顧萍 黃以勝

[摘要]近些年來，快速城鎮(zhèn)化對土地的需求顯現(xiàn)出快速增長的趨勢，導致失地農(nóng)民數(shù)量不斷增多。主動失地農(nóng)民社會心理融合是獲得社會認同的需要，主動失地農(nóng)民文化參與融合是避免邊緣化的需要，主動失地農(nóng)民生活方式融合是擴大社會交往的需要。然而，城市化進程中他們面臨經(jīng)濟來源不穩(wěn)定、城鄉(xiāng)文化傳統(tǒng)相斷裂、社會保障不健全等困境制約了其社會融合。因此，要組織以市場需求為導向的教育培訓，加強主動失地農(nóng)民融入城市文化的引導，完善政府主導的社會保障機制。

[關(guān)鍵詞]城市化進程;主動失地農(nóng)民社會融合;困境;對策

[中圖分類號]D422.6;F301[文獻標識碼]A

近些年來，快速城鎮(zhèn)化對土地的需求顯現(xiàn)出快速增長的趨勢，導致失地農(nóng)民數(shù)量不斷增多。主動失地農(nóng)民社會融合引發(fā)的社會問題也日漸嚴重，有些主動失地農(nóng)民的生存狀態(tài)處于非可持續(xù)生計狀態(tài)，他們面臨“種地無田、上班無崗、社保無份、創(chuàng)業(yè)無錢”的困境，這將導致城鄉(xiāng)差距拉大，部分人群的收入差距分化加劇。有些主動失地農(nóng)民甚至出現(xiàn)了心理失衡和對城市化的抵觸，由此引發(fā)了群體性事件，影響了社會的穩(wěn)定與和諧，從而制約著中國城市化的進程。因此，重視城市化進程中主動失地農(nóng)民社會融合是非常有必要的。

1? ? 城市化進程中主動失地農(nóng)民社會融合問題亟待得到重視

我國城市化進程的快速推進凝聚著農(nóng)民的歷史貢獻。他們在生活方式和生產(chǎn)方式上都做出了巨大的犧牲，他們理應分享城市化、現(xiàn)代化的進步成果。然而，在城市化進程中他們的融入是動態(tài)的、漸進式的艱難歷程，是無奈從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中、從熟識的農(nóng)村人生活社區(qū)中剝離出來。因為主動失地農(nóng)民的勞動技能普遍偏低，所以他們在融入城市生活中存在諸多的不適應，不能被城市文明所接納，與城市生活格格不入。主動失地農(nóng)民生活水平和幸福感的下降會給社會穩(wěn)定帶來一定的隱患。

1.1? ? 主動失地農(nóng)民社會心理融合是獲得社會認同的需要

主動失地農(nóng)民過去長期習慣了農(nóng)用土地相關(guān)的穩(wěn)定的鄉(xiāng)土生活。鄉(xiāng)土社會是一個生活很安定的社會，這種社會的人是熟人里長大的，熟悉是從時間里、多方面、經(jīng)常的接觸中所發(fā)生的親密的感覺。他們中絕大多數(shù)對本土本鄉(xiāng)及村民很熟悉并帶有深厚的感情，不愿背井離鄉(xiāng)。雖然少數(shù)主動失地農(nóng)民對城市生活的認同度較低，仍然習慣于與原來熟悉的村民打交道，不愿與城市社區(qū)的居民交往，但大多數(shù)因自主遷徙融入城市的農(nóng)民對城市生活的認同度較高，他們會以理性、兼容的思維表現(xiàn)出更多的主動性，試圖獲得社會認同。“一個有黏合力的、親密的社區(qū)，在單個的家庭和他們邁進的又大又復雜而且危險的城市社會之間充當著一條緩沖地帶……這樣一種親密關(guān)系給人提供了心理上的防護，可以化解為適應城市生活所帶來的壓力?！彼麄冊敢馊谌氤鞘猩鐓^(qū)生活，也愿意與城市社區(qū)的居民交往，會使用普通話與他人交流，但在生活環(huán)境、子女教育、就業(yè)及養(yǎng)老等方面也會有更多的擔憂，也害怕在城市中遭遇排斥和受到歧視待遇，找不到心儀的工作。此外，主動失地農(nóng)民或多或少會因“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)戶口”的差異，會擔憂不能獲得平等待遇。他們認為，“戶籍”并不是一個符號或稱謂，除了人口登記功能外，它還是資源配置的重要依據(jù)。因此，主動失地農(nóng)民社會心理融合有助于獲得社會認同。

