樂觀

在現(xiàn)代文明和經(jīng)濟全球化的沖擊下，民族民間文化的生存環(huán)境十分脆弱，一些有價值的傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)村寨、古民居因旅游等過度開發(fā)而遭到破壞，一些傳統(tǒng)的民俗因迎合市場需求而越來越變味。有些已開發(fā)為旅游景點的古鎮(zhèn)（村），沒有很好地保護當(dāng)?shù)孛窬拥娘L(fēng)貌和傳統(tǒng)習(xí)俗，反而出現(xiàn)了破壞性開發(fā)，甚至搬來了外民族歌舞、習(xí)俗禮儀和旅游工藝品冒充當(dāng)?shù)匚幕?，以取悅游客。許多民族文字、語言和傳統(tǒng)手工藝制作技藝已漸漸消失與失傳，純樸的民風(fēng)民俗正被商業(yè)化氣息淹沒。

（三）保護傳承機構(gòu)和隊伍不足

人員機構(gòu)不足是當(dāng)前廣西民族民間文化保護工作最為突出的問題之一。一些地方?jīng)]有設(shè)立專門的保護機構(gòu)，缺乏必要的經(jīng)費、編制、人員。參與保護工作的隊伍數(shù)量不多、質(zhì)量不高，專業(yè)人才缺乏，現(xiàn)代信息、數(shù)字化專業(yè)人才更加匱乏。縣級隊伍結(jié)構(gòu)老化、人員水平參差不齊的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，無法保證保護工作的連續(xù)性、專業(yè)性。

（四）保護經(jīng)費長期不足

經(jīng)費不足是當(dāng)前廣西民族民間文化保護工作最為突出的問題之一。長期以來， 由于保護資金不足， 造成許多地方保護基礎(chǔ)設(shè)施落后、傳承展示場所稀缺、保護設(shè)備破舊、技術(shù)手段落后，缺乏必要的交通工具和電腦、攝像、錄音等保護器材。許多珍貴的民族民間文化實物和資料散落民間得不到及時有效地收集整理，一些整理完成的資料、作品不能及時出版，已搜集整理的音像、圖片等資料，因缺乏科學(xué)的保存手段，面臨再度失去的危險。

（五）保護傳承人才青黃不接

傳承人青黃不接，是保護和延續(xù)面臨的最大問題。目前，不少傳承人已年近六七十歲，最高齡者已接近100歲。由于民族民間文化日益嚴(yán)重的生存環(huán)境，自己愿意做傳承人的愿望，一代比一代少，給保護傳承帶來了難以克服的問題。

四、民族民間文化保護的對策與建議

民族民間文化既是不可再生的文化資源，又是人類社會歷史發(fā)展的見證。加強民族民間文化保護，是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要舉措，是全面建成小康社會的戰(zhàn)略需要，是保持民族文化獨特性、多樣性，是維護國家文化主權(quán)的重要措施。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，保持文化的多樣性，越來越成為國際社會的廣泛共識。中國是一個歷史悠久的文明古國，民族血脈之所以綿延至今，從來都沒有間斷，民族民間文化的承續(xù)傳載功不可沒。傳承保護民族民間文化，不僅符合中華文明傳承光大的民族利益，也符合人類文明發(fā)展的歷史走向與世界潮流，對于強化中華民族的文化身份，捍衛(wèi)國家文化主權(quán)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

（一）全面推進民族民間文化保障體系建設(shè)

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各級黨委政府都應(yīng)當(dāng)把民族民間文化保護工作納入各級黨委政府的重要工作議事日程，納入本地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，納入年度工作計劃，與經(jīng)濟社會工作一起部署、一起檢查、一起驗收。建立民族民間文化保護協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)處理涉及的重大事項；相關(guān)政府部門按照各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)的民族民間文化保護工作。

加強理論研究，搞好頂層設(shè)計。加強民族民間保護研究機構(gòu)，打造1至2所在國內(nèi)外有較大影響的研究機構(gòu)，推出一批研究成果。要適時將民族民間文化相關(guān)課題列入廣西本級重大研究課題招標(biāo)，設(shè)立研究成果獎項，吸引和鼓勵國際國內(nèi)文物學(xué)、考古學(xué)和民俗學(xué)、歷史學(xué)界專家投入民族民間文化研究保護，推進民族民間文化的保護與傳承。

