吳婷婷 卓輝

[摘要]慈利縣是湖南省農(nóng)業(yè)大縣，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、物種資源豐富、土壤天然富硒，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的稀有之地，是打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的理想之地。深耕現(xiàn)有規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)做優(yōu)柑桔、紅薯、杜仲三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油、特色養(yǎng)殖、中藥材、烤煙6大支撐產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一、二級(jí)梯隊(duì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，對(duì)促進(jìn)慈利農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧致富、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的推動(dòng)作用。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；支柱產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號(hào)]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

1.1 基礎(chǔ)深厚

1.1.1 柑桔產(chǎn)業(yè)。慈利縣是寬皮柑桔的適栽區(qū)、湖南省38個(gè)柑桔優(yōu)勢(shì)基地縣之一、農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”，柑桔歷來(lái)是慈利縣最大的水果產(chǎn)業(yè)，以桔為業(yè)是慈利農(nóng)民發(fā)家致富的重要手段，是苗市、零溪、巖泊渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一鄉(xiāng)一品”特色產(chǎn)業(yè)。慈利縣現(xiàn)有柑桔2.05萬(wàn)hm?，分布于零陽(yáng)鎮(zhèn)、巖泊渡等10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)量近20萬(wàn)t，高端優(yōu)質(zhì)品種丑柑已發(fā)展到400 hm?以上，愛(ài)媛38、金秋砂糖桔等新品種的引進(jìn)示范正在大力開(kāi)展。目前已發(fā)展國(guó)家級(jí)丘陵山地柑桔標(biāo)準(zhǔn)化果園1個(gè)、各類柑桔合作組織53個(gè)、4 hm?以上的柑桔種植大戶434個(gè)，建成柑桔商品化處理線22條，年均商品化處理能力達(dá)15萬(wàn)t，從生產(chǎn)、加工到流通的產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較為完善。

1.1.2 杜仲產(chǎn)業(yè)。慈利縣是杜仲主要原產(chǎn)地之一，1952年全國(guó)中藥材普查時(shí)慈利境內(nèi)有杜仲1334hm?，1953年建立了國(guó)有專業(yè)化杜仲林場(chǎng)-江埡林場(chǎng)，并由原蘇聯(lián)3位專家駐場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)慈利縣乃至湖南省全國(guó)的杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了非常積極的推動(dòng)作用，上世紀(jì)80、90年代，慈利縣大力發(fā)展杜仲支柱產(chǎn)業(yè)，杜仲總面積最高達(dá)到2.7萬(wàn)hm?。1996年，慈利縣被國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)特產(chǎn)報(bào)社等單位聯(lián)合授予“中國(guó)杜仲之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)，成為全國(guó)乃至世界最大的杜仲基地，“慈利杜仲”聞名全國(guó)。慈利縣杜仲資源保存總面積為1萬(wàn)余hm?，分布在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，已發(fā)展各類杜仲企業(yè)、合作組織達(dá)28家，已開(kāi)發(fā)出杜仲茶等眾多深加工產(chǎn)品，年產(chǎn)杜仲茶750t、杜仲雄花茶11.5t、杜仲茉莉花茶75t、杜仲金銀花茶6t、杜仲烤葉1500t、杜仲干皮160t、杜仲干籽32t，總產(chǎn)值達(dá)8000萬(wàn)元以上。

1.1.3 紅薯產(chǎn)業(yè)。慈利紅薯種植歷史悠久，在巖泊渡鎮(zhèn)手工提煉紅薯粉絲的歷史長(zhǎng)達(dá)400年以上。目前紅薯在慈利縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均廣泛種植，種植面積達(dá)5000hm?，總產(chǎn)量1.96萬(wàn)t，無(wú)公害認(rèn)證面積1667hm?，紅薯粉絲加工主要分布在巖泊渡、南山坪鄉(xiāng)、朝陽(yáng)、石馬等地，已培育加工企業(yè)4家，創(chuàng)建品牌4個(gè)，年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)713.43萬(wàn)元。張家界絲絲湘食品有限公司是慈利縣紅薯加工的龍頭企業(yè)，年生產(chǎn)粉絲5000t，擁有固定資產(chǎn)總值1400多萬(wàn)元，其注冊(cè)商標(biāo)“巖泊渡”已被評(píng)為湖南省著名商標(biāo)。

1.2 獨(dú)具特色

據(jù)湖南省地質(zhì)科學(xué)研究院、湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院《湖南省慈利縣重點(diǎn)區(qū)土壤硒含量調(diào)查與評(píng)價(jià)》顯示，我縣54%的表層土壤達(dá)富硒標(biāo)準(zhǔn)，是湘西北獨(dú)有的天然富硒大縣，蘊(yùn)育了眾多天然富硒的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。富硒丑柑、“巖泊渡”粉絲已成為慈利縣的靚麗名片，目前慈利縣已注冊(cè)柑桔商標(biāo)8個(gè)，“湘慈”、“桔灃源”柑桔獲得綠色食品的認(rèn)證；慈利杜仲品種好，有效成份含量高，含膠量高于全國(guó)平均水平，其中葉的含膠量高出2%，籽的含膠量高出10%。此外，慈利杜仲還含有豐富的硒元素，2016年9月，“第三屆世界硒都（恩施）硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)”上，慈利參展的杜仲茶類產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)含硒量高達(dá)38.7μg/100g。

