周麗萍

[摘要]通過對蘇仙區(qū)和平村探索“共享村落”發(fā)展模式的經驗總結，深入分析蘇仙區(qū)在鄉(xiāng)村振興背景下推行“共享村落”的優(yōu)勢條件，提出樹立“共享、創(chuàng)新、綠色、開放”理念，打造“共享村落”的鄉(xiāng)村味、新鮮味、自然味、文明味。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;共享村落;發(fā)展

[中圖分類號]TU982.29[文獻標識碼]A

“共享村落”是指村集體或農戶委托村集體經濟合作社在農村產權交易平臺上進行流轉交易的閑置宅基地和房屋。農民通過“共享村落”平臺，將閑置的宅基地和閑置農房出租，獲得收益，增加財產性收入。2018年中央1號文件提出：“完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權‘三權分置，落實宅基地所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權”。蘇仙區(qū)和平村據此大膽創(chuàng)新，勇于探索，走出了一條不同尋常的鄉(xiāng)村振興之路。

1? ? 仙區(qū)和平村打造“共享村落”探索與啟示

蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)和平村，距中心城區(qū)10km，郴州大道穿境而過，現轄18個村民小組722戶2561人。2018年4月21日，在支村兩委的精心策劃和組織下，和平村舉行了民俗房屋租賃簽約專場活動，將村里閑置的47棟房屋和閑置土地對外招租。按照閑置房屋的新舊、戶型面積和租賃時長，每月租金200至3000元不等，租賃時間5～20年不等。招租現場吸引了200多名城市居民，現場簽約30多戶。入住的租客有的是向往田園生活，純做休閑度假之用，愜意自然;有的租客則做起了農家樂，帶動全村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。據了解，短短三個月，和平村接待游客3.92萬人次，旅游收入突破600萬元。和平村這一舉措是對“共享村落”模式的初步探索，對于鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開辟了新路徑，對蘇仙區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義深遠，也為探索鄉(xiāng)村振興背景下“三農”新業(yè)態(tài)提供了新的經驗和啟示。

1.1? ? 美麗鄉(xiāng)村建設是和平村打造“共享村落”的內因

良好的村容村貌和便利的基礎設施是和平村打造“共享村落”的最大優(yōu)勢。近年來和平村圍繞“五化”改善基礎設施，整合各項支農惠農項目和資金，對全村道路、水渠、農田等基礎設施進行了提質改造;通過實施農村環(huán)境整治、規(guī)范村民建房、舊房改造、村莊綠化、“點亮蘇仙”行動等，村莊面貌煥然一新。先后被評為全國文明村，全國美麗鄉(xiāng)村示范村，全國美麗宜居村莊，國家級休閑農莊優(yōu)美的環(huán)境為“共享村落”的打造贏得了先機。

1.2? ? 基層組織有力是和平村打造“共享村落”的保障

和平村加強村級班子建設，堅持依法公開、選賢任能，配齊配強了合并后的村級班子。圍繞“五化”建設服務型黨組織，加強陣地建設，改造建立了多功能黨員活動服務平臺。充分發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用;積極引領群眾培育和踐行社會主義核心價值觀，為鄉(xiāng)村振興凝聚人心，匯集力量。村黨支部先后榮獲省爭先創(chuàng)優(yōu)先進黨支部，省創(chuàng)建學習型黨組織先進單位榮譽稱號，成為打造“共享村落”的有力組織保障。

1.3? ? 鄉(xiāng)村旅游興旺是和平村打造“共享村落”的推力

和平村依山傍水，風景秀麗，探索建立了四種產業(yè)發(fā)展模式：“旅游+現代農業(yè)”模式，引進銀杏莊園、花溪谷生態(tài)農業(yè)觀光園等旅游項目，以龍頭項目推動鄉(xiāng)村旅游全鏈條發(fā)展;“公司+基地+農戶”模式，引進七彩園藝、和平園藝，帶動群眾發(fā)展紅葉石楠、銀杏等花卉苗木產業(yè)200hm2;“協(xié)會+農戶”模式，引導村民組建農家樂協(xié)會等專業(yè)合作組織，發(fā)展農家樂20多家、農家旅舍3家;“旅游+扶貧”模式，實施“瑤寨風情”項目，將地處大山深處的五馬垅瑤族村整體易地搬遷到和平村，創(chuàng)造條件讓貧困群眾從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓寬增收渠道。2017年，全村接待游客13萬余人次，旅游綜合收入1400多萬元，鄉(xiāng)村旅游需求多元化情況下，“共享村落”應運而生。

