倪香芹 羅文寶

摘要：最新財(cái)政支出理論認(rèn)為，不同的財(cái)政支出規(guī)模和支出結(jié)構(gòu)有著不同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效應(yīng)。利用1995—2015年間南充市財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，從財(cái)政支農(nóng)支出總量和結(jié)構(gòu)兩方面就南充市財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行描述性分析，通過(guò)構(gòu)建向量自回歸模型，運(yùn)用ADF、Johansen等檢驗(yàn)方法對(duì)描述性分析結(jié)果進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析得出結(jié)論。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支農(nóng)支出；規(guī)模；結(jié)構(gòu)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；效應(yīng)

中圖分類號(hào)：F812.8；F124.7；F323.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2095-5383（2018）01-0098-07

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及行業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣狀況決定了該行業(yè)具有顯著的正外部性特征，因此世界各國(guó)均制定相應(yīng)財(cái)稅扶持政策，特別是財(cái)政資金支持政策以推動(dòng)本國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政支農(nóng)支出，就是政府為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分配給農(nóng)業(yè)部門(mén)的財(cái)政資金，其規(guī)模和結(jié)構(gòu)直接反映了政府支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、范圍和方式。因此，規(guī)模和結(jié)構(gòu)不同，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)也有所不同。我國(guó)自2007年開(kāi)始，財(cái)政支農(nóng)支出在各級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒中主要表現(xiàn)為政府對(duì)農(nóng)林水事務(wù)的支出。

財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)是公共財(cái)政理論和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的重要組成部分之一，近年來(lái)，相關(guān)研究已成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在這種背景下，如何利用財(cái)政支農(nóng)支出政策繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)民收入持續(xù)增加是各級(jí)政府面臨的重大課題。因此，本文以南充市財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響為研究對(duì)象，探討地方財(cái)政支出水平和結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，具有重大實(shí)踐意義。

本文利用1995—2015年間南充市財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來(lái)自相關(guān)年份《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川經(jīng)濟(jì)年鑒》和《南充統(tǒng)計(jì)年鑒》，所有數(shù)據(jù)均以2010年為基年，消除價(jià)格因素），首先從財(cái)政支農(nóng)支出總量和結(jié)構(gòu)兩方面就南充市財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行描述性分析；其次，通過(guò)構(gòu)建向量自回歸模型（VAR，A.Sims，1980），借助Eviews 6.0統(tǒng)計(jì)軟件，運(yùn)用ADF、Johansen等檢驗(yàn)方法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)，最后對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析并得出結(jié)論。

1 南充市財(cái)政支農(nóng)支出描述性分析

1.1 南充市財(cái)政支農(nóng)支出總額和增長(zhǎng)速度變動(dòng)情況

據(jù)圖1顯示，1995年財(cái)政支農(nóng)支出為0.962 1億元，2015年則增加至56.583 7億元，增長(zhǎng)了55.623 7億元，21年間增加了57.94倍。其中，2004年，南充市財(cái)政支農(nóng)支出總額增幅最大，比2003年增長(zhǎng)210.67%；其次，2007年比2006年增長(zhǎng)81.22%。2008年后，南充市財(cái)政支農(nóng)支出總額持續(xù)增加，2008—2015年，財(cái)政支農(nóng)支出額分別為13.744 6億元、16.656 7億元、20.715 8億元、30.793 3億元、40.078 1億元、46.400 5億元、51.268 2億元、56.583 7億元；增長(zhǎng)率分別為27.58%、21.19%、24.37%、48.65%、30.15%、15.78%、10.49%、10.37%?？梢?jiàn)，近21年來(lái)，南充市財(cái)政支農(nóng)支出總額整體雖呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)速度卻呈波動(dòng)態(tài)勢(shì)，其中，2011年后增長(zhǎng)速度呈下降態(tài)勢(shì)。

