王兵

[摘 要]將大數(shù)據(jù)思維應(yīng)用到社會(huì)治理領(lǐng)域中，是社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)，通過數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)挖掘，不僅可以提升社會(huì)治理的科學(xué)化水平，還可以提高治理的精準(zhǔn)度。本文提出推廣智慧政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)的使用、加強(qiáng)智慧社區(qū)的建設(shè)、促進(jìn)智慧應(yīng)用的開發(fā)與使用三種智慧治理的方式在政務(wù)服務(wù)方式、社區(qū)管理方式及公共服務(wù)方式上進(jìn)行創(chuàng)新治理。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù);社會(huì)治理;智慧社區(qū);智慧應(yīng)用

[中圖分類號(hào)]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

在國(guó)家實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃中，大數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源，已經(jīng)成為整個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心，城市大數(shù)據(jù)、企業(yè)大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等作為我們生活中的重要資源，成為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的創(chuàng)新社會(huì)治理是一個(gè)嶄新的命題，既要有效解決社會(huì)治理所面臨的問題，又要以社會(huì)治理問題為導(dǎo)向，將“大數(shù)據(jù)”思維融入到治理工作中，創(chuàng)新治理方法，推動(dòng)治理理念的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

“智慧治理”是在“智慧城市”概念的提出之后應(yīng)運(yùn)而生的，智慧城市是20世紀(jì)中期伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的城市建設(shè)理念， 它是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。智慧治理作為一種創(chuàng)新的社會(huì)治理方法，是將大數(shù)據(jù)思維運(yùn)用到社會(huì)治理當(dāng)中，結(jié)合云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與挖掘的一種科學(xué)的治理方法。智慧治理通過對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析與預(yù)測(cè)，可以為精準(zhǔn)決策提供技術(shù)支持，使治理決策具有前瞻性;智慧治理促使傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式發(fā)生了變革，讓更多的公眾參與到社會(huì)治理的事務(wù)中，滿足不同民眾的個(gè)性化需求;智慧治理避免了信息孤島現(xiàn)象的存在，秉承開放與共享的理念，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度開發(fā)與再利用。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新方法主要對(duì)策

1.1 推廣智慧政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)的使用，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式

隨著網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率不斷提高，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為現(xiàn)代人們生活的重要組成部分，民眾希望通過網(wǎng)絡(luò)完成申請(qǐng)、注冊(cè)、審批等事項(xiàng)，希望通過網(wǎng)絡(luò)獲得更多的精準(zhǔn)服務(wù)，因此，發(fā)展電子政務(wù)，將政府搬到網(wǎng)上，通過網(wǎng)絡(luò)收集和處理信息，并及時(shí)做出決策，不僅能提高行政效率，也是這社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近幾年，各地都加強(qiáng)了對(duì)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，完成相關(guān)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，各專業(yè)院校也增設(shè)了大數(shù)據(jù)專業(yè)，注重掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)的人才的培養(yǎng)工作。各地陸續(xù)上線的智慧政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)使電子政務(wù)的發(fā)展達(dá)到了一個(gè)新的發(fā)展階段，智慧政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)通過使用公文交換及統(tǒng)一通訊錄等功能可以實(shí)現(xiàn)多部門的無縫對(duì)接，協(xié)同辦公，使用辦公流程更方便和快捷;通過信息公開發(fā)布及督察督辦等方法，使用辦公流程更公開化、透明化，實(shí)現(xiàn)了高效的管控;協(xié)同辦公平臺(tái)通過公文檔案的一體化管理，自動(dòng)跟蹤與督辦，全程無紙化，電子檔案自動(dòng)生成，不僅方便了群眾，也降低了行政運(yùn)行成本;通過開發(fā)與手機(jī)、PAD等移動(dòng)終端的接口，開發(fā)微信辦公等移動(dòng)辦公功能，不僅可以方便群眾隨時(shí)隨地進(jìn)行查詢、辦理，使辦公效率大幅提升。智慧政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)的建設(shè)與使用是建設(shè)智慧城市的必然產(chǎn)物，也是打造電子政務(wù)，提升政府服務(wù)能力與競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政，建設(shè)服務(wù)型政府的需要。

