青林

[摘 要]農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上促進了國家經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部管理之間存在緊密聯(lián)系，即農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要得到科學(xué)、規(guī)范的財務(wù)管理進行輔助。由于農(nóng)村財務(wù)管理與農(nóng)村居民生活質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展間存在直接性聯(lián)系，其主要表現(xiàn)在，財務(wù)管理不僅關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定而且關(guān)系到農(nóng)民利益的取得。由此，本文首先分析了農(nóng)村財務(wù)管理中的問題，其后提出了有效改善農(nóng)村財務(wù)管理中的相關(guān)對策，以促進農(nóng)村財務(wù)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務(wù)；管理；存在；問題；對策；制度

[中圖分類號]F302.6 [文獻標(biāo)識碼]A

農(nóng)村財務(wù)管理問題已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民關(guān)注的熱點問題，提升農(nóng)村財務(wù)管理的水平，不僅可以密切聯(lián)系農(nóng)村干群關(guān)系而且可以維護農(nóng)村的穩(wěn)定和諧，進而為農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步增長提供保障。近年來，隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套機制改革的推進，農(nóng)村財務(wù)管理多實行村賬鄉(xiāng)管的模式，該模式實施后既能規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作又能促進村級經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，但受到多種因素影響，農(nóng)村財務(wù)管理中存在一定的問題，進而對農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展造成直接性影響。

1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題分析

目前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題主要包括農(nóng)村財務(wù)管理制度無法準(zhǔn)確落實、管理人員穩(wěn)定性差、約束機制不健全以及財務(wù)監(jiān)督的意識不足等。就農(nóng)村財務(wù)管理制度無法準(zhǔn)確落實問題而言，一套規(guī)范化的財務(wù)管理制度便于開展農(nóng)村財務(wù)管理工作，盡管目前各村已經(jīng)建立了完備的財務(wù)制度但其無法得到準(zhǔn)確落實，進而導(dǎo)致財務(wù)管理混亂局面的存在。就農(nóng)村財務(wù)管理人員穩(wěn)定性差而言，由于財務(wù)管理對專業(yè)要求較高故在財務(wù)管理人員方面要求較為嚴格，原則上農(nóng)村財務(wù)管理人員經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門考核觀察后再行分配，但實際由村委會換屆后農(nóng)村干部直接選拔，導(dǎo)致財務(wù)人員流動性較大的情況出現(xiàn)。就農(nóng)村財務(wù)管理約束機制不健全而言，由于農(nóng)村財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊且水平有限，而農(nóng)村財務(wù)管理的各項規(guī)章制度建立的時間較晚，故導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理約束機制不健全的情況出現(xiàn)。就財務(wù)監(jiān)督的意識不足而言，主要是因為農(nóng)村財務(wù)公開以及民眾理財缺乏規(guī)范性，財務(wù)公開作為保障財務(wù)管理科學(xué)規(guī)范的有效步驟，其需要得到高度的重視，而不僅僅是一句口號。

2 規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的對策措施

2.1 提高各級領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理重視

農(nóng)村財務(wù)工作作為一項具有很強政策性的工作，在一定程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局，由此可見，農(nóng)村財務(wù)管理需要得到高度的重視，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，首先，需要對農(nóng)村生產(chǎn)以及管理予以雙重視，并將農(nóng)村財務(wù)管理工作納入到地方政府工作日程中；其次，需要聽取群眾的反映，檢查和清理村級財務(wù)并對村級財務(wù)進行詳細的分析，以農(nóng)村財務(wù)管理情況作為村干部考核的重要內(nèi)容。

2.2 健全農(nóng)村財務(wù)管理制度及約束機制

為能夠更好地管理農(nóng)村財務(wù)，健全農(nóng)村財務(wù)管理制度以及約束制度具有重要的意義。為是健全農(nóng)村財務(wù)管理制度以及約束制度，具體操作步驟為：第一，省級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注農(nóng)村財務(wù)制度的建設(shè)工作，定期對農(nóng)村財務(wù)工作進展予以了解并制定出解決農(nóng)村財務(wù)管理的方法與對策，以便于農(nóng)村干部在規(guī)章制度內(nèi)更好地對農(nóng)村管理干部財務(wù)管理工作進展情況進行監(jiān)督；第二，對財務(wù)工作獎懲措施予以完善，針對出現(xiàn)玩忽職守及違紀(jì)的人員予以懲罰，針對能夠認真負責(zé)及照章辦事的人員予以獎勵，以便于能夠科學(xué)化、規(guī)范化地管理財務(wù)；第三，農(nóng)村財務(wù)審批報銷采取先簽后批制度，財務(wù)事件發(fā)生時需要經(jīng)手人取得有效原始憑證并注明用途，待簽字完成后經(jīng)民主財務(wù)小組審核同意后蓋章，經(jīng)村主任和村書記簽字報銷。

2.3 提高農(nóng)村財務(wù)工作人員穩(wěn)定性及業(yè)務(wù)能力

農(nóng)村財務(wù)工作管理不僅受到農(nóng)村財務(wù)人員的穩(wěn)定性情況的影響，而且受到農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力的影響，因而為實現(xiàn)對于農(nóng)村財務(wù)工作的有效管理提高農(nóng)村財務(wù)工作人員的穩(wěn)定性和業(yè)務(wù)能力具有重要的意義。第一，借助于統(tǒng)一考試的形式選拔、聘用農(nóng)村財務(wù)人員，在保障財務(wù)人員具有真正的崗位工作能力的同時，有效提升隊伍整體素質(zhì)。第二，做好跟進農(nóng)村財務(wù)人員的各級管理制度工作，比如人才提拔任免、業(yè)務(wù)輪崗及考核等，借助于上述方式提高財務(wù)人員的危機意識及競爭意識。第三，以農(nóng)村形式變化情況為依據(jù)，加強農(nóng)村財務(wù)人員的財務(wù)制度、法規(guī)以及管理辦法等各項培訓(xùn)，進而增強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。第四，更改財務(wù)管理人員的薪酬制度，借助于提高財務(wù)管理人員薪資待遇水平的方式，調(diào)動財務(wù)管理人員的工作積極性，通過各項激勵措施以穩(wěn)定農(nóng)村財務(wù)人員隊伍。

2.4 加強財務(wù)管理的審計工作

審計監(jiān)督作為落實農(nóng)村財務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，其能夠在一定程度上實現(xiàn)降低農(nóng)村財務(wù)管理過程中風(fēng)險發(fā)生的可能性，故需要在農(nóng)村財務(wù)管理過程中加強財務(wù)管理審計工作。為加強財務(wù)管理審計工作，可以通過建立專門的審計監(jiān)督部門的方式實現(xiàn)，并采用多種方法加強對于相關(guān)監(jiān)督審計人員的培訓(xùn)力度，從根本上降低農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險。

3 結(jié)語

農(nóng)村財務(wù)管理與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系，即農(nóng)村財務(wù)管理促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此各級政府需要加強農(nóng)村財務(wù)管理的工作。目前農(nóng)村財務(wù)管理中存在農(nóng)村財務(wù)管理制度無法準(zhǔn)確落實、管理人員穩(wěn)定性差、約束機制不健全及財務(wù)監(jiān)督的意識不足等問題。為保障農(nóng)村財務(wù)管理能夠?qū)崿F(xiàn)制度化和規(guī)范化，可以從提高各級領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理重視、提高農(nóng)村財務(wù)工作人員穩(wěn)定性及業(yè)務(wù)能力及加強財務(wù)管理的審計工作三方面出發(fā)，進而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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