1.2 南充市財(cái)政支農(nóng)支出占地方一般預(yù)算支出的比重變動(dòng)情況

據(jù)圖1和圖2顯示，1995—2015年，南充市財(cái)政支農(nóng)支出總額整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但財(cái)政支農(nóng)支出占地方一般預(yù)算支出比重呈波動(dòng)態(tài)勢(shì)。2004年，中央實(shí)施新一輪惠農(nóng)政策，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基本建設(shè)費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)和對(duì)農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼，南充市財(cái)政支農(nóng)支出比重較2002年和2003年有很大的提高，高達(dá)15.52%。2008—2015年，南充市財(cái)政支農(nóng)支出占地方一般預(yù)算支出比重呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從10.18%穩(wěn)步增長(zhǎng)至15.31%。

1.3 南充市財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)分析

從財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)看，其主要包括：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)及農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出。由于2006年我國(guó)調(diào)整財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)口徑，2007—2015年財(cái)政支出各子項(xiàng)數(shù)據(jù)為處理結(jié)果，其方法是先計(jì)算出1995—2006年財(cái)政支農(nóng)支出各子項(xiàng)所占平均比重，再以該比重同相關(guān)年份財(cái)政支農(nóng)支出總量相乘從而得到2007—2015年的各子項(xiàng)數(shù)據(jù)。

從圖3可以看出，1995—2015年，南充財(cái)政支農(nóng)各子項(xiàng)目支出呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。農(nóng)村基本建設(shè)支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)、農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用分別從1995年的0.067 3億元、0.423 3億元、0.452 2億元、0.019 2億元，增加至2015年的30.498 6億元、13.014 3億元、11.316 7億元、1.754 1億元。農(nóng)村基本建設(shè)支出一直位居首位，農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用支出極少。南充財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不合理。

從圖4可以看出，南充市農(nóng)村基本建設(shè)支出占財(cái)政支農(nóng)支出的比重在1995—2002年間持續(xù)上升，從1995年的7%增至2001年52.19%，在之后的2002—2015年的14年間，該比重在52%到56%之間輕微波動(dòng)；支援農(nóng)村生產(chǎn)支出所占比重和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出所占比重呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)，但是在2002年以后，下降幅度很??；農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出所占比重一直在低位徘徊。2000年之前，農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出所占比重、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出所占比重一直位居前兩位，農(nóng)村基本建設(shè)支出所占比重位居第三位。但是，自2001年，農(nóng)村基本建設(shè)支出所占比重迅速上升，位居第一位，而農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出所占比重、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出所占比重則在降低，位于第二位和第三位。出現(xiàn)上述情況的原因是：按全國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策的精神，由原先的直接支持變?yōu)殚g接支持，弱化農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的支出。

2 南充市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況分析

2.1 南充市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量情況

據(jù)圖5顯示，1995—2015年南充市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。南充市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由1995年的44.7億元增加到2015年的335.46億元，總額增加了290.76億元，增加了6.5倍。另外，1995—2015年南充市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率呈較大波動(dòng)性，增長(zhǎng)率最高的是2007年，為38.11%，增長(zhǎng)率最低的年份是2006年，僅為0.06%，最大增長(zhǎng)率與最小增長(zhǎng)率之間差38.05%。1995—2015年這21年間，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率高于20%的有2個(gè)年份，2007的38.11%和2004年的23.61%；第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率低于10%的有11個(gè)年份。

從圖5還可以看出，1995—2015年間，南充市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)總產(chǎn)值比重總體呈下降態(tài)勢(shì)，從1995年的44.32%下降到2015年的22.13%，下降了22.19%。2000—2015年間，南充市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷上升，但第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)總產(chǎn)值比重卻下降的原因是同期第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重不斷上升有關(guān)。

2.2 南充市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)情況

據(jù)圖6顯示，1995—2015年，南充市農(nóng)林牧副漁產(chǎn)值總體呈上升態(tài)勢(shì)，其中牧業(yè)和農(nóng)業(yè)所占比重較大，林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)所占比重較小。1995—2015年，牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別從1995年的28.87億元和37.8億元增長(zhǎng)到2015年的287.73億元和244.09億元，增加了258.86億元和206.29億元，增長(zhǎng)了8.9倍和5.45倍；林業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)值從1995年的1.33億元和1.32億元增長(zhǎng)到2015年的14.15億元和16.57億元，增長(zhǎng)了9.64倍和11.55倍。1995—1998年，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值高于牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)；1999—2015年，畜牧業(yè)產(chǎn)值最高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值居于第二位。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)是2002年以后的新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值一直較低，且增長(zhǎng)緩慢。