1.3 前景廣闊

柑桔、杜仲、紅署三大產(chǎn)業(yè)均符合當(dāng)前生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、健康的市場(chǎng)走向，且隨著縣域公用品牌“硒有慈利”的品牌溢價(jià)能力持續(xù)顯現(xiàn)，慈利縣三大特色產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊。柑桔銷售穩(wěn)步走高。在零陽(yáng)、零溪、苗市、廣福橋、二坊坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，柑桔產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出“四高兩好”，即果農(nóng)品改積極性高、栽培管理水平高、種植產(chǎn)量高、銷售價(jià)格高、果品品質(zhì)好、果農(nóng)效益好。近年來(lái)柑桔銷售價(jià)格穩(wěn)步走高，2017年柑桔價(jià)格維持在1.6～3元/kg，丑柑園內(nèi)采摘價(jià)達(dá)到16元/kg。杜仲產(chǎn)業(yè)悄然“回春”。一是政策導(dǎo)向明確。目前杜仲種植已被列入國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的木本油料樹(shù)種，“杜仲種植生產(chǎn)”和“新型天然橡膠的開(kāi)發(fā)和利用”已被國(guó)家列入農(nóng)林產(chǎn)業(yè)支持范圍。2016年12月，《全國(guó)杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2030）》正式出臺(tái)，明確了我國(guó)杜仲產(chǎn)業(yè)的近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。湖南省“十三五”規(guī)劃中明確提出了發(fā)展現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)原料林33.33萬(wàn)hm?，發(fā)展杜仲規(guī)模企業(yè)100家，形成年產(chǎn)值1000億元的大產(chǎn)業(yè)，將杜仲打造成繼油茶之后的第二大特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。二是科技支撐強(qiáng)勁。近幾年，我國(guó)在杜仲橡膠提取和應(yīng)用方面的研究成果取得了突破性的進(jìn)展。在良種選育、栽培模式、綜合利用、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面也都取得了很多實(shí)用價(jià)值高的科研成果，對(duì)積極推動(dòng)杜仲產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。三是市場(chǎng)前景廣闊。綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，杜仲在醫(yī)藥、保健、食品、化工、建材、國(guó)防、美容等方面的作用正不斷被發(fā)現(xiàn)，綠原酸、杜仲飲料添加劑、亞麻酸、杜仲茶、杜仲膠等系列產(chǎn)品倍受市場(chǎng)青睞，杜仲茶暢銷港澳臺(tái)及東南亞等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，杜仲市場(chǎng)正處在持續(xù)擴(kuò)張階段。在“硒有慈利”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧暨杜仲王雄花開(kāi)媒體采風(fēng)等大型品牌推介活動(dòng)吸引全國(guó)近50家媒體齊聚慈利，半斤杜仲王雄花茶拍出58萬(wàn)元的高價(jià)。紅薯產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。紅薯塊根具有活性成分，有抗癌、保護(hù)心臟、預(yù)防肺氣腫、糖尿病、減肥、美容等功效，被譽(yù)為“長(zhǎng)壽食品”，且慈利縣紅薯天然富硒，是難得的健康滋補(bǔ)佳品，所生產(chǎn)的無(wú)添加、純手工、自然晾曬紅薯粉絲香遠(yuǎn)益清，深受市場(chǎng)青睞，近年來(lái)身價(jià)陡增，行銷全國(guó)，僅上海一客戶就一次提交150t訂單。

1.4 技術(shù)支撐成熟

一是科技底蘊(yùn)較為雄厚。慈利農(nóng)業(yè)有著光榮的歷史，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科研推廣曾全國(guó)領(lǐng)先。上世紀(jì)70年代，慈利縣創(chuàng)立了旱地“兩季三熟“多熟制，旱土分廂間套立體種植多熟制，并成為湖南省第一批旱糧成建制平均畝產(chǎn)過(guò)500kg的縣。1987年和1989年，農(nóng)業(yè)部旱土耕作制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和南方13省旱土分帶輪作多熟制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在慈利召開(kāi)。進(jìn)入新世紀(jì)，慈利旱糧生產(chǎn)依然處于全省領(lǐng)先地位，縣旱科所為全省重要的旱糧品種試驗(yàn)和示范基地。“杜仲紅薯粉絲加工技術(shù)”、“無(wú)明礬紅薯粉絲加工技術(shù)”等新技術(shù)獲得加工技術(shù)發(fā)明專利6項(xiàng)。二是農(nóng)技隊(duì)伍較為健全。全縣農(nóng)技推廣體系逐步完善，農(nóng)技推廣環(huán)境不斷改善，農(nóng)技人員配備較為合理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有2名以上種植業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。三是群眾自身技術(shù)較為成熟。經(jīng)過(guò)多年的廣泛種植、摸索與實(shí)踐，適應(yīng)慈利縣的三大產(chǎn)業(yè)整套生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成形，慈利縣幾乎所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者均能掌握1～3門種植技術(shù)，產(chǎn)業(yè)推廣沒(méi)有技術(shù)障礙。

