余永慶

[摘要]加快青海高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，對(duì)于增加農(nóng)牧民群眾收入，提高農(nóng)牧民生活水平，保護(hù)與建設(shè)青海生態(tài)環(huán)境意義重大。青海發(fā)展高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)既有深厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，也面臨著一些特殊困難和限制因素。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合是青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展走向環(huán)境友好、特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、生產(chǎn)生活生態(tài)良性循環(huán)的高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的必由之路。

[關(guān)鍵詞]青海；高原特色；生態(tài)；農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]F327.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)牧業(yè)在青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展占據(jù)重要地位，是青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是廣大農(nóng)牧民群眾賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加快青海高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，不僅直接關(guān)系到農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平的提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，而且直接影響到青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

1 青海高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，青海以提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，取得了顯著成效。

1.1 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)初見(jiàn)成效

近年來(lái)，青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力發(fā)展青海高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)初見(jiàn)成效。一是全面落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、科學(xué)組織實(shí)施并完成了退牧還草、三江源地區(qū)、青海湖流域和祁連山流域等重大生態(tài)環(huán)境治理工程，有效遏制了生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)；二是全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全國(guó)率先建立了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)績(jī)效考核管理機(jī)制；三是加大農(nóng)牧區(qū)環(huán)境資源整治，廣泛推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，建立和完善了農(nóng)田殘膜回收機(jī)制，廣泛開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)綜合污染治理，農(nóng)牧業(yè)面源污染治理取得了階段性成效。

1.2 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持引導(dǎo)下，近年來(lái)，青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展根據(jù)主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌考慮區(qū)域優(yōu)勢(shì)與資源環(huán)境承載能力，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日趨完善?；窘ǔ?0大特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展油菜?馬鈴薯?蠶豆?果蔬?中藏藥材?牦牛?藏羊?乳制品?冷水魚(yú)?飼草等特色產(chǎn)業(yè)，為高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.3 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式加快轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展以質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，積極探索各具特色的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式和路徑，著力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是積極探索和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。二是堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營(yíng)與帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)增收結(jié)合，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、托管代管等多種方式，加快發(fā)展土地和草場(chǎng)流轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快實(shí)施品牌提升計(jì)劃。

1.4 農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)裝備不斷改善，科技貢獻(xiàn)率有所提高

農(nóng)牧業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)青海不斷加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施河湟流域八個(gè)百里萬(wàn)畝（萬(wàn)頭）工程，打造精品示范園區(qū)等不斷夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平不斷提高、至2015年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展到440萬(wàn)kw，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.2%，全省農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到32%，科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。

2 青海高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的的限制因素和發(fā)展?jié)摿?/p>

近年來(lái)，青海高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展成效顯著，但在新形勢(shì)加快青海高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)既面臨許多特殊困難與限制因素， 也存在許多發(fā)展優(yōu)勢(shì)和有利條件，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.1 限制因素和特殊困難

2.1.1 生態(tài)環(huán)境脆弱，資源環(huán)境約束加劇。青海是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略地位更加重要，責(zé)任更加重大。雖然經(jīng)過(guò)多年努力，青海生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作取得了顯著成效， 但由于特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地形地貌、氣候條件、歷史原因、人為破壞等因素影響，青海生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，表現(xiàn)為草地退化、沙化，水土流失，鼠害、蟲(chóng)害、毒草害等日益突出、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染、耕地質(zhì)量下降，水資源匱乏等問(wèn)題，青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束較大。

2.1.2 基礎(chǔ)施設(shè)和技術(shù)裝備較為落后，生產(chǎn)力水平不高。近年來(lái)，通過(guò)不斷加大投入力度和一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的實(shí)施，青海農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備有了較大改善，為農(nóng)牧業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增收夯實(shí)了基礎(chǔ)，但與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相比，我省農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備依然相對(duì)落后，影響和制約這農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力的提高和農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)缺少大型骨干水利設(shè)施支撐，一些中小型水利設(shè)施老化失修，不能正常發(fā)揮效益，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施薄弱，技術(shù)裝備水平較低等。

2.1.3 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，市場(chǎng)化程度低。雖然經(jīng)過(guò)多年的探索和引導(dǎo)青海農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)理念有所轉(zhuǎn)變，但由于受勞動(dòng)力文化程度、工業(yè)發(fā)展水平以及生產(chǎn)方式等諸多因素影響，青海農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力依然處于較低水平。青海農(nóng)牧民中初中及初中以下文化程度的勞動(dòng)力比重超過(guò)80%，絕大多數(shù)勞動(dòng)力缺乏勞動(dòng)技能，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較弱。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)依然較多的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，經(jīng)營(yíng)管理較為粗放，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)畜產(chǎn)品缺乏深加工，制約了農(nóng)畜產(chǎn)品的商品化發(fā)展。