從以上描述性分析結(jié)果來(lái)看，1995—2015年，南充市財(cái)政支農(nóng)支出從0.9621億元增長(zhǎng)到56.5837億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從44.6987億元增長(zhǎng)到335.46億元，因此，南充市財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出無(wú)論就總量考察還是從結(jié)構(gòu)來(lái)看，均維持了同步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)特征初步表明，南充市財(cái)政支出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)較為明顯。

3 南充市財(cái)政支農(nóng)支出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)檢驗(yàn)

本部分實(shí)證檢驗(yàn)分兩步進(jìn)行：一是從財(cái)政支農(nóng)支出總量上對(duì)南充市財(cái)政支農(nóng)支出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)檢驗(yàn)，二是從財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)上對(duì)南充市財(cái)政支農(nóng)支出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)檢驗(yàn)。

3.1 財(cái)政支農(nóng)支出總量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)檢驗(yàn)

3.1.1 檢驗(yàn)方法

本部分采用向量自回歸模型（VAR，A.Sims，1980）來(lái)檢驗(yàn)?zāi)铣涫胸?cái)政支農(nóng)支出規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。VAR的建模思路是把某一系統(tǒng)中的若干內(nèi)生變量視為所有內(nèi)生變量的滯后項(xiàng)以及其他外生變量和殘差項(xiàng)的函數(shù)，從而將傳統(tǒng)的單變量自回歸模型擴(kuò)展為由多變量組成的“向量”自回歸模型。其數(shù)學(xué)表達(dá)式如下：

維矩陣Φ1，…，Φp和k×d維矩陣H是待估計(jì)的系數(shù)矩陣。εt是k維擾動(dòng)列向量，它們相互之間可以同期相關(guān)，但不與自己的滯后值相關(guān)；模型中所有方程的右側(cè)僅含有內(nèi)生變量的滯后項(xiàng)，εt也不與這些內(nèi)生變量的滯后項(xiàng)變量相關(guān)。由于模型右側(cè)僅僅出現(xiàn)內(nèi)生變量的滯后值，所以不存在同期相關(guān)性問(wèn)題，用普通最小二乘法（OLS）依次估計(jì)每個(gè)方程可以得到向量自回歸（VAR）模型的一致且有效的參數(shù)估計(jì)量。

3.1.2 變量選擇

該部分以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政支出、農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)、農(nóng)業(yè)資本投入等4變量為基礎(chǔ)構(gòu)建VAR模型，考察南充市財(cái)政支農(nóng)支出總量對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響：1）GDP代表南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出狀況，以南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值表示；2）LAB代表南充市農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)；3）CAP代表南充市農(nóng)業(yè)資本投入狀況，以南充市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入量表示；4）FIS代表南充市財(cái)政支農(nóng)支出。

3.1.3 數(shù)據(jù)處理

樣本區(qū)間為1995—2015年，數(shù)據(jù)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川經(jīng)濟(jì)年鑒》和《南充統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于2007年我國(guó)調(diào)整財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)口徑，2007—2015年財(cái)政支出各子項(xiàng)數(shù)據(jù)為處理結(jié)果，其方法是先計(jì)算出1995—2006年財(cái)政支農(nóng)支出各子項(xiàng)所占平均比重，再以該比重同相關(guān)年份財(cái)政支農(nóng)支出總量相乘從而到2007—2015年的各子項(xiàng)數(shù)據(jù)。所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)和財(cái)政支出數(shù)據(jù)以2010年為基年，消除價(jià)格因素；所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)以歷年農(nóng)業(yè)從業(yè)人口為準(zhǔn)，消除其勞動(dòng)力因素。

3.1.4 實(shí)證檢驗(yàn)