1.5 產(chǎn)業(yè)多樣化

慈利縣茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油、特色養(yǎng)殖、中藥材、烤煙6個(gè)產(chǎn)業(yè)亦極具特色，并具有廣泛群眾基礎(chǔ)。茶葉種植達(dá)3147hm?，水稻、玉米、油菜等糧油7.7萬(wàn)hm?，烤煙1334hm?，豬、牛、羊、大鯢等養(yǎng)殖150.58萬(wàn)頭（尾），尾參、白芨等中藥材種植面積快速增長(zhǎng)，以此為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二梯隊(duì)，有助于完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，保持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 有利于厘清縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

多年來(lái)，慈利縣一直號(hào)稱“八大產(chǎn)業(yè)”，但現(xiàn)在回頭看，這一舉措偏離了慈利縣的實(shí)際，沒(méi)有發(fā)揮自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，灑胡椒面的做法造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展紛亂，主業(yè)不突出，反而導(dǎo)致八大產(chǎn)業(yè)沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)真正做大做強(qiáng)。著力轉(zhuǎn)變思想，厘清發(fā)展思路，明確大力發(fā)展柑桔、杜仲、紅薯三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育六大支撐產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不僅是實(shí)施慈利縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體方向，同時(shí)也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立具有重要的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

2.2 有利于集中資源打造縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就能形成全縣共識(shí)，做到有的放矢，徹底扭轉(zhuǎn)撒胡椒面的模式，實(shí)行精準(zhǔn)施策，整合各種資源集中打造三大產(chǎn)業(yè)。通過(guò)資金和水、電、路、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先投入三大產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)、金融服務(wù)、現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)等優(yōu)先支持三大產(chǎn)業(yè)等措施，有利于產(chǎn)業(yè)向特定優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 有利于大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，是帶動(dòng)脫貧致富奔小康的根本之策，做大做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還可以為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)開(kāi)拓更大的空間，讓農(nóng)民有更多增收渠道；能夠激活一片區(qū)域，壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方農(nóng)民；能夠吸引和集聚生產(chǎn)要素，形成產(chǎn)業(yè)高地，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題；能夠強(qiáng)化農(nóng)村軟硬件支撐，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大幅提升農(nóng)民購(gòu)買力，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得更好的成長(zhǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇；能夠合理利用資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧共處。

3 發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的建議

3.1 制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，一張藍(lán)圖干到底

樹(shù)立“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、慈利特色、高點(diǎn)定位”的理念，準(zhǔn)確分析市場(chǎng)前景和自身資源稟賦，認(rèn)真謀劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系10～20年的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。

3.2 增強(qiáng)品牌溢價(jià)能力，擦亮名片創(chuàng)市場(chǎng)

繼續(xù)實(shí)施“硒有慈利”縣域公用品牌為引領(lǐng)，產(chǎn)品品牌為支撐的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，在叫響叫亮“硒有慈利”的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等，提升品牌軟實(shí)力。

3.3 加大資金投入力度，集中資源強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

通過(guò)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大財(cái)政投入，創(chuàng)造環(huán)境吸引社會(huì)資本投入等多種方式，集中資源加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的投入，創(chuàng)新投資形式，保障三大支柱產(chǎn)業(yè)平均資金投入達(dá)5億元以上，六大支撐產(chǎn)業(yè)平均資金投入達(dá)1億元以上，夯實(shí)資金后盾。

3.4 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

加大通風(fēng)庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)、冷凍庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全物流體系；加大水、電、 路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)成片示范區(qū)建設(shè)，打造一流的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.5 培育新型經(jīng)營(yíng)主體，筑牢產(chǎn)業(yè)主體根基

大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，提升產(chǎn)業(yè)組織化水平，力爭(zhēng)培育1家以上國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，5家以上省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3.6 健全質(zhì)量監(jiān)管體系，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

建立覆蓋慈利縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管檢測(cè)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)從基地到餐桌的全程可追溯，確實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.7 加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)力度，提升精深加工水平

科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定力量，著力改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)初級(jí)加工的現(xiàn)狀，引進(jìn)先進(jìn)工藝，加大科研開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化力度，實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)、就地加工、就地包裝，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

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