紀(jì)剛 達(dá)海賓 崔錦波

[摘要]農(nóng)業(yè)全面全程機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)志性的參數(shù)，它使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)生了根本性的變革，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程帶來了強(qiáng)大動(dòng)力，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有著極其重要的作用。湖北省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，全面全程實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化意義重大。分析了湖北省全面開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問題，提出了相關(guān)對策，以期為相關(guān)部門提供參考。

[關(guān)鍵詞]全程推廣；機(jī)械化；農(nóng)業(yè)

[中圖分類號]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 湖北省農(nóng)機(jī)化推廣中存在的問題

1.1 基層人才缺乏

近年來，湖北省部分基層農(nóng)機(jī)推廣站陸續(xù)通過綠色通道招錄了一批青年人才，人員結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。但整體來看，全省推廣體系45歲以上人員占了大多數(shù)，人員結(jié)構(gòu)老化，人員萎縮等情況仍在加劇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，縣鄉(xiāng)兩級推廣機(jī)構(gòu)由行政管理關(guān)系變?yōu)闃I(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，農(nóng)機(jī)管理職能被弱化?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣人員編制和經(jīng)費(fèi)得不到充分保障，縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)關(guān)系淡化，現(xiàn)有人員人心渙散。同時(shí)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人員數(shù)量不足、人才補(bǔ)給渠道不暢、人才培養(yǎng)提高不力，科技素質(zhì)欠佳，體系結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層。

1.2 基層經(jīng)費(fèi)投入不足

除部分市州外，湖北省大部分推廣機(jī)構(gòu)都沒有專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)，許多市縣只有人員經(jīng)費(fèi)。市縣農(nóng)機(jī)局開展農(nóng)機(jī)推廣工作除入戶宣傳、資料宣傳外，缺乏推廣手段。沒有常規(guī)項(xiàng)目基地進(jìn)行長期的機(jī)具、技術(shù)論證、改良等工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，大多數(shù)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)人員只有“以錢養(yǎng)事”的經(jīng)費(fèi)，沒有專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

1.3 工作開展不暢

部分縣市區(qū)機(jī)構(gòu)改革后，對于農(nóng)機(jī)推廣的職能劃分還不明確，工作的上傳下達(dá)有時(shí)找不到落實(shí)對象。部分縣市因人員老化、經(jīng)費(fèi)不足等問題，人員工作積極性不高，對于推廣工作存在應(yīng)付心理。還有部分地區(qū)自主開展科技活動(dòng)的實(shí)力不夠，服務(wù)能力不強(qiáng)，推廣工作比較被動(dòng)，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的職能難以正常發(fā)揮。

2 湖北省全面開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的對策

2.1 穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任職能

以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，盡快理順以市（州）、縣、鄉(xiāng)級為主的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的管理體制，建議有序恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可合建區(qū)域站，明確其為公益性服務(wù)職能的國家事業(yè)單位，并按照工作職能設(shè)立相應(yīng)的工作崗位。做到從上到下，機(jī)構(gòu)健全，職能明確，責(zé)任落實(shí)。

2.2 加大投入，健全考評機(jī)制

積極爭取各級黨委、政府對農(nóng)機(jī)推廣制度建設(shè)的重視和支持，加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。逐步建立激勵(lì)競爭機(jī)制，完善對農(nóng)機(jī)推廣人員工作績效的考核評價(jià)體系，制訂具體的考核評價(jià)指標(biāo)及量化標(biāo)準(zhǔn)，以此作為農(nóng)機(jī)人員獲取報(bào)酬、評獎(jiǎng)評先、晉職晉級的重要依據(jù)。從嚴(yán)落實(shí)工資待遇與績效掛鉤制度，獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰，從而進(jìn)一步激發(fā)從業(yè)人員的工作積極性。

2.3 建立基地，提升職業(yè)技能

重視農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)探索試驗(yàn)以及職業(yè)能力培養(yǎng)工作，以農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣基地為依托，強(qiáng)化新機(jī)具、新技術(shù)論證和試驗(yàn)示范，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，探索農(nóng)作物作業(yè)新模式，注重技術(shù)試驗(yàn)連貫性，不斷優(yōu)化。通過實(shí)踐和數(shù)據(jù)積累，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)出更多農(nóng)機(jī)化技術(shù)專家。在試驗(yàn)改良中不斷增強(qiáng)機(jī)具推廣在當(dāng)?shù)氐倪m用性，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的落地發(fā)展。

2.4 人才優(yōu)先，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展

充分整合各種資源，有計(jì)劃、分層次、多渠道加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障，真正把農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)品德優(yōu)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化高等院校與農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)組織的聯(lián)系，增設(shè)農(nóng)機(jī)化專業(yè)實(shí)習(xí)基地，吸引一批專業(yè)技術(shù)精、綜合能力強(qiáng)的年輕隊(duì)伍到農(nóng)機(jī)化事業(yè)中來，逐步解決人才青黃不接問題，培養(yǎng)一批扎根基層的農(nóng)機(jī)“全科醫(yī)生”。

2.5 拓寬思路，創(chuàng)新推廣機(jī)制

建立多元農(nóng)機(jī)推廣制度，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的支持力度，鼓勵(lì)他們參與農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施，同時(shí)大力培植發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)戶及其它多種形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，加強(qiáng)村級農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，通過推行一主多元的農(nóng)機(jī)推廣方式，滿足農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域、多形式的服務(wù)需求，提升農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)成效。

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