1）ADF單位根檢驗(yàn)

本文采用Eviews 6.0軟件進(jìn)行檢驗(yàn)。為防止所檢驗(yàn)變量之間的偽回歸，本文采用ADF方法對(duì)VAR模型中的各個(gè)時(shí)間序列數(shù)據(jù)GDP、LAB、CAP和FIS等4個(gè)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果如表所示。

從檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出GDP、財(cái)政支農(nóng)支出FIS、農(nóng)業(yè)資本投入CAP和農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)LAB等變量的ADF統(tǒng)計(jì)量都在5%臨界值以內(nèi)全部拒絕原假設(shè)，這表明上述4個(gè)序列本身是平穩(wěn)的，符合VAR建模要求。

2） Johansen協(xié)整檢驗(yàn)

采用Johansen做協(xié)整分析以判斷GDP、FIS、CAP和LAB等4變量之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。根據(jù)AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則同時(shí)最小值法則確定VAR模型結(jié)構(gòu)，最優(yōu)滯后期Ω=2，再對(duì)VAR進(jìn)行自相關(guān)檢驗(yàn)（LM test）和正態(tài)性檢驗(yàn)（JB test），VAR方程特征根絕對(duì)值小于1，即位于單位圓內(nèi)，這表明所建VAR模型均滿足穩(wěn)定性要求。

3）Granger因果檢驗(yàn)

上面對(duì)GDP、FIS、CAP和LAB等4變量構(gòu)建的VAR模型進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)表明，南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出GDP、財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模FIS、農(nóng)業(yè)資本投入CAP和農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)LAB等4變量之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，但這種均衡穩(wěn)定關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系則需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。本文采用Granger因果檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)AIC和SC同時(shí)最小準(zhǔn)則判斷VAR模型滯后期lags=2，Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表2所示。

上面因果檢驗(yàn)結(jié)果可知：第一，在10%的顯著性水平下，南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值既不是財(cái)政支農(nóng)支出的原因，也不是南充市農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)和農(nóng)業(yè)資本投入的原因，南充市農(nóng)業(yè)財(cái)政支出、南充市農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)和以及南充市農(nóng)業(yè)資本投入量與南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在統(tǒng)計(jì)上沒(méi)有關(guān)系，或者關(guān)聯(lián)度較弱，這表明南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的多少對(duì)南充市農(nóng)業(yè)財(cái)政支出、農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)以及農(nóng)業(yè)資本投入量的影響不大。第二，再?gòu)哪铣涫胸?cái)政支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)以及農(nóng)業(yè)資本投入量對(duì)南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響來(lái)看，南充市財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)資本投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值變化的原因，而農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)對(duì)南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響較小，并不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

4）脈沖響應(yīng)分析

為了進(jìn)一步測(cè)度VAR模型中FIS、CAP和LAB等內(nèi)生變量對(duì)GDP的影響程度，需要進(jìn)一步對(duì)VAR模型的變量做脈沖響應(yīng)分析，即當(dāng)給FIS、CAP和LAB等內(nèi)生變量一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊時(shí)，南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出GDP的反應(yīng)強(qiáng)度。脈沖響應(yīng)分析結(jié)果如表3所示，表中數(shù)值表示樣本間農(nóng)業(yè)產(chǎn)值GDP對(duì)該樣本時(shí)段政府財(cái)政支農(nóng)支出FIS、農(nóng)業(yè)資本投入CAP以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊下10期反應(yīng)情況的累積值。

從上表的脈沖響應(yīng)10期累計(jì)值可以看出，南充市政府財(cái)政支農(nóng)支出FIS和南充市農(nóng)業(yè)資本投入CAP對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響為正向沖擊，累計(jì)值分別達(dá)3.254 070和2.136 471，且財(cái)政支農(nóng)支出FIS對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的正向影響大于農(nóng)業(yè)資本投入CAP，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的影響為負(fù)向沖擊。這進(jìn)一步表明，擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模和增加私人對(duì)農(nóng)業(yè)固定資本的投入有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)，但增加農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)卻并不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)。

