崔國(guó)鵬

[摘 要]本文主要研究塘約道路的形成、經(jīng)濟(jì)原理、普及前的思考和可持續(xù)性四個(gè)基本問(wèn)題。這些問(wèn)題的研究綜述有助于更好地理解塘約道路成功背后的原因和總結(jié)塘約道路有價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于準(zhǔn)備通過(guò)模仿塘約道路來(lái)實(shí)現(xiàn)2020年全部脫貧目標(biāo)的一些地區(qū)具有一定的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]塘約道路；基本問(wèn)題；2020年脫貧

[中圖分類號(hào)]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

正如大部分貧困山區(qū)的農(nóng)村一樣，塘約村是貴州省的一個(gè)二級(jí)貧困普通山村。2014年遭遇了百年不遇的特大洪水，結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)村莊一貧如洗，村民的財(cái)產(chǎn)受到了極大的破壞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉa(chǎn)與生活。這場(chǎng)自然災(zāi)害無(wú)疑加劇了塘約村貧困程度，但是“窮則思變”，在不到兩年的時(shí)間里，塘約發(fā)生了從貧困山村到“貴州省十大美麗山村”的蛻變。在兩會(huì)上，俞正聲稱塘約為新時(shí)期的“大寨” ，“塘約道路”成為了一時(shí)熱點(diǎn)名詞，一直引起了本文作者的關(guān)注與思考。本文主要研究塘約道路的形成、經(jīng)濟(jì)原理、普及前的思考和可持續(xù)性四個(gè)基本問(wèn)題。這些問(wèn)題的研究有助于更好地理解塘約道路成功的原因和總結(jié)塘約道路有價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)可以為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展提供新的方法，并有助于2020年我國(guó)貧困地區(qū)脫貧任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

1 文獻(xiàn)綜述

目前從知網(wǎng)上可以搜集45篇有關(guān)塘約研究的文獻(xiàn)，主要可以分為三類。

宏觀層面：馮道杰（2018）、王世杰（2018）等認(rèn)為隨著中國(guó)特色社會(huì)主義邁進(jìn)了新時(shí)代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式必須與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。過(guò)去“有分無(wú)統(tǒng)，單打獨(dú)斗”的小農(nóng)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)新時(shí)代背景下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略部署。塘約采取抱團(tuán)發(fā)展模式，走集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，在不到兩年的時(shí)間里發(fā)生了從貧困山村到美麗山村的華麗蛻變，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)成功典范。

中觀層面：張慧鵬（2017）、王宏甲（2017）等認(rèn)為塘約通過(guò)把農(nóng)民集中組織起來(lái)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了整體脫貧，并充分肯定了學(xué)習(xí)和實(shí)踐塘約經(jīng)驗(yàn)對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)展不僅有必要性，而且有可能性。

微觀層面：楊秋（2017）研究了塘約通過(guò)制度上的創(chuàng)新，如針對(duì)村里喜紅白事制定的“紅九條”、圍繞產(chǎn)權(quán)問(wèn)題開(kāi)展“七權(quán)”確認(rèn)等政策，這些改革創(chuàng)新為塘約的發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。肖光峰（2017）認(rèn)為塘約村的黨支部的凝聚力對(duì)塘約的發(fā)展起著決定性作用，同時(shí)豐富了“三會(huì)一課”的內(nèi)容。

以上學(xué)者的研究成果可以總結(jié)為：塘約走農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，并通過(guò)一系列的改革和政策的制定、實(shí)施，使塘約村發(fā)生了重大的改變，并力圖把塘約成功的經(jīng)驗(yàn)推廣到我國(guó)鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧以及農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)等領(lǐng)域?qū)用?。但是目前關(guān)于塘約的研究成果缺少系統(tǒng)地依據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)塘約道路的基本問(wèn)題做出分析。本文將從塘約道路的形成、經(jīng)濟(jì)原理、普及性前的思考和可持續(xù)性四個(gè)基本問(wèn)題進(jìn)行研究，來(lái)彌補(bǔ)上述研究的不足，同時(shí)對(duì)于準(zhǔn)備通過(guò)模仿塘約道路來(lái)實(shí)現(xiàn)2020全部脫貧目標(biāo)的地區(qū)，有效地開(kāi)展扶貧工作具有一定的指導(dǎo)意義。

2 塘約道路的形成

對(duì)塘約道路的形成的研究主要是回答：什么是塘約道路、為什么會(huì)產(chǎn)生塘約道路、塘約道路是如何產(chǎn)生的。

2.1 塘約道路的概念與內(nèi)涵

塘約道路的概念。在精準(zhǔn)扶貧的背景下，面對(duì)突如其來(lái)的自然災(zāi)害，塘約村基層黨組織帶領(lǐng)全村村民，通過(guò)走農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)道路，采取抱團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)建了村民—合作社（村社一體）—政府與金融機(jī)構(gòu)—企業(yè)與市場(chǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，與市場(chǎng)主動(dòng)接軌，實(shí)現(xiàn)利益共享的新時(shí)代農(nóng)村振興道路。

