蔡文達(dá)　孫麗麗　馮靜

[摘 要]國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織占據(jù)重要的地位，在我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起到了不容小覷的作用。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的不確定性、資金來(lái)源單一、扶持政策不到位等因素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織目前融資比較困難。本文在回顧以往研究的基礎(chǔ)上，以當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀為重點(diǎn)，還據(jù)此研究了其融資難的問(wèn)題，并提出其融資難的原因以及解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織；家庭農(nóng)場(chǎng)；融資難；國(guó)民經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)]F324.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民收入增加、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)率、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面起著不可比擬的重要作用。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，發(fā)展一直十分平穩(wěn)，尤其是在提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)概念以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的發(fā)展更加迅猛，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)中起到了非常重要的作用。特別指出的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、農(nóng)民收入不斷增加、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步加強(qiáng)、農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮發(fā)展等方面有重要影響。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展，我國(guó)機(jī)械化水平有了顯著的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率也隨之得到提升，滯留在農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力不斷向外轉(zhuǎn)移，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)翻開(kāi)了新的篇章。但是由于種種因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的融資難問(wèn)題一直無(wú)法得到根本性解決，下文從家庭農(nóng)場(chǎng)為例出發(fā)，對(duì)其融資難問(wèn)題進(jìn)行研究。

1 家庭農(nóng)場(chǎng)融資難的原因

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以農(nóng)村自有成員作為勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其特點(diǎn)是規(guī)?；?、集約化、商品化，以全部生產(chǎn)所得為家庭主要收入來(lái)源。家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其融資的特點(diǎn)表現(xiàn)為下面幾個(gè)方面：

對(duì)資金的需求量大。相對(duì)于傳統(tǒng)的務(wù)農(nóng)經(jīng)營(yíng)，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于資金的需求數(shù)額更大、期融資限朝著多元方向發(fā)展。因?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需要龐大數(shù)量的土地面積，對(duì)比與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)規(guī)模大，對(duì)機(jī)械化要求程度更高，因此，家庭農(nóng)場(chǎng)所要投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的費(fèi)用也就更多，對(duì)于資金的需求向大規(guī)模方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，以2016年年底為節(jié)點(diǎn)，我國(guó)共有1.76億畝家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地，我國(guó)總承包耕地面積中13.4%都是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地，平均耕地面積200.2畝，而我國(guó)耕地承包農(nóng)戶平均生產(chǎn)耕地面積為7.5畝，家庭農(nóng)場(chǎng)平均耕地面積是我國(guó)耕地承包農(nóng)戶平均生產(chǎn)耕地面積的近27倍。但是，大規(guī)模的資金需求不僅是數(shù)量的增多，農(nóng)業(yè)投資期限也在變長(zhǎng)，從從前一年期周期性貸款轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗄昶谥虚L(zhǎng)期貸款。

金融借貸服務(wù)趨于特色化。家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中作為一種新生的經(jīng)營(yíng)主體，相比于傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條等方面有著很大的不同。因此，借貸的需求是多種多樣的，需要不同的金融產(chǎn)品滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，如招商引資、增發(fā)債券、資產(chǎn)管理等服務(wù)增多，而不僅限于借貸方面。因?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需要龐大數(shù)量的土地面積，對(duì)比與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)規(guī)模大，對(duì)機(jī)械化要求程度更高，家庭農(nóng)場(chǎng)所要投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的費(fèi)用也就更多， 周期也更長(zhǎng)。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中需要更多的保險(xiǎn)支持，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制和損失補(bǔ)償機(jī)制有著更高的要求。

借貸多元化。隨著家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)并得到了較快的發(fā)展，農(nóng)戶對(duì)資金的需求已經(jīng)一改以往單一的生產(chǎn)過(guò)程，變?yōu)榱嗽谏a(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等方面對(duì)資金的需求，這使支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)面臨新的挑戰(zhàn)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極改革，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新變化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織得到更好的發(fā)展。

家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)中屬于大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)模式，從生產(chǎn)所需的原料到產(chǎn)品的加工，或者勞動(dòng)力的雇傭，無(wú)一不需要大量的資金支持。處于發(fā)展階段的家庭農(nóng)場(chǎng)，大多農(nóng)戶在資金方面不能自給自足，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展受到了融資難的制約。家庭農(nóng)場(chǎng)融資難的原因主要表現(xiàn)在下面三個(gè)方面 ：

1.1 生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有較大風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期十分漫長(zhǎng)，而農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性卻十分小。以糧食生產(chǎn)為例，分為一年一收、兩年三收等，從生產(chǎn)到上市時(shí)間長(zhǎng)，在這一段時(shí)間內(nèi)，糧食的價(jià)格可能會(huì)發(fā)生很大的波動(dòng)。而且，農(nóng)戶之間相互獨(dú)立，信息不互通，生產(chǎn)所得產(chǎn)品多為互為替代品，這就使農(nóng)戶承擔(dān)供過(guò)于求的風(fēng)險(xiǎn)。由于上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)的收入不穩(wěn)定，還款能力也不確定，這就使支持農(nóng)村發(fā)展的金融信貸機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，信貸違約概率大大增加。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響較大