2.1.4 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的科技支撐不足，科技貢獻(xiàn)率低。科技是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。在推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中，青海高度重視科技的支撐和引領(lǐng)作用，大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷增加農(nóng)牧業(yè)科技投入，加強(qiáng)科技技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣。至2015年底，青海省農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為32%，科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。但相較于全國(guó)平均水平（2015年中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)56%）青海農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率依然不高，還有3個(gè)百分點(diǎn)的差距，與農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)省份相比差距更大，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的科技支撐依然不足。在農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣方面，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系不健全， 基層農(nóng)技隊(duì)伍缺編、科技轉(zhuǎn)化能力低、服務(wù)手段落后、人員隊(duì)伍不穩(wěn)定；農(nóng)牧民整體文化素質(zhì)不高， 多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)不健全，實(shí)用技術(shù)推廣難度大等問(wèn)題比較突出。

2.1.5 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難度大。近年來(lái)，青海始終堅(jiān)持將深化改革作為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，通過(guò)深化農(nóng)牧領(lǐng)域改革創(chuàng)新，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展突破許多體制機(jī)制束縛，增強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。但相對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，改革還不夠深入和到位，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，主要表現(xiàn)在：全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革仍處于探索階段，統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未建立；農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系滯后，特別是政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)牧業(yè)公益服務(wù)機(jī)制尚未形成；農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展不夠，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

2.2 發(fā)展?jié)摿皟?yōu)勢(shì)

2.2.1 有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。人們?cè)趯?shí)現(xiàn)解決溫飽問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)小康生活后，更注重身體的健康，更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的安全問(wèn)題，人們將更多地青睞和消費(fèi)生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品，可以說(shuō)未來(lái)生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間巨大。青海地處青藏高原腹地，是“世界無(wú)公害超凈區(qū)”，空氣潔凈，草場(chǎng)資源和動(dòng)植物資源豐富，生產(chǎn)環(huán)境無(wú)污染，是綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的理想生產(chǎn)之地，農(nóng)畜產(chǎn)品具有無(wú)污染，高營(yíng)養(yǎng)、純天然等顯明特色和獨(dú)特品質(zhì)，這是青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的區(qū)位特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但由于受品牌培育滯后，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)落后等因素的影響和制約，青海特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率還比較低。因此，青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展如能準(zhǔn)確判斷和把握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品這張牌，那么在開(kāi)發(fā)有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率方面還有很大潛力。

2.2.2 依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平的潛力巨大。科技進(jìn)步在促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了巨大的作用。至2015年底，青海農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到53%，全省農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到32%，標(biāo)志著全省農(nóng)牧業(yè)已從主要依靠增加資源要素投入進(jìn)入到主要依靠科技進(jìn)步的新時(shí)期。[3]近年來(lái)，青海通過(guò)實(shí)施生態(tài)農(nóng)牧業(yè)重大科技支撐工程等農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展政策，產(chǎn)生了一大批具有重大實(shí)用價(jià)值的新成果，這些成果的進(jìn)一步推廣應(yīng)用將會(huì)極大促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平的提升。另外，隨著農(nóng)牧業(yè)科技推廣平臺(tái)的不斷創(chuàng)新和基層農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系的加速推進(jìn)，農(nóng)牧業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣有望進(jìn)一步增強(qiáng)。依靠科技進(jìn)步提高青海農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平的潛力巨大。

2.2.3 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工潛力有待深挖。發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工，可以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，有利于農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的效益的提高。近年來(lái)，青海努力推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在農(nóng)畜產(chǎn)品深加工方面取得了顯著成效，但也存在著農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模普遍小、加工水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合的程度較低，品牌建設(shè)滯后等問(wèn)題。因此，青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工方面潛力巨大。

2.2.4 特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿o(wú)限。青海地處青藏高原，太陽(yáng)能資源豐富，日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，“冷涼”氣候特征明顯，大氣、水體、土壤污染少，為發(fā)展綠色有機(jī)、無(wú)污染的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)提供了有利條件。青海農(nóng)牧業(yè)資源富集，農(nóng)畜產(chǎn)品特色鮮明，有機(jī)青稞、高原油菜、枸杞、中藏藥、黃蘑菇、冷水魚(yú)、高原牦牛，藏系綿羊等無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品得天獨(dú)厚，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。隨著全面小康社會(huì)的建成和人民生活水平的不斷提升，人們的旅游消費(fèi)需求越來(lái)越大，這為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)需求。青海旅游資源豐富，自然景觀壯美，人文風(fēng)貌獨(dú)特，野生動(dòng)植物資源豐富，有被稱(chēng)為“萬(wàn)山之祖”的昆侖山，有被譽(yù)為“中國(guó)最美湖泊”青海湖，有被稱(chēng)為高原精靈的藏羚羊。作為多民族省份，青海民族風(fēng)情濃郁，人文風(fēng)貌獨(dú)特，有青?；▋骸⒂駱?shù)藏族歌舞、黃南熱貢藝術(shù)以及昆侖神話等豐富的民族文化。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，青海旅游資源約有80%以上的都集中在鄉(xiāng)村牧區(qū)，因此，青海發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力無(wú)限。

3 加快青海高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

發(fā)展青海高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，要以提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，持續(xù)增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出產(chǎn)業(yè)特色，采取分類(lèi)指導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，努力在推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”中走出一條環(huán)境友好、特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、生產(chǎn)生活生態(tài)良性循環(huán)的高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路。