塘約道路的內(nèi)涵。主要有三點(diǎn)1.發(fā)展塘約道路核心領(lǐng)導(dǎo)力量是基層黨組織。塘約村民在基層黨員的帶動(dòng)下，充分調(diào)動(dòng)了村民生產(chǎn)的主觀能動(dòng)性，在精神層面上首先具備了戰(zhàn)勝困難的信心和決心。在全村遭到特大自然災(zāi)害的破壞后，塘約村村委書(shū)記左文學(xué)，勇于擔(dān)當(dāng)肩負(fù)重建美麗山村的責(zé)任，沒(méi)有退縮，積極組織基層黨委成員，號(hào)召全體村民，集思廣益，相互信賴，共同商討解決問(wèn)題的方案。2.塘約道路就是全村村民一起走的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，國(guó)家大力倡導(dǎo)供給側(cè)改革，努力改變經(jīng)濟(jì)總體供給與需求結(jié)構(gòu)不平衡，這的意味著市場(chǎng)對(duì)于資源的配置作用會(huì)日益顯著，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)變得非常激烈，同時(shí)政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干擾作用也會(huì)逐漸降低。而以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)顯然不能夠適應(yīng)新代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。因?yàn)樾∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)設(shè)備落后，產(chǎn)量低，成本高，特別是村民不具備把握市場(chǎng)的信息能力，基本上依據(jù)前年的農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)安排今年的生產(chǎn)。由于大部分農(nóng)民都是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，往往導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”的悲觀局面。因此塘約通過(guò)走集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)降低了信息和交易成本，提高了對(duì)市場(chǎng)信息的把控能力，增加農(nóng)民的收入。3.塘約道路主動(dòng)地與市場(chǎng)接軌，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)的導(dǎo)向作用，從理性人的角度上分析，也就是塘約道路為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引進(jìn)了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)供求與價(jià)格的關(guān)系，最大化地發(fā)揮“看不見(jiàn)手”的作用，最終實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。顯然塘約道路就是一種有效途徑，參與分享市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的利益，改變以往沒(méi)有能力與機(jī)會(huì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的被動(dòng)局面。以價(jià)格為基礎(chǔ)的激勵(lì)機(jī)制，是調(diào)動(dòng)村民長(zhǎng)期進(jìn)行積極生產(chǎn)的不竭的動(dòng)力，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的源源動(dòng)力。

2.2 塘約道路的產(chǎn)生的決定因素

2.2.1 自然因素。2014年塘約村遭遇到了百年不遇的特大洪水，這場(chǎng)洪水嚴(yán)重破壞了村民的耕地、住房和村里的道路，直接影響到了村民的日常生產(chǎn)與生活。同時(shí)這場(chǎng)突如其來(lái)的自然災(zāi)害嚴(yán)重惡化了塘約的貧困程度，對(duì)于這樣的已經(jīng)是貴州省二級(jí)貧困的山村，無(wú)疑是雪上加雙。但是“窮則思變”，正是這種意想不到的自然災(zāi)難，逼的塘約全體村民無(wú)路可走，經(jīng)過(guò)全體村民的民主商討決定，要改變過(guò)去“單打獨(dú)斗”的生產(chǎn)方式，采取“抱團(tuán)取暖”的發(fā)展方式，決定走農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。塘約全體村民當(dāng)時(shí)的決定和依靠集體自力更生、艱苦奮斗創(chuàng)造了一個(gè)朝氣蓬勃的美麗山村。

4.3 從交易費(fèi)用的角度分析

交易費(fèi)用是科斯所提出的重要的概念，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行是要付出代價(jià)的，也是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要區(qū)別的標(biāo)志。由于交易費(fèi)用的存在因此便產(chǎn)生了企業(yè)，企業(yè)是減少交易費(fèi)用的一種經(jīng)濟(jì)組織。以家庭為單位的農(nóng)戶與市場(chǎng)進(jìn)行交易時(shí)，由于信息的不完全性，交易的不確定性，買賣雙方信息的不確定性等，必然會(huì)導(dǎo)致交易費(fèi)用比較高，但是走集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與管理進(jìn)行了分工，也會(huì)有專門的人去獲得市場(chǎng)信息，這樣便會(huì)減少交易費(fèi)用，提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.4 從人力資本的角度分析

舒爾茨在他的經(jīng)典著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》和《向農(nóng)民投資》中強(qiáng)調(diào)人力資本對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，他指出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因是缺乏創(chuàng)新，一味地進(jìn)行守舊，沒(méi)有采用新的種子，新的管理技術(shù)、新的科學(xué)思想，以及沒(méi)有對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)。由于我國(guó)大部分仍然是以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式。由于單個(gè)家庭的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)理念、生產(chǎn)方式延續(xù)了幾十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有發(fā)生改變，此外單個(gè)農(nóng)村家庭也沒(méi)有能力去改變，特別對(duì)于那些貧困地區(qū)的農(nóng)民，因此需要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)積累，依靠集體的力量去改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)理念以及提高農(nóng)民的基本素質(zhì)與生產(chǎn)技能。