3.2 財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)檢驗(yàn)

3.2.1 模型構(gòu)建及數(shù)據(jù)說(shuō)明

結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)采用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)作為基本模型?？紤]到在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，勞動(dòng)力、土地面積相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響較大的是農(nóng)業(yè)資本投入（主要包括以家庭為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的投入和政府財(cái)政支農(nóng)支出）和農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)（以政府農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出為主），據(jù)此本部分構(gòu)建如下計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型：

其中，GDP表示南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出狀況，以1995—2015年南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值計(jì)入模型；解釋變量PRO，INF，TEC，REL和CAP分別代表支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)村基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織資本投入；β為常數(shù)項(xiàng)，α1、α2、α3、α4、α5為各變量系數(shù)，即各個(gè)支出項(xiàng)的產(chǎn)出彈性；ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。樣本區(qū)間為1995—2015年，數(shù)據(jù)來(lái)自相關(guān)年份《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川經(jīng)濟(jì)年鑒》和《南充統(tǒng)計(jì)年鑒》。

模型中PRO，INF，TEC，REL和CAP等變量均以億元為單位，均用2010年GDP平減指數(shù)消除各變量的價(jià)格影響。為保證變量的平穩(wěn)性及減小異方差影響，本部分所有指標(biāo)均以對(duì)數(shù)形式進(jìn)入模型。由于2007年我國(guó)調(diào)整財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)口徑，2007—2015年財(cái)政支出各子項(xiàng)數(shù)據(jù)為處理結(jié)果，其方法是先計(jì)算出1995—2006年財(cái)政支農(nóng)支出各子項(xiàng)所占平均比重，再以該比重同相關(guān)年份財(cái)政支農(nóng)支出總量相乘從而到2007—2015年的各子項(xiàng)數(shù)據(jù)。

3.2.2 實(shí)證分析

1）變量平穩(wěn)性檢驗(yàn)

要考察南充市財(cái)政支農(nóng)支出中支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)村基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，需要防止財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變量之間出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象。為此，本部分依然先采用ADF對(duì)擬建回歸模型的GDP，PRO，INF，TE，REL和CAP等6個(gè)時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表4。

從檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)支出的支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用和農(nóng)村救濟(jì)支出費(fèi)用等4個(gè)變量在5%臨界值以內(nèi)全部拒絕原假設(shè)，結(jié)合x(chóng)檢驗(yàn)結(jié)果，表明財(cái)政支農(nóng)支出的各個(gè)支出項(xiàng)時(shí)間序列本身是平穩(wěn)的，符合建模要求。

2）回歸分析

使用Eviews 6.0計(jì)量軟件，利用最小二乘法，得出回歸結(jié)果見(jiàn)表5。

根據(jù)上表檢驗(yàn)結(jié)果得出如下回歸方程：

ln GDP=9.126 784-0.028 278ln PRO+0.099 824 ln INF+0.094 727 ln TEC-0.024 614 ln REL+0.037 602 ln CAPR2=0.992 768D-W=1.884 326F=354.236 8

由該回歸方程可知，1995—2015年，南充市財(cái)政支農(nóng)支出中，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出和農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用支出對(duì)南充市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向效應(yīng)，二者對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)出彈性分別為0.099 824和0.094 727，即南充市財(cái)政支農(nóng)支出用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出和農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出每增加1%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出分別增加0.099 824%和0.094 727%。但是，南充市財(cái)政支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)用支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻具有負(fù)向效應(yīng)，二者對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)出彈性分別為-0.028 278和-0.024 614，即南充市財(cái)政支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)用支出每增加1%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出分別減少0.028 278%和0.024 614%。此外，以家庭為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織對(duì)農(nóng)業(yè)的資本投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成正相關(guān)。