1.4? ? 傳統(tǒng)鄉(xiāng)風文明是和平村打造“共享村落”的底氣

鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂，更是和平村打造“共享村落”的底氣。和平村很注重精神文明建設，村口以“和”文化為核心的小廣場里，有關夫妻和、婆媳和、親朋和、社會和等經典俗語詩詞等被鐫刻在一塊塊精美的石頭上面，過往的人不經意間就會受到警醒。村里不時還會舉辦各種燈會、競賽、儀式等民俗活動，不僅豐富了鄉(xiāng)村文化生活，也強化了村民和游客們的認同感和歸屬感，成為和平村打造“共享村落”的底氣所在。

2? ? 蘇仙區(qū)推行和平村“共享村落”模式的可行性分析

和平村“共享村落”模式讓鄉(xiāng)村村民吃上了“旅游飯”，閑置的民房、宅基地變成他們的收入來源;也讓都市人親身體驗鄉(xiāng)村生活，讓他們變成了建設者、投資者，甚至能夠成為農莊主，圓了都市人的“田園夢”。蘇仙區(qū)推行這一模式有著得天獨厚的優(yōu)勢。

2.1? ? 蘇區(qū)位交通優(yōu)勢明顯

獨特的地理位置，便利的交通是發(fā)展“共享村落”的第一要素。蘇仙區(qū)地處湖南省南大門、郴州市中心城區(qū)、郴州大十字城鎮(zhèn)群交會處。迅猛發(fā)展的交通大建設，開拓了蘇仙旅游的“綠色通道”。對外蘇仙區(qū)已融入武漢、長沙、廣州、深圳、香港等諸多城市三小時旅游都市圈，對內實現一小時經濟圈。全區(qū)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90.86%的建制村通水泥（瀝青）路，85.9%建制村開通了城鄉(xiāng)一體化公交線路，“共享村落”發(fā)展占據地理交通先機。

2.2? ? 自然條件得天獨厚

蘇仙區(qū)有著得天獨厚的旅游資源，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以旅游資源為依托，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游極富特色。棲鳳渡鎮(zhèn)依托西河風光帶打造“魚粉”基地，一碗魚粉，多少鄉(xiāng)愁;五蓋山鎮(zhèn)憑借高山優(yōu)勢，打造避暑休閑旅游，新建高山滑雪場令城里人趨之若鶩;飛天山鎮(zhèn)緊緊抓住飛天丹霞、翠江如帶這一獨特優(yōu)勢，星級農莊、特色莊園蓬勃發(fā)展;良田鎮(zhèn)菜嶺村一條高山禾花魚，游進了“中國地理標志”……旅游資源的豐富直接帶動了特色小鎮(zhèn)的興盛，是發(fā)展“共享村落”的堅實基礎。

2.3? ? 客源市場潛力巨大

從區(qū)域內來看，蘇仙區(qū)地處郴州中心城區(qū)，隨著“大十字”城鎮(zhèn)群建設和城鎮(zhèn)化的推進，到2030年將打造300萬城市人口、300km2建成區(qū)的“郴州半小時經濟圈”，發(fā)展“共享村落”空間和潛力巨大。從區(qū)域外來看，蘇仙區(qū)南臨粵港澳地區(qū)，東靠長三角城市群，北接長株潭城市群，具有“沿海的內地，內地的前沿”雙重地理位置，其優(yōu)美的農村自然風光、豐富的民俗風情吸引了眾多旅游者來蘇仙投資興業(yè)，休閑養(yǎng)老?！肮蚕泶迓洹睉\而生。

3? ? 村振興視域下建設“共享村落”的對策

人們追捧“共享村落”，更多的是基于對鄉(xiāng)村田園生活的夢想與追求。鄉(xiāng)村振興大背景下，要想打造出令人魂牽夢繞的“共享村落”，就必須樹立“共享、創(chuàng)新、綠色、開放”的理念，留住鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村味、新鮮味、自然味、文明味。

