何艷榮

[摘 要]“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的根本出路所在。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與停滯，直接影響著鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。本文通過農(nóng)村經(jīng)濟的本質(zhì)來分析我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，并提出推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策，為我國的鄉(xiāng)村振興貢獻提供理論支持。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；問題；對策

[中圖分類號]F320.3 [文獻標識碼]A

改革開放四十多年來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，我國用世界上百分之七的土地養(yǎng)活了百分之二十一的人口，解決了接近14億人口吃飯穿衣的問題，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國農(nóng)民的收入不斷提高，人民群眾的生活水平也水漲船高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都發(fā)生了翻天覆地的變化。但近幾年來，我國農(nóng)村空心化嚴重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷下降、農(nóng)民增收困難等諸多問題日益顯現(xiàn)，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這些問題的解決對于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的突破口。

1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

雖然在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的推動下，我國農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升的趨勢，但是，也必須清楚地認識到我國農(nóng)村經(jīng)濟還存在很多問題，若不解決這些問題，將會影響到農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

1.1.1 水利水電設(shè)施不完善。長期以來，在我國農(nóng)村，很多的水利水電設(shè)施建設(shè)不完善，不符合國家建設(shè)標準，有的還得到人為的破壞而未能給及時地修繕，從而導(dǎo)致水利設(shè)施的抗旱、排澇等功能逐步丟失，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，必然會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大影響，導(dǎo)致農(nóng)民在財力、物力等方面產(chǎn)生巨大的損失，影響農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

1.1.2 基本農(nóng)田遭到破壞。農(nóng)田是農(nóng)民口糧保障基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎(chǔ)條件之一，但在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，我國縣一級的政府大肆搞工業(yè)園，發(fā)展工業(yè)獲取財政稅收，為了獲取工業(yè)發(fā)展所需的土地，不得不將手伸到基本農(nóng)田，將基本農(nóng)田直接或變相地變更為工業(yè)用地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出不斷降低，基本農(nóng)田紅線岌岌可危。

1.1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套措施嚴重不足。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越不被重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的道路、水電等配套措施嚴重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)脆弱

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的重要手段，也是確?！叭r(nóng)”事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，但長期以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)十分脆弱，抗市場風(fēng)險能力低下，經(jīng)不住市場風(fēng)雨的考驗，很多的農(nóng)村集體經(jīng)濟融資困難、經(jīng)營不善，面臨關(guān)門歇業(yè)，甚至有的背上沉重的債務(wù)，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“攔路石”。

1.3 農(nóng)村土地政策不合理

農(nóng)村空心化的問題日益嚴重，很多的農(nóng)村青壯年都外出進城務(wù)工，農(nóng)村人口逐步被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是婦老病弱，大量的農(nóng)田被限制，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。盡管我國已經(jīng)出臺了土地流轉(zhuǎn)制度，但這項制度仍然不成熟，不科學(xué)，不完善。在農(nóng)村，很多的村民寧愿落荒，也不愿意將自己家的土地流轉(zhuǎn)出去，因為流轉(zhuǎn)土地的政策不透明，產(chǎn)權(quán)不清晰，收益分配不明確。

1.4 農(nóng)村科技投入力度不足

與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)村科技投入存在很大的差距，而且還落后于我國經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢。比如，我國農(nóng)業(yè)部門本身很重視農(nóng)業(yè)科技宣傳與推廣，但是很難落實到基層，基層農(nóng)業(yè)機構(gòu)資金與資源不足。同時，農(nóng)業(yè)科技人才匱乏也是很大的問題。在資金與人力雙重投入不足的情況下，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)體系難以完善，進而導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)體系無法發(fā)揮作用，先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)及設(shè)備難以得到推廣，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。

2 推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

2.1 加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投入

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的雙翼，完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平得以迅速提升。因此，我國的各級政府應(yīng)高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，主動承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，重點做好農(nóng)村道路、農(nóng)村通信、農(nóng)村信息化建設(shè)、農(nóng)村供電、農(nóng)村水利設(shè)施的投入，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件，將涉農(nóng)資金都花到“農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施”這個刀刃上，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，提供政策上的、資金上的支持。

2.2 增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實力，是確保農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，因此農(nóng)村基層管理者要想盡一切辦法來搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實力，從而更有力地推動農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2.2.1 采取多元化模式。在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中，鼓勵有實力的農(nóng)民開展合作社模式的集體經(jīng)濟發(fā)展，采取多元化發(fā)展模式，比如建立特色種植合作社、特色養(yǎng)殖合作社、工藝品加工合作社等，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟“百花齊放”，增強市場抗風(fēng)性的能力。

2.2.2 采取規(guī)?；l(fā)展模式。規(guī)?；l(fā)展能夠彰顯規(guī)模效益，從而帶來一個上下游和終端消費完成產(chǎn)業(yè)鏈的形成，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說可以說是如虎添翼。基層政府要大力培育農(nóng)村集體經(jīng)濟龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)來吸引更多的投資，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實力。

2.2.3 加強政策扶持力度。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展離不開政策支持和資金支持。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要積極主動地加強與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通交流，提供政策支持，為農(nóng)村集體經(jīng)濟提供更多的融資貸款，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟“供血充足”。

2.3 加強農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，首先要重視科技力量在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的過程中，先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)與機械設(shè)備是基本保障，因此要進一步加強農(nóng)業(yè)科技投入。其次，加強農(nóng)業(yè)科技體制改革，完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，加大農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)力度，定期組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，讓農(nóng)村留守人員掌握一技之長，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，幫助他們掌握一技之長，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和可持續(xù)性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。

3 結(jié)語

總之，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，速度不快，存在著空間狹小、資金和政策短缺、勞動力素質(zhì)不高、人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一系列問題，這些問題的存在嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此我們必須高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提升到國家安全、社會和諧穩(wěn)定和中華民族偉大復(fù)興的高度上，大力支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展突破瓶頸，跨越式、穩(wěn)健發(fā)展。

[參考文獻]

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[2] 黃立華.論農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的三點建議[J].農(nóng)民致富之友，2017（08）.