健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法。廣西壯族自治區(qū)人大、政府要加強民族民間文化保護的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的制定和修訂。加強行政執(zhí)法檢查，及時糾正不作為、亂作為的違法現(xiàn)象，嚴(yán)禁亂采、濫挖或者盜獵、盜賣與民族民間文化代表性項目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、動物、植物等天然原材料。對與代表性項目直接關(guān)聯(lián)的場所、建筑物、遺跡及其附屬物劃定保護范圍，作出標(biāo)志說明、建檔，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中采取有力有效措施予以保護。

創(chuàng)新保護機制，加大投入。要創(chuàng)新財政投入機制，把民族民間文化保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，隨著財政收入的增長而增加。設(shè)立民族民間文化保護專項資金，對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)的民族民間文化保護，實施項目、資金、政策的傾斜， 加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)在人才培養(yǎng)、設(shè)施建設(shè)、資金轉(zhuǎn)移支付等方面的支持力度，加強民族民間文化的調(diào)查、傳承、傳播、瀕危項目搶救保護。要積極引導(dǎo)民間團體、企業(yè)和個人加入保護行列，加快吸納社會資本，提供良好的投融資平臺，為民族民間文化保護提供經(jīng)費。

完善保護網(wǎng)絡(luò)，增加人員。健全民族民間文化保護工作機構(gòu)。一是加強省級保護中心建設(shè)，形成集保護、研究、傳承、指導(dǎo)、保存、數(shù)據(jù)庫為一體的工作中心。二是在設(shè)區(qū)市文化行政部門設(shè)立保護部門，或可依托市文化館，增加編制人員經(jīng)費，增加保護利用的功能，或設(shè)立設(shè)區(qū)市保護中心，按照人口或資源總量配備5至8人專門從事保護保存工作。三是縣級文化行政部門應(yīng)有專人主管保護工作，可依托縣文化館，增加編制人員和保護職能，或增設(shè)保護中心，有4至6人專門從事保護保存工作。四是鼓勵支持一切社會團體組織和一切公民個人參與對民族民間文化的保護保存，推動民族民間文化繁榮發(fā)展。

（二）全面推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系建設(shè)

加強傳承人保護，構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的傳承人保護體制。加強自治區(qū)、市、縣三級傳承人隊伍建設(shè)，建立與項目名錄相對應(yīng)的傳承人認(rèn)定與命名制度，推動各級代表性傳承人認(rèn)定與命名工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立傳承人動態(tài)信息報告制度，鼓勵和支持傳承人開展傳習(xí)活動及公益性活動。建立助學(xué)、獎學(xué)等扶助激勵措施，對優(yōu)秀傳承人和傳習(xí)成果進行評優(yōu)表彰，對學(xué)藝者和繼承者給予經(jīng)費上的資助。

加強項目保護，構(gòu)建科學(xué)性系統(tǒng)性整體性的項目保護機制。對項目實施科學(xué)性、系統(tǒng)性、整體性的保護，注重自治區(qū)級以上代表性項目的珍貴實物、場所、原材料等及其所依存的自然環(huán)境和人文環(huán)境的保護。組織開展自治區(qū)級以上項目瀕危情況調(diào)查，編制瀕危項目目錄，制定搶救保護方案。研究制定自治區(qū)級以上代表性項目分類保護的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、保護細則，落實科學(xué)規(guī)范的保護措施。建立名錄項目的預(yù)警機制、動態(tài)管理，要嚴(yán)格執(zhí)行定期自查和定期報告制度，建立健全獎勵機制以及退出機制。

加強名錄建設(shè)，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護網(wǎng)絡(luò)。依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的規(guī)定，修訂省級代表性名錄項目申報、評定和管理辦法，規(guī)范省級名錄項目評審工作，重新核定國家級、省級項目保護單位，形成以市、縣級為基礎(chǔ)，以省級為骨干，以國家級為重點的梯次結(jié)構(gòu)名錄體系。

（三）全面推進系列保護工程體系建設(shè)