5 塘約道路的可持續(xù)性

塘約道路的可持續(xù)性問(wèn)題主要回答塘約道路能否在新時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下生產(chǎn)下去。主要取決于四個(gè)方面的因素：農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、政府的支持力度、集體資本的積累、黨員與村民主觀能動(dòng)極性。

5.1 農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力直接會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)產(chǎn)品的銷售與集體經(jīng)濟(jì)的收入水平。因此如何保持農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性是塘約道路能否可以持續(xù)下去的關(guān)鍵決定因素。由于塘約集體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種不多，產(chǎn)量較低，在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不高，如何依據(jù)本村的土壤結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)可以滿足市場(chǎng)需求的高價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，最大化地發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，是塘約所面臨的首要問(wèn)題。

5.2 政府的支持力度

塘約的發(fā)展從一開(kāi)始就得到了政府的支持，政府首先幫助經(jīng)歷洪水自然災(zāi)難的塘約修建了一條山村公路，這極大地方便了村民生產(chǎn)生活。因此發(fā)展壯大起來(lái)的塘約仍然需要政府的扶持，通過(guò)政府可以引進(jìn)資本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，形成多樣式生產(chǎn)模式。如何延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條，將農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、運(yùn)輸?shù)缺敬寤岣咿r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)村就業(yè)人數(shù)，提高農(nóng)民的收入。

5.3 集體資產(chǎn)的積累

集體資產(chǎn)的積累決定著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。集體財(cái)產(chǎn)的不斷積累可以增加風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇機(jī)會(huì)，為生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)、更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和山村基礎(chǔ)的投資提供了物質(zhì)保障。

5.4 黨員與村民的主觀能動(dòng)性

塘約道路的顯著特點(diǎn)就是充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，充分發(fā)揮了黨員與村民的主觀能動(dòng)性，也即是發(fā)揮了農(nóng)村人力資本對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。如果不發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，再好的政策、建議甚至充足的物質(zhì)資本，也不會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的提高。如何維持和激勵(lì)黨員與群眾的主觀能動(dòng)性，對(duì)于塘約的持續(xù)發(fā)展壯大尤為重要。

6 塘約道路普及前的思考

塘約道路是否能夠也適應(yīng)其他地區(qū)的貧困山村或農(nóng)村？盡管已經(jīng)很多學(xué)者、村委書(shū)記、政府考察團(tuán)和社會(huì)其他人士都去塘約進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，也可以在知網(wǎng)上查到一些學(xué)者參觀塘約后的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。塘約道路的確有很多具有創(chuàng)新意義的改革措施與發(fā)展模式，也取得了較大的變化，但是總會(huì)有兩種聲音存在：一種是對(duì)于塘約道路非常認(rèn)可，準(zhǔn)備仿效學(xué)習(xí)；另一種則認(rèn)為塘約道路是依靠政府的投資發(fā)展起來(lái)的，不屑以顧。但是僅僅憑借一次參觀學(xué)習(xí)，就能完全把握塘約道路的發(fā)展本質(zhì)與規(guī)律，然后就果斷做出各種各樣的定論，這些定論的正確與否值得商榷，因?yàn)閷?duì)于一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象解釋往往是復(fù)雜的、多方面的。

本文依據(jù)前面對(duì)于塘約道路的形成、經(jīng)濟(jì)原理、和可持續(xù)性的研究為基礎(chǔ)，對(duì)于塘約道路是否可以普及的問(wèn)題提供8個(gè)思考：（1）是否具備一批積極有擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h組織人員？（2）能否說(shuō)服村民發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，憑借什么獲得群眾的信任與支持？（3）如何解決村集體財(cái)產(chǎn)為零的問(wèn)題，也即是如何從金融結(jié)構(gòu)貸款，作為來(lái)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資本？（4）如何引進(jìn)企業(yè)發(fā)展本地特色的農(nóng)產(chǎn)品？（5）當(dāng)?shù)卣欠裰С直敬彘_(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路？（6）是否具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力？（7）如何激活沉睡農(nóng)村自然稟賦資源的活力？（8）如何將閑置的農(nóng)村勞動(dòng)力升級(jí)為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人力資本？對(duì)這些問(wèn)題的思考，可以幫助對(duì)于塘約道路的普及有更加清晰的認(rèn)識(shí)，減少不必要的物質(zhì)資本與人力資本的損失。

任何改革都是存在風(fēng)險(xiǎn)的，同時(shí)也會(huì)消耗成本。但是最根本的是要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，有選擇性地進(jìn)行學(xué)習(xí)仿效，創(chuàng)造適合本地區(qū)的發(fā)展道路，不能急功近利、按葫蘆畫(huà)瓢，好壞全部吸收。

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