3.1? ? 以共享理念營造“共享村落”的鄉(xiāng)村味

共享是“共享村落”最大的特點，發(fā)展“共享村落”經營離不開共享經濟的指導?！肮蚕泶迓洹惫蚕硎腔?，村落是形，不能丟掉農業(yè)的主題。“共享村落”的最大賣點、最值錢的就是特色農業(yè)和農村特有的生態(tài)環(huán)境。因此，發(fā)展“共享村落”應該大力凸顯鄉(xiāng)村味。正是那些城市沒有、鄉(xiāng)村獨有的資源才是真正吸引人們趨之若鶩的。蘇仙區(qū)地處郴州中心城區(qū)，有著廣闊的“共享村落”市場主體，更要積極推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，為“共享村落”奠定堅實基礎。

3.2? ? 以創(chuàng)新理念體現“共享村落”的新鮮味

“共享村落”正是改革領域敢于創(chuàng)新、敢為人先的生動詮釋。沒有創(chuàng)新，就沒有新鮮的“共享村落”。一要制度創(chuàng)新堅守底線。“共享村落”不能突破生態(tài)保護紅線和基本農田保護紅線。在農村宅基地集體所有權、宅基地農戶資格權不變的情況下，通過盤活使用權實現閑置資產效應的最大化。杜絕把“共享村落”打造成變相房地產。二是探索激勵措施高線?！肮蚕泶迓洹弊鳛檗r業(yè)新業(yè)態(tài)，需要出臺各項激勵機制進行鼓勵。既能引入資金帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，又能以“共享人”為中心形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，為鄉(xiāng)村振興帶來新理念，為鄉(xiāng)村留住人才。要探索對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“共享人”進行項目資金鼓勵。三是理念創(chuàng)新開辟網線?？梢岳谩肮蚕泶迓洹逼脚_，積極開拓電商平臺，實現線下產業(yè)發(fā)展，線上產品推介，最終實現農民增收致富。

3.3? ? 以綠色理念保持“共享村落”的自然味

綠色、生態(tài)的自然環(huán)境和資源是和平村打造“共享村落”的最大優(yōu)勢。蘇仙區(qū)自然條件優(yōu)越，更要秉持綠色理念，保持“共享村落”的自然味。一是堅持規(guī)劃先行。把發(fā)展“共享村落”和正在開展的美麗鄉(xiāng)村建設、全域旅游示范區(qū)建設統(tǒng)籌結合好，形成合力。既要充分依據修舊如舊的原則，自然樸實，又要突出個性化規(guī)劃設計，盡量做到設計不同的主題，提升“共享村落”品質，避免同質化競爭。二是堅持全域生態(tài)。山水風景與有機天然的農產品相結合是“共享村落”的最大賣點，要堅持全域生態(tài)，像保護眼睛一樣保護青山綠水，打造綠色無公害的食品體系。應豐富綠色食品的種類，注重食品安全，盡量減少人工添加，堅決抵制“掛羊頭賣狗肉”的情況。

3.4? ? 以開放模式引領“共享村落”的文明味

一是用開放的經營模式引領“共享村落”轉型升級。“共享村落”除了房屋租賃、托管代種、自行耕種等基礎的開放型經營模式，還應該發(fā)揮起附加價值，如與學校合作推出親子科普教育，定期舉辦節(jié)日活動等，吸引更多游客，維持游客的新鮮感。二是用開放的理念建立投資建設運營管理主體。“共享村落”其實質是可持續(xù)的、多方共贏的商業(yè)模式，光靠普通農民不行，光靠政府保護也是不可持續(xù)的，必須有大量有知識、有文化、有資本的新農人參與進來。通過他們來建立投資建設運營管理主體，打造集人文要素、生態(tài)要素、科技要素、創(chuàng)意要素于一體的“共享村落”，從而有效挖掘、保護和傳承鄉(xiāng)村文明，提升農業(yè)、旅游的品質和文化底蘊，實現鄉(xiāng)村的全面振興。

[參考文獻]

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