3）檢驗(yàn)結(jié)果分析

財(cái)政農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出和農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用支出同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)，這是因?yàn)椋弘m然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新等農(nóng)村公共品是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必備的重要前提條件，但因市場(chǎng)機(jī)制在公共品供給問(wèn)題上的失靈導(dǎo)致農(nóng)村公共品的供給不足，無(wú)法充分保障市場(chǎng)主體對(duì)農(nóng)村公共品的需求，因此，政府擔(dān)負(fù)起農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給責(zé)任，采用財(cái)政、金融或稅收手段推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，從而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。因此，近年來(lái)，南充市政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技開(kāi)與創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。

支援農(nóng)村生產(chǎn)支出主要是指對(duì)小型農(nóng)田水利、打井、噴灌、水土保、小水電站、特大抗旱、農(nóng)村開(kāi)荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持、農(nóng)技推廣、農(nóng)村草場(chǎng)、畜禽保護(hù)、植樹(shù)造林、林木保護(hù)、水產(chǎn)糧食生產(chǎn)等補(bǔ)助，這些專項(xiàng)資金或補(bǔ)助直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于生產(chǎn)性支出，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。但從1995—2015年南充市的財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，由于其支出規(guī)模較小，尚未達(dá)到規(guī)模水平，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，因此南充市財(cái)政支援農(nóng)村生產(chǎn)支出同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)。

農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)用支出同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成負(fù)相關(guān)，可能原因在于農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)用支出對(duì)象主要是農(nóng)村貧困家庭。因受生存條件影響，貧困農(nóng)戶投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的救濟(jì)資金只是其中的一小部分，而大部分救濟(jì)資金是用于抗災(zāi)救災(zāi)、扶持貧困農(nóng)戶、幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活等，這部分資金不具有生產(chǎn)性，無(wú)法直接形成能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)。因此對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用有限。

4 主要結(jié)論與建議

基于1995—2015年間南充市財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，分別從財(cái)政支農(nóng)支出總量和結(jié)構(gòu)兩方面就南充市財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)南充市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行實(shí)證分析，我們可以得出以下結(jié)論：從財(cái)政支農(nóng)支出總量來(lái)看，南充市財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)資本投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值變化的原因，而農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)對(duì)南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響較小，并不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；從財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出和農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用支出對(duì)南充市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向效應(yīng)，南充市財(cái)政支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)用支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻具有負(fù)向效應(yīng)。

根據(jù)以上的研究過(guò)程，結(jié)合實(shí)證分析得出的結(jié)論，本文對(duì)南充市財(cái)政支農(nóng)支出提出如下建議。

第一，南充地方政府應(yīng)加大財(cái)政支農(nóng)支出的總量規(guī)模和對(duì)農(nóng)業(yè)資本投入。由于南充市財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)資本投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值變化的原因，因此，應(yīng)在財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模允許范圍內(nèi)，加大南充市財(cái)政支農(nóng)支出的投入總量，不斷擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)支出占地方一般預(yù)算支出的比重。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，1995—2015年，財(cái)政支農(nóng)支出占地方一般預(yù)算支出比重呈波動(dòng)態(tài)勢(shì)，其中2008—2015年，南充市財(cái)政支農(nóng)支出占地方一般預(yù)算支出比重呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從10.18%增長(zhǎng)至15.31%。為促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)比同期的四川其它城市，南充市財(cái)政支農(nóng)支出占地方一般預(yù)算支出的比重仍有擴(kuò)大的空間。

第二，調(diào)整和優(yōu)化南充市財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)。上述研究結(jié)論表明，南充市財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)中的各項(xiàng)目對(duì)南充市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)差異很大，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出和農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用支出對(duì)南充市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向效應(yīng)，南充市財(cái)政支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)用支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻具有負(fù)向效應(yīng)。所以要積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，增加使農(nóng)業(yè)受益的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出和農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用支出，降低不能使農(nóng)業(yè)受益的支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)用支出。

最后，財(cái)政支農(nóng)資金管理體制需進(jìn)一步完善。財(cái)政支農(nóng)支出資金分屬不同部門(mén)管理，因相互之間的協(xié)調(diào)配合不夠密切，導(dǎo)致財(cái)政支農(nóng)資金分散，效率低下。為保障財(cái)政支農(nóng)支出的有效配置，需完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制。

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