何柳雅 馮曦元

[摘 要]海洋漁業(yè)是舟山重要的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，但由于長期的過度捕撈，海洋環(huán)境的破壞，漁船數(shù)量過多等因素造成了近年來舟山的漁業(yè)資源匱乏，漁民生活困難。本文從舟山漁業(yè)的現(xiàn)狀例如科技、社會政策等多方面切入，分析舟山漁業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性。

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境

[中圖分類號]F326.4 [文獻標識碼]A

1 舟山漁業(yè)現(xiàn)狀

舟山地處中國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，背靠長三角廣闊經(jīng)濟腹地，素有“祖國漁都”的美譽，年捕撈產(chǎn)量占全國捕撈量的十分之一，擁有豐富的水資源、海洋資源和旅游資源。

2016年舟山全年海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出2959億元，按可比價計算，比上年增長12.3%；海洋經(jīng)濟增加值862億元，增長11.9%。海洋經(jīng)濟增加值占全市GDP的比重為70.2%，比上年提高0.2個百分點。2016年全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加130.49億元，比上年增長8.0%。其中，漁業(yè)增加值120.19億元，增長8.8%；全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量190.25萬噸，比上年增長7.8%。其中，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量53.88萬噸，增長15.8%。全市年末海水養(yǎng)殖面積5623公頃，下降2.7%；海水養(yǎng)殖產(chǎn)量18.13萬噸，增長27.9%。

由此可見，舟山漁業(yè)的總體生產(chǎn)力發(fā)展水平在不斷地提高，但是海洋環(huán)境的污染、過度捕撈（漁業(yè)產(chǎn)量提升速度快）、漁業(yè)資源衰退等因素的影響，再加之海洋高新技術(shù)的不斷發(fā)展，海洋新興產(chǎn)業(yè)的興起，都對舟山漁業(yè)造成了一定的困擾，而且隨著中韓日漁業(yè)協(xié)定的簽訂和生效造成了舟山捕撈漁船的可作業(yè)漁場的流失，近海漁場擁擠，漁民捕撈無節(jié)制等狀況，使得舟山漁業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2 舟山漁業(yè)存在的問題

2.1 舟山漁船數(shù)量眾多，違規(guī)漁船眾多

舟山2016年末有機動漁船7758艘，比上年末減少859艘，其中，生產(chǎn)漁船6698艘，減少842艘；輔助漁船1060艘，減少17艘。漁船總噸位114.78萬噸，比上年增長2.5%，其中，生產(chǎn)漁船總噸位92.18萬噸，增長3.6%；輔助漁船總噸位22.60萬噸，下降1.7%，大部分漁船船齡在10年以上。

由數(shù)據(jù)分析可知，舟山的生產(chǎn)漁船數(shù)量眾多，漁船使用年數(shù)也很長，漁船的總噸位也在上升，并且船舶趨于小型化，大多數(shù)船只缺乏先進的裝備和技術(shù)，船只數(shù)量和大小規(guī)范控制管理也不夠科學。同時舟山違規(guī)漁船眾多，違規(guī)漁船捕撈沒有節(jié)制，違規(guī)漁船的泛濫是造成海洋漁業(yè)捕撈強度失控的主要原因。

2.2 過度捕撈，漁業(yè)資源衰竭

近年來漁船數(shù)量的增加，漁場現(xiàn)代化、機械化程度不斷的提高，漁民的捕魚技術(shù)越來越熟練，然而由于漁民根本沒有意識到過度捕撈的嚴重性，使得近海底漁資源利用過度，捕撈需求的強度超過了漁業(yè)資源再生的能力。長期無節(jié)制的捕撈，造成了舟山漁業(yè)資衰竭的現(xiàn)象。

2.3 海水水質(zhì)污染嚴重

舟山海域是長江和錢塘江的入海口，但是卻有大量的企業(yè)工廠在上游排放廢水。據(jù)悉，每年排入長江的污水有300多億噸，排放的有毒污染物300多種，這些污水隨著河流流入舟山海域，造成舟山海域海水水質(zhì)污染嚴重，嚴重影響了魚類的正常繁殖和生長，甚至有魚因污染嚴重而死亡。這樣不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，降低了漁業(yè)的產(chǎn)量，同時也加劇了近海漁業(yè)資源的衰退。

2.4 漁業(yè)勞動力的綜合素質(zhì)較低

漁民的綜合素質(zhì)普遍比較低，并且勞動力年齡多以中年為主，轉(zhuǎn)業(yè)困難，再學習能力差，有且只有捕撈這一技之長，所以他們大多只能以海上漁業(yè)捕撈作為主要的經(jīng)濟來源。漁民缺乏高技能，沒有可持續(xù)發(fā)展意識，單憑力氣賺錢，而且社會保障制度的不完善，導致漁民生活沒有保障，也是造成舟山漁業(yè)資源衰竭的原因之一。

3 舟山漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

隨著科學技術(shù)的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，海洋開發(fā)能力也隨之提高，海洋資源越來越被重視，這不僅促進了漁業(yè)的發(fā)展，更促進了海洋經(jīng)濟的發(fā)展。但同時也造成了漁業(yè)資源和海洋環(huán)境的破壞，因此為了維持漁業(yè)資源和海洋資源環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展，海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行。