1.2 加強(qiáng)智慧社區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理方式

社區(qū)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)單元，社區(qū)發(fā)展直接關(guān)乎社區(qū)居民日常生活的方方面面，隨著各地區(qū)城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)事務(wù)量越來越多，而且操作煩瑣，傳統(tǒng)的社區(qū)管理方式，不僅效率低，還容易出錯(cuò)，使社區(qū)管理的難度加大。信息技術(shù)的快速發(fā)展與人們生活水平的不斷提高，傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式與居民日益增長(zhǎng)的需求之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)，為了有效解決這一突出問題，我國(guó)各省市都在積極建設(shè)智慧社區(qū)，智慧社區(qū)的發(fā)展是促進(jìn)智慧城市建設(shè)的重要組成部分。智慧社區(qū)融合了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、定位技術(shù)等新興技術(shù)，是當(dāng)今信息化技術(shù)高度整合的產(chǎn)物。智慧社區(qū)的建設(shè)就是要以“智慧”的方式來解決社區(qū)管理中的難題，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與社區(qū)的管理進(jìn)行深度融合，提升社區(qū)整體的無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率及速度，使信息能夠在居民、社區(qū)管理者和智慧社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)中進(jìn)行快速、有效地傳遞;促進(jìn)市級(jí)智慧社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，將醫(yī)療、社保、房產(chǎn)、物業(yè)、養(yǎng)老等信息整合到公共服務(wù)平臺(tái)中，使信息可以互通，使百姓辦事少跑腿，讓信息多跑路;構(gòu)建便民的辦事環(huán)境，增加自助式終端服務(wù)設(shè)備的投入量，使居民不用排長(zhǎng)隊(duì)，就可以自助完成事務(wù)的辦理;鼓勵(lì)快遞、餐飲、家政、維修支付等第三方平臺(tái)的入駐，使社區(qū)居民足不出戶就可以得到全方位的服務(wù)，真正體會(huì)到數(shù)字生活給我們帶來的便利。

1.3 促進(jìn)智慧應(yīng)用的開發(fā)與使用，創(chuàng)新公共服務(wù)方式

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新應(yīng)用為公共服務(wù)方式帶來了重大的變革，深刻地改變著傳統(tǒng)的公共服務(wù)模式，為社會(huì)治理的創(chuàng)新提供了發(fā)展機(jī)遇。只有積極推動(dòng)信息技術(shù)與公共服務(wù)的深度融合，開發(fā)針對(duì)各種公共服務(wù)的智慧應(yīng)用，才能方便為公眾推送、定制個(gè)性化的公共服務(wù)，更好地服務(wù)于公眾。在全國(guó)各省市都在建設(shè)智慧城市的大背景下，各種智慧應(yīng)用層出不窮，使用智慧公交系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)公交車的實(shí)時(shí)定位、線路跟蹤、到站時(shí)間預(yù)測(cè)、發(fā)布電子站牌信息等功能，不僅方便了人們的出行，同時(shí)也降低公交運(yùn)營(yíng)的成本，提高了服務(wù)水平;使用智慧醫(yī)療系統(tǒng)，不僅能實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)診、預(yù)約掛號(hào)、排隊(duì)叫號(hào)，還能網(wǎng)上查詢化驗(yàn)單信息及藥物信息，簡(jiǎn)化居民的看病流程，給患者帶來極大的方便;通過使用智慧醫(yī)保，居民可以簽約家庭醫(yī)生，在享受正常的公共衛(wèi)生服務(wù)的同時(shí)，還可以得到個(gè)性化的健康咨詢、管理和評(píng)估，節(jié)省了居民去醫(yī)院看病的時(shí)間，同時(shí)也在一定程度上緩解了醫(yī)院的就醫(yī)壓力;智慧停車通過采集市區(qū)停車設(shè)施基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)及可供使用停車場(chǎng)數(shù)據(jù)，對(duì)車位狀態(tài)和流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，把信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)接脩舻氖謾C(jī)終端，不僅可以使車主及時(shí)了解停車資源的分布和利用情況，還可以有效解決車位供給不足、亂停亂放、找車位時(shí)間長(zhǎng)等問題。各種智慧應(yīng)用的開發(fā)和使用，不僅創(chuàng)新了公共服務(wù)方式，也給人們的生活帶來了日新月益的變化。

2 總結(jié)

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化一直是我們改革和發(fā)展的目標(biāo)，在這個(gè)大背景下，大數(shù)據(jù)時(shí)代信息和技術(shù)的飛速發(fā)展給社會(huì)治理帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也為社會(huì)治理的創(chuàng)新提供了研究與發(fā)展的空間，如何改善部門間的信息共享不足及協(xié)同性差，提高社會(huì)治理的水平及服務(wù)質(zhì)量是創(chuàng)新社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)。本文通過大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中的重要應(yīng)用，提出智慧治理的新理念和新模式，通過推廣智慧政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)的使用創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式、加強(qiáng)智慧社區(qū)的建設(shè)創(chuàng)新社區(qū)管理方式、促進(jìn)智慧應(yīng)用的開發(fā)與使用創(chuàng)新公共服務(wù)方式。創(chuàng)新的社會(huì)治理方式提高了社會(huì)治理的科學(xué)化水平、提升了社會(huì)服務(wù)的精準(zhǔn)度，同時(shí)也增加了公民的參與度與民主度。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 何遙.智慧社區(qū)的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國(guó)公共安全，2014（Z2）.

[2] 胡瑞杰.社區(qū)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].成都：電子科技大學(xué)，2013.

[3] 康春鵬.智慧社區(qū)在社會(huì)中的應(yīng)用[J].北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（02）.

[4] 車洪瑩.智慧治理：大數(shù)據(jù)時(shí)代政府社會(huì)治理創(chuàng)新研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2017（16）.