郭劉艷

摘 要：在新時(shí)代發(fā)展背景要求下，由于受到各種主、客觀因素的影響，農(nóng)村會計(jì)工作存在著農(nóng)村會計(jì)老齡化、隊(duì)伍不穩(wěn)定等諸多問題，迫切需要采用多樣化措施，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，不斷提高農(nóng)村會計(jì)人員的綜合素養(yǎng)。論述了提升孝義市農(nóng)村集體“三資”管理水平的路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村會計(jì);財(cái)務(wù)管理

1? 農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.1? 農(nóng)村會計(jì)老齡化嚴(yán)重

受到農(nóng)村環(huán)境條件的限制，部分山區(qū)型農(nóng)村出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)像，大部分年輕人因孩子上學(xué)或外出務(wù)工等原因遷居進(jìn)城，無暇顧及農(nóng)村的事務(wù)，仍留在農(nóng)村居住的大都是老弱病人，愿意從事村級財(cái)務(wù)工作的也大都是村里的老人。

1.2? 農(nóng)村會計(jì)缺乏專業(yè)知識

農(nóng)村會計(jì)承擔(dān)著農(nóng)村集體“三資”的管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)工作，這些工作具有鮮明的政策性、專業(yè)性。但是在日常工作中，農(nóng)村會計(jì)大都不具備專業(yè)會計(jì)理論知識，通常依靠老經(jīng)驗(yàn)、老做法來處理問題，甚至有些“會計(jì)”不僅不會記賬，連簡單的借據(jù)都不會寫。

1.3? 農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定有諸多原因，一是農(nóng)村兩委主要干部3 a一換屆，新干部不愿意用舊人;二是村兩委主要干部愿意用的人，村民不認(rèn)可，民主程序表決時(shí)不能通過;三是村民不愿意干，怕和領(lǐng)導(dǎo)合不來，怕承擔(dān)責(zé)任，怕得罪人等，不愿承擔(dān)工作。

1.4? 農(nóng)村會計(jì)報(bào)酬缺乏保障

農(nóng)村會計(jì)的報(bào)酬是由村一級自行承擔(dān)的，村集體經(jīng)濟(jì)的好壞直接與會計(jì)人員的工資掛鉤。好多山區(qū)農(nóng)村，丘陵山地貧瘠，生產(chǎn)生活用水匱乏，農(nóng)作物十種九不收，村莊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，村干部帶動效應(yīng)發(fā)揮不夠。村民因循守舊，寧愿守著二畝三分地，也不思開拓致富，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，力量薄弱。村會計(jì)工作事項(xiàng)繁雜，工資標(biāo)準(zhǔn)不高，又不能按時(shí)發(fā)放，使會計(jì)人員生活得不到保障。

2? 農(nóng)村會計(jì)工作要采取的措施

為加強(qiáng)新形勢、新要求下孝義市農(nóng)村會計(jì)管理工作，根據(jù)中央、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、制度，結(jié)合孝義市實(shí)際，經(jīng)市委、市政府聯(lián)席會議研究通過，制定了《孝義市農(nóng)村會計(jì)職業(yè)化管理辦法》（孝辦發(fā)【2016】11號），對全市農(nóng)村會計(jì)進(jìn)行“五制式”職業(yè)化教育、管理、考核。

準(zhǔn)入制：從黨的方針、政策、財(cái)經(jīng)法紀(jì)、財(cái)務(wù)制度、廉潔奉公、熱愛事業(yè)、職業(yè)技能、身體狀況等方面制定了農(nóng)村會計(jì)的任職準(zhǔn)入條件，考試合格后，核發(fā)《農(nóng)村會計(jì)上崗資格證》，作為農(nóng)村會計(jì)入職的必備條件之一。

聘用制：農(nóng)村會計(jì)實(shí)行聘用制，聘期5 a，聘用期滿可以續(xù)聘。聘用程序是由農(nóng)村會計(jì)個(gè)人提出申請，經(jīng)村“五議兩公開”程序表決通過，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)初審，報(bào)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心核準(zhǔn)。

培訓(xùn)制：孝義市農(nóng)經(jīng)中心每年至少組織1次農(nóng)村會計(jì)職業(yè)化教育培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)每年至少組織2次農(nóng)村會計(jì)職業(yè)化教育培訓(xùn)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理知識進(jìn)行全方位培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行考試，通過考試的發(fā)放《農(nóng)村會計(jì)上崗資格證》，同時(shí)獲得準(zhǔn)入資質(zhì)。

薪酬制：農(nóng)村會計(jì)崗位報(bào)酬由工資報(bào)酬和績效補(bǔ)助兩部分構(gòu)成。工資報(bào)酬由村級自行負(fù)擔(dān)，績效補(bǔ)助資金由孝義市財(cái)政統(tǒng)籌列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)放。

考核制：孝義市農(nóng)經(jīng)中心年終對全市農(nóng)村會計(jì)履職情況進(jìn)行綜合考核，考核實(shí)行百分制。其中，市級考核占60%，鄉(xiāng)級考核占30%，村級考核占10%，根據(jù)綜合考核結(jié)果發(fā)放績效補(bǔ)助。

3? 工作實(shí)踐

孝義市農(nóng)經(jīng)中心依據(jù)《孝義市農(nóng)村會計(jì)職業(yè)化管理辦法》規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，從2016年開始對全市農(nóng)村會計(jì)實(shí)行職業(yè)化管理，具體包括3方面：①從程序上對農(nóng)村會計(jì)的任用及調(diào)整實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級審核制;②對會計(jì)個(gè)人的信息資料實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級報(bào)備制，會計(jì)個(gè)人信息資料包括農(nóng)村會計(jì)信息表、農(nóng)村會計(jì)后備人才基本信息表、農(nóng)村會計(jì)年度資格審查表、農(nóng)村會計(jì)聘用申請審批表、農(nóng)村會計(jì)調(diào)整（撤換、解聘）審批表、農(nóng)村會計(jì)聘用合同書、會計(jì)個(gè)人身份證信息、畢業(yè)證信息、村級履行民主程序的會議記錄、農(nóng)村會計(jì)上崗資格證、農(nóng)村會計(jì)從業(yè)資格證等，這些基本資料做為農(nóng)村會計(jì)人員參于績效考核的必備條件，缺一不可;③對符合條件的會計(jì)人員從履職情況、違規(guī)違紀(jì)情況等多方面進(jìn)行綜合考核，2016、2017年通過市、鄉(xiāng)、村三級綜合考核，共發(fā)放農(nóng)村會計(jì)績效補(bǔ)助1 218 624元，涵蓋622人次。