大力開展民俗節(jié)慶文化振興工程建設(shè)。廣西民俗風(fēng)情非常濃郁，傳統(tǒng)節(jié)日文化活動豐富多彩，各級政府要加大對少數(shù)民族風(fēng)俗節(jié)慶保護支持的力度，科學(xué)辦好壯族三月三歌圩、京族哈節(jié)、仫佬族依飯節(jié)、毛南族分龍節(jié)、瑤族盤王節(jié)、瑤族祝著節(jié)、壯族螞■節(jié)、吃立節(jié)、嶺頭節(jié)、?；旯?jié)、花炮節(jié)、嘗新節(jié)、跳坡節(jié)、走坡節(jié)、跳弓節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中元節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、灶王節(jié)、社節(jié)、火把節(jié)、中元河燈祭、祭雷王、婆王誕、龍母誕、祭祖節(jié)等節(jié)慶活動，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚的傳承。

大力開展生態(tài)保護工程建設(shè)。廣西的許多民間習(xí)俗與技藝都與特定的文化生態(tài)環(huán)境緊密相依，加強民族民間文化保護，必須保護其生態(tài)環(huán)境，保護其所擁有的全部內(nèi)容和形態(tài)。一是構(gòu)建中越邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護示范帶。大力實施惠民富民示范帶工程，以東興、防城、寧明、龍州、憑祥、大新、靖西、那坡等8個邊境縣市區(qū)為線帶，重點加強自治區(qū)級名錄建設(shè)，做大做強市縣級名錄，以傳習(xí)基地為抓手，以生產(chǎn)性保護示范基地為載體，以村級公共文化服務(wù)中心為平臺，以沿邊公路為紐帶，建設(shè)中越邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護惠民富民示范帶。以京族哈節(jié)、獨弦琴藝術(shù)、壯族天琴藝術(shù)為核心，重點打造一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護創(chuàng)意品牌，發(fā)展邊疆經(jīng)濟，促進邊境安全社會和諧穩(wěn)定，滿足邊民的求富、求技、求樂的需要，樹立國門形象、維護文化安全。二是要加大廣西自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的力度和深度。在加快做好百色國家級壯族文化生態(tài)保護實驗區(qū)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)省級金秀瑤族、三江侗族兩個文化生態(tài)保護實驗區(qū)向國家級的邁進。三是建設(shè)人口較少民族生態(tài)保護實驗區(qū)。重點建設(shè)京族、仫佬族、毛南族等人口較少民族生態(tài)保護實驗區(qū)，突出區(qū)域文化生態(tài)整體性保護和區(qū)域文化發(fā)展特色。

大力開展記憶工程建設(shè)。要充分認(rèn)識“活態(tài)性”決定記憶工程的必要性、緊迫性和艱巨性，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要組成部分，要把它作為一項綜合性、長期性、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程來推進。首先進行傳承人搶救性記錄和數(shù)字化保護。其次，結(jié)合自治區(qū)級以上瀕危代表性項目，重點對高齡傳承人的技藝進行搶救性記錄、建檔。建立健全省級民族民間文化保護中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有條件的設(shè)區(qū)市可建設(shè)市級數(shù)據(jù)庫，并推進縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐漸形成梯級數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g完成國家、省、市三級代表性項目資料匯編。

大力開展傳播工程建設(shè)。一是完成好國家級名錄項目《民族民間文化叢書》編纂出版工作，啟動《民族民間文化普查報告》編纂資料的收集整理出版工作。二是建設(shè)自治區(qū)、市、縣三級數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)，開通廣西民族民間文化網(wǎng)，利用信息平臺和公共文化設(shè)施組織開展社會宣傳與知識普及。三是扶持民族民間文化展示演出載體，讓非主流的民族民間文化走進當(dāng)代主流文化的行列，激發(fā)民眾的自豪感和使命感，從而引起全社會的重視和保護。四是相關(guān)大專院校要承擔(dān)起民族民間文化傳承教育任務(wù)，倡導(dǎo)民歌民樂、曲藝、民間舞蹈、民間美術(shù)、織染紐繡、雜技競技等民族民間文化六進校園活動。

大力開展傳習(xí)工程建設(shè)。傳習(xí)工程主要包括重要項目保護、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，是促進民族民間文化有效傳承和發(fā)展的核心工程。要創(chuàng)新和完善“尊重身份、鼓勵干事、量化考評、動態(tài)資助”的傳習(xí)活動經(jīng)費管理機制，促進傳承人進行傳習(xí)活動。一是加快建設(shè)生產(chǎn)性保護示范基地，要在生產(chǎn)、銷售、傳習(xí)、展示等綜合功能上下功夫。使民族民間文化項目通過產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售得到活態(tài)保護并產(chǎn)生經(jīng)濟效益，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)民族民間文化保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動。二是加大傳承示范性基地建設(shè)力度，要在保護傳承、宣傳展示等功能上下功夫。要按照示范性基地標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)要有一個項目代表性傳承人、展示舞臺、宣傳長廊、固定的傳承活動場地、傳承計劃、管理制度、學(xué)藝傳承群體等。三是充分發(fā)揮榜樣的作用，推出一批典型示范，命名和表彰一批廣西青少年傳承教育基地。