3.1 堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展

青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，首要任務(wù)就是要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，發(fā)展高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。一要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)機(jī)制建設(shè)。全力推進(jìn)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，盡快建立草地畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)管理制度；推廣草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吲c績(jī)效掛鉤試點(diǎn)成果，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；完善農(nóng)牧民禁牧減畜、以草定畜等利益激勵(lì)機(jī)制；全面落實(shí)超載牲畜核減制度，完善森林管護(hù)草原巡護(hù)等公益崗位等長(zhǎng)效機(jī)制。二要推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。繼續(xù)實(shí)施好三江源、環(huán)青海湖、祁連山生態(tài)建設(shè)和退牧還草工程，推動(dòng)柴達(dá)木、河湟地區(qū)重大生態(tài)過(guò)程啟動(dòng)實(shí)施；加大退化草地治理，加強(qiáng)人工種草，草原鼠蟲(chóng)害防治等工程實(shí)施力度；建立健全草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化草原執(zhí)法；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生物多樣性保護(hù)，創(chuàng)建高原漁業(yè)資源生態(tài)保護(hù)先行區(qū)。三是加強(qiáng)資源循環(huán)利用，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)秸稈和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞污排放的管理和綜合利用；強(qiáng)化對(duì)化肥農(nóng)藥使用的管理，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度、推廣使用清潔能源。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 切實(shí)改善生產(chǎn)條件

一要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村道路交通、江河渠系、基本農(nóng)田等建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、馬鈴薯良種繁育基地、高原地區(qū)溫室大棚蔬菜、畜禽品種改良、中藏藥材開(kāi)發(fā)、等的扶持力度。二要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的科技基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新和完善體制機(jī)制、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)科技投入，組織力量加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，完善科技推廣和服務(wù)體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三要進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化和信息化水平。推廣先進(jìn)適用農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備，提高農(nóng)機(jī)裝備水平；完善農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)體系，構(gòu)建全省統(tǒng)一的農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)中心，提高大數(shù)據(jù)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與管理中的應(yīng)用能力。四要完善減災(zāi)防災(zāi)體系建設(shè)，提高災(zāi)害抵御能力。

3.3 轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

促進(jìn)青海農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。一要因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，積極探索多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，培育多元產(chǎn)業(yè)主體，支持和培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。鑒于近年來(lái)青海旅游業(yè)的快速發(fā)展，要積極促進(jìn)我省農(nóng)牧業(yè)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展，要依托青海農(nóng)牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土文化、民族風(fēng)情等特色優(yōu)勢(shì)資源，整合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，大力發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，積極打造“農(nóng)業(yè)+旅游”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新模式。二要建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)牧民在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲益和增收，努力實(shí)現(xiàn)利益共享。三要廣泛開(kāi)展全方位立體式的農(nóng)牧業(yè)人才培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)牧民隊(duì)伍。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧民是主力，實(shí)用性人才是關(guān)鍵，要建立長(zhǎng)效的職業(yè)農(nóng)牧民培育機(jī)制，加大現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)牧民隊(duì)伍建設(shè)，著力提高農(nóng)牧民素質(zhì)，是廣大農(nóng)牧民群眾成為生態(tài)、綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的踐行者，新型經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新者，先進(jìn)科技的掌握者和推廣者。

3.4 優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

一要促進(jìn)和壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要著眼青海區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要穩(wěn)步推進(jìn) “三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局，要大力發(fā)展有機(jī)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造馬鈴薯、油菜等“十大”特色產(chǎn)業(yè)，積極培育和壯大枸杞、沙棘、藜麥等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力打好青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的高原有機(jī)特色牌。另外，還要著眼青海農(nóng)牧業(yè)品種資源，加強(qiáng)地方優(yōu)良品種資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，要著眼市場(chǎng)發(fā)展新需求，積極開(kāi)發(fā)和引進(jìn)新品種。二要加強(qiáng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育，努力開(kāi)拓和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。一是加強(qiáng)品牌培育，努力培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫得響的知名品牌，樹(shù)立良好品牌信譽(yù)和形象，提升品牌市場(chǎng)影響力。二是注重對(duì)外推介，不僅要向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推介，還要主動(dòng)對(duì)接和深度融入一帶一路等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)對(duì)外合作交流，在世界級(jí)平臺(tái)推介青海有機(jī)特色農(nóng)畜產(chǎn)品，努力推動(dòng)青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展走出青海，走出中國(guó)，走向世界。三要提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平。建立健全有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和資格認(rèn)證體系，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平，努力實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 霍建青.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式大力發(fā)展海北草地生態(tài)畜牧業(yè)[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2012（02）.

[2] 王全德.努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變[N].青海日?qǐng)?bào)，2017-6-5（11）.

[3] 青海農(nóng)牧業(yè)回眸“十二五”輝煌篇章 展望“十三五”美好愿景[N].青海日?qǐng)?bào)，2015-12-16（6-7）.