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分依賴自然環(huán)境，自然環(huán)境、氣候等如果發(fā)生異常，或者遭遇嚴(yán)重的自然災(zāi)害，家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)遭到嚴(yán)重打擊，特別是嚴(yán)重的自然災(zāi)害，農(nóng)作物會(huì)大幅度減產(chǎn)甚至顆粒無(wú)收，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入會(huì)遭到破壞，大量的資金投入會(huì)化為烏有，可能會(huì)血本無(wú)歸。金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到重創(chuàng)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)實(shí)則承擔(dān)了這部分風(fēng)險(xiǎn)，即農(nóng)戶無(wú)法償還貸款本息。

1.3 貸款信用風(fēng)險(xiǎn)困境

一是家庭農(nóng)場(chǎng)與金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。對(duì)比于城市的普通信貸，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民信用制度不健全，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中屬于新生事物的家庭農(nóng)場(chǎng)，信用檔案缺失嚴(yán)重，加之有些農(nóng)戶的法律意識(shí)匱乏，可能會(huì)不歸還貸款。二是家庭農(nóng)場(chǎng)與依農(nóng)企業(yè)之間的信用風(fēng)險(xiǎn)。首先，依農(nóng)企業(yè)要根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品與其簽訂協(xié)議，如種子、化肥訂單等，但由于價(jià)格受到價(jià)值理論的影響上下波動(dòng)、自然條件不穩(wěn)定等變化的影響，依農(nóng)企業(yè)要面臨一定程度的違約風(fēng)險(xiǎn)。其次，涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面與農(nóng)戶有密切的合作，不管是在原料生產(chǎn)還是農(nóng)產(chǎn)品供給等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能使企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)甚至斷裂，會(huì)給企業(yè)造成不可預(yù)估的負(fù)面影響。如果依農(nóng)企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)之間出現(xiàn)了上述情況，都會(huì)將最終的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給扶植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)。

2 對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)融資難問(wèn)題的解決對(duì)策

首先，從政府角度來(lái)講，要著力建設(shè)支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策扶植體系，應(yīng)該構(gòu)建形式多樣的信貸制度，使政府能充分發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。財(cái)政政策要通過(guò)減免稅收、加大補(bǔ)貼力度、提供擔(dān)保等方面引導(dǎo)資金流向，政府應(yīng)該支持金融機(jī)構(gòu)并引導(dǎo)資金向家庭農(nóng)場(chǎng)方面轉(zhuǎn)移，為家庭農(nóng)場(chǎng)融資創(chuàng)造一個(gè)良好的融資環(huán)境。要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，政府也應(yīng)同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展，改革創(chuàng)新農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織的發(fā)展。政府要鼓勵(lì)個(gè)農(nóng)村金融組織基于各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)退出適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型金融產(chǎn)品，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供形式多樣的金融產(chǎn)品，支持家庭農(nóng)場(chǎng)向更好的方向發(fā)展。地方政府也要看到合作性金融的重要性。地方政府要允許建立類似于土地銀行形式的金融組織，以不對(duì)外吸收存款、發(fā)放貸款為原則，促使農(nóng)村合作金融的不斷發(fā)展。地方政府還應(yīng)對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)活躍的民間金融組織進(jìn)行合理的引導(dǎo)，使其能規(guī)范發(fā)展。

其次，從信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制方面來(lái)講，要加強(qiáng)農(nóng)村信貸保障機(jī)制和家庭農(nóng)場(chǎng)抵押擔(dān)保方式的創(chuàng)新，使其抵押擔(dān)保的體制機(jī)制更加健全。逐步擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)可用于抵押的資產(chǎn)范圍，創(chuàng)造出更多適合當(dāng)下家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的信貸產(chǎn)品。如可以針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資產(chǎn)狀況，發(fā)放房屋、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、品牌商標(biāo)、預(yù)期收益等權(quán)利抵押貸款，應(yīng)減少家庭農(nóng)場(chǎng)可抵押貸款資產(chǎn)的限制。同時(shí)，要積極推動(dòng)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)之間的合作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散體系，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合作運(yùn)營(yíng)的試點(diǎn)工作。

最后，從家庭農(nóng)場(chǎng)角度來(lái)講，經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶自身要加強(qiáng)信用建設(shè)，使金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可自身信用等級(jí)，要加強(qiáng)自身的監(jiān)督與管理，使家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的總體水平得到提高。建立與自身發(fā)展相符合的管理機(jī)制和規(guī)則體系，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)了解政府政策導(dǎo)向、市場(chǎng)的變化，提高自身應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做好自身經(jīng)營(yíng)管理以得到金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可來(lái)維持以后更好的發(fā)展。

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