（四）全面推進廣西傳統(tǒng)工藝振興計劃

以國家和廣西兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄為基礎(chǔ)，加快制定廣西壯族自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興計劃，推進廣西傳統(tǒng)工藝振興計劃的實施，建立健全廣西傳統(tǒng)工藝振興目錄，發(fā)布廣西傳統(tǒng)工藝振興項目目錄，豐富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品，培育廣西工匠大師，做大做強廣西民族民間文化品牌。要發(fā)掘和運用傳統(tǒng)工藝所包含的工藝?yán)砟钆c文化元素，讓傳統(tǒng)工藝所蘊含的文化精髓和價值得到保護與弘揚，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，提升工藝設(shè)計與制作水平，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的品質(zhì)，促進傳統(tǒng)工藝走進現(xiàn)代生活、現(xiàn)代設(shè)計走進傳統(tǒng)工藝，形成具有地域特點、民族特色的知名品牌，讓傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中煥發(fā)新的生機和活力，提高廣西傳統(tǒng)工藝保護、傳承和發(fā)展水平。

（五）全面推進人才隊伍培養(yǎng)體系建設(shè)

大力推進傳承人挖掘工作。傳承人的保護是民族民間文化保護的重要內(nèi)容，也是“活態(tài)”保護的重要方面。一要大力開展人才普查工作，把普查和重點調(diào)查相結(jié)合，積極發(fā)現(xiàn)和推出傳承人，做好傳承人的跟蹤培養(yǎng)。二要做好傳承人認(rèn)定工作，保障傳承人利益，對經(jīng)過認(rèn)定的傳承人給予經(jīng)費資助，提供必要的傳習(xí)活動資源，鼓勵其帶徒授藝，培養(yǎng)中青年梯次的繼承人。

大力推進專業(yè)人員培養(yǎng)工作。采用引進與培養(yǎng)提高相結(jié)合的方式，努力造就一支具有創(chuàng)新型、復(fù)合型、科技型專業(yè)人才隊伍。實施人才優(yōu)惠政策，積極引進一批保護領(lǐng)域急需緊缺的高端學(xué)術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)人員和管理人才；與文化強省建立深層次合作關(guān)系，借助其人才優(yōu)勢，推動廣西民族民間文化保護事業(yè)發(fā)展。

大力推進與區(qū)內(nèi)外高校和科研機構(gòu)的合作。完善在職教育培訓(xùn)制度，開展民族民間文化保護隊伍全員培訓(xùn)；努力創(chuàng)造成長成才、拴心留人的良好環(huán)境，定期表彰獎勵作出突出貢獻者。

（六）全面推進宣傳教育體系建設(shè)

加強宣傳與教育，努力營造全社會重視的良好氛圍，使民眾充分認(rèn)識其重要性，使其得以傳承和弘揚。要創(chuàng)辦縣級及以上民族民間文化保護網(wǎng)站，大力推進業(yè)余文化劇團建設(shè)，舉辦各種民族民間節(jié)慶活動，出版發(fā)行文字讀物、教材、視頻音像等，使之在本地區(qū)得到社會的認(rèn)可、尊重。將其納入國民教育體系，在中小學(xué)校因地制宜開展活動。在高校開設(shè)相關(guān)選修學(xué)科，將優(yōu)秀項目內(nèi)容納入高校教育，開設(shè)專業(yè)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。把民族民間文化的宣傳教育貫穿到社會教育與學(xué)校教育的全過程，繼續(xù)開展廣西地方戲、民族文化、民俗文化、民間文化展示展演進校園、進社區(qū)活動。辦好博物館日、文化遺產(chǎn)日和重大節(jié)慶活動，弘揚傳統(tǒng)節(jié)慶文化，挖掘傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)涵，展示壯鄉(xiāng)豐富多彩的民族民間文化和舞臺藝術(shù)精品，使民間傳統(tǒng)節(jié)日成為展示廣西民族民間文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要陣地。