3.1 政府政策法規(guī)制度

要貫徹落實海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，首先要從政策方面入手，為實施海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，浙江省在2016年共取締涉漁“三無”船舶580艘（累計取締14584艘），初步完成“船證不符”漁船整治6500多艘，取締違禁漁具超過20萬頂·張（累計取締36萬頂·張）；查處違法案件2104起，移交司法處理案件141起、移送530人，刑事立案和移送人數(shù)超過前三年總和，各項指標均位居國內(nèi)首位。此外，浙江省人民代表大會常務委員會于2016年12月頒布了加強海洋幼魚資源保護的決定，開創(chuàng)了國內(nèi)先河。同時也加強了海上執(zhí)法力度，從根本上控制捕撈漁業(yè)強度過大的問題，保護了海洋生態(tài)資源環(huán)境，堅持貫徹落實可持續(xù)發(fā)展觀。

3.2 保護和合理利用漁業(yè)資源

保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。由于人類長期無節(jié)制的生產(chǎn)、生活造成了水資源的污染，加上過度捕撈，以及舟山漁業(yè)資源養(yǎng)護方面存在的一定缺陷造成了漁業(yè)資源衰竭的情況，加強海洋漁業(yè)資源環(huán)?？滩蝗菥彙１Ｗo漁業(yè)生態(tài)環(huán)境一定要根據(jù)法律實施，必須貫徹落實《環(huán)境保護法》《漁業(yè)法》《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》《水污染防治法》《漁業(yè)水域水質(zhì)標準》等法律法規(guī)來規(guī)范保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時也要合理利用舟山的漁業(yè)資源，控制漁船數(shù)量，取締非法漁船，多方面綜合地來實現(xiàn)舟山漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，合理利用海涂、淺海資源

發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)是實現(xiàn)舟山漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的根本性措施。近年來，海水養(yǎng)殖發(fā)展迅速，技術(shù)水平也不斷提高，海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展不僅豐富了廣大人民的菜籃子，同時也帶來了巨大的經(jīng)濟效益，更促進了舟山的經(jīng)濟發(fā)展。綜合開發(fā)海水養(yǎng)殖業(yè)，要合理利用海涂、淺海資源，開發(fā)當?shù)貎?yōu)良的魚類品種，同時也要有機結(jié)合，利用生物合理搭配以起到互補作用，保持生態(tài)平衡，增強經(jīng)濟效益。另一方面，應該提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強養(yǎng)殖工程技術(shù)的建設(shè)，完善海涂、淺海資源的使用制度，綜合提高海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

3.4 加快漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高效利用水產(chǎn)品資源

隨著人們生活的不斷提高，人們越來越看重消費品的質(zhì)量跟種類，加上市場不斷地擴大和深化，要求我們亟須提高漁業(yè)水產(chǎn)品的附加值和水產(chǎn)品加工業(yè)的水平，創(chuàng)造更多的漁業(yè)勞動力就業(yè)機會，加快漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，綜合開發(fā)水產(chǎn)品高效利用。

3.5 促進舟山漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，用科學的方法對漁業(yè)實施有效的管理

目前舟山的傳統(tǒng)漁業(yè)主要是對漁業(yè)資源的單一利用，并沒有科學地掌握漁業(yè)資源的生長繁殖的規(guī)律，這樣容易對漁業(yè)資源環(huán)境造成一定的破壞。所以必須積極地推進傳統(tǒng)漁業(yè)科學發(fā)展，促進舟山漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整舟山漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技水平。通過高效的科技和質(zhì)量的管理，優(yōu)化漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工工業(yè)，形成一條獨特的互惠互利的產(chǎn)業(yè)鏈。在舟山漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化過程中，不但要提高科技水平和先進的裝備，同時也要加強科學的管理理念和方式經(jīng)營舟山漁業(yè)的管理，從各個環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、合作，完善海洋漁業(yè)資源管理體系。

3.6 開展?jié)O業(yè)資源保護的相關(guān)宣傳教育活動

在漁業(yè)的思想認識上，要樹立合理開發(fā)、保護和可持續(xù)發(fā)展的觀念，注重長久發(fā)展，而不只是顧慮到眼前利益而盲目發(fā)展。漁業(yè)的發(fā)展要順應自然環(huán)境和條件的變化，充分發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢，更要著眼于整個海洋的資源合理開發(fā)和利用，提高舟山漁民的可持續(xù)發(fā)展意識和綜合素質(zhì)。舟山要多開展?jié)O業(yè)資源的保護的相關(guān)宣傳教育活動，同時也可以設(shè)立免費相關(guān)教育機構(gòu)，培養(yǎng)舟山漁民的可持續(xù)發(fā)展意識，增強漁民的綜合素質(zhì)，讓廣大舟山人民樹立一個科學的漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念，為促進舟山的漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

4 結(jié)語

舟山實施漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行，這不僅可以讓舟山的漁業(yè)資源維持長久的發(fā)展，同時也會帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，更為我國發(fā)展“建設(shè)海洋強國”奠定了基礎(chǔ)。舟山實行海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展是必然之勢，應了解舟山漁業(yè)現(xiàn)狀，分析總結(jié)出現(xiàn)存在的問題并積極找尋可實施對策，如：建立健全舟山漁民的社會保障權(quán)益，促進舟山漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，用科學的管理理念來完善海洋漁業(yè)資源管理體系。

舟山擁有豐富的海洋資源，同時海洋資源也是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，保護海洋環(huán)境與發(fā)展海洋經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)，使兩者共同發(fā)展，把舟山的海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。我相信，在不久的將來，舟山的漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展不僅會促進舟山海洋經(jīng)濟的發(fā)展，也一定會成為全國先進的海洋漁業(yè)資源經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的先導。

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