1.2? ? 主動失地農(nóng)民文化參與融合是避免邊緣化的需要

主動失地農(nóng)民因為失去土地進入到城市生活，身份相應發(fā)生了轉(zhuǎn)換。正如涂爾干所說，“個人生活是從集體生活里產(chǎn)生出來的，它既然通過這種形式建構(gòu)起來，就會與集體秩序確立一種牢固的關(guān)系，而不再對集體秩序產(chǎn)生破壞作用。”長期以來他們習慣于農(nóng)耕式的慢節(jié)奏的鄉(xiāng)土文化的為人處事方式，因為“中國的社會單元是家庭而不是個人，村子通常是一群家庭和家族的單位組成的，他們世代相傳，永遠居住在那里，每個農(nóng)家既是社會單位，又是經(jīng)濟單位?！彼?，他們害怕淪為邊緣群體，他們努力試圖重新學習、磨合與適應守規(guī)則、重秩序的現(xiàn)代城市文化生活，有意識地培養(yǎng)開放進取的思維方式。他們理性地剖析和正視城鄉(xiāng)文化價值觀念的沖突，嘗試建構(gòu)以業(yè)緣為基礎(chǔ)的新的城市社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，逐漸養(yǎng)成遵守城市社會制度的規(guī)范的習慣，摒棄落后保守的思想觀念，在傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化與價值傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，塑造新型開放進取的市民價值觀念能夠避免其邊緣化。

1.3? ? 主動失地農(nóng)民生活方式融合是擴大社會交往的需要

主動失地農(nóng)民的生活方式主要包括家庭勞動生活、閑暇生活、交往生活和消費生活。在勞動生活方面，主動失地農(nóng)民大都在市郊。他們的社會關(guān)系是以“己”為中心，從己到天下是一圈一圈推出去的。過去相當部分主動失地農(nóng)民以農(nóng)耕為主，且是家庭的主要勞動力。失去土地后，青壯年可以外出打工，大多數(shù)婦女和老人則閑置在家，變成了“閑人”，經(jīng)濟收入大大減少，生活水平大大降低，阻礙了他們與外界的交往。在閑暇生活方面，他們突破了以往單一低層次的生活，吸納了社會主義主流意識的文明生活。在交往生活方面，他們突破了以往重血緣和地緣的走親訪友觀念，有意識地使自己融入到社會各階層的交往中。在消費生活方面，他們因為失去了賴以生存的土地，一些最基本的生活資料必須到市場購買，物質(zhì)性消費大大增加。為了融合到城市生活中，有的人愛面子出現(xiàn)了畸形的消費心理，有的人偏向個性化的消費，有的人偏向教育性的消費。正如亨廷頓所說：“期望本身的增長比轉(zhuǎn)變中的社會在滿足這些期望方面的能力的提高要快得多;因此，在人們的期望和現(xiàn)實可能之間，需求的形成與滿足之間，以及期望的功能與生活水平的功能之間，形成了一個差距，這種差距引起了社會挫折感和不滿足感”?？梢?，由于各年齡段主動失地農(nóng)民的具體情況不一，出現(xiàn)了不同的結(jié)果，但是，有意識地引導主動失地農(nóng)民選擇科學文明理性的生活方式是擴大社會交往的需要。

2? ? 城市化進程中主動失地農(nóng)民社會融合的困境

土地是財富之母，是農(nóng)民生存的依賴。土地對農(nóng)民而言具有收入功能、就業(yè)功能和保障功能。主動失地農(nóng)民社會融合存在問題的產(chǎn)生緣于土地的征用，始于土地使用權(quán)的失去。城市化進程中主動失地農(nóng)民社會融合存在經(jīng)濟來源不穩(wěn)定性、就業(yè)觀念陳舊和社會保障不健全等困境。

2.1? ? 經(jīng)濟來源不穩(wěn)定

隨著工業(yè)化和城市化的推進，必然要求一部分農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地、為工業(yè)發(fā)展和城市擴大提供建設(shè)用地，就必須不斷把一些擁有土地所有權(quán)或使用權(quán)的農(nóng)民從土地上分離出來，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，從而產(chǎn)生一批失去土地的農(nóng)民。然而，農(nóng)民和土地唇齒相依，土地是農(nóng)民工作與生活的重要場所及生存基礎(chǔ)，也是農(nóng)村家庭經(jīng)營收入的基礎(chǔ)與載體。農(nóng)民失地通常也是失業(yè)的過程，據(jù)統(tǒng)計，每征用一畝土地，就會伴隨1.5個農(nóng)民失業(yè)。雖然“征地前，失地農(nóng)民或許對于城市生活、市民身份有了很多美好的想象，認為城市應該給他們提供比土地更多的資源和更好的生活，這提高了失地農(nóng)民的期望和需求的水平，”但是，主動失地農(nóng)民耕田無地，加之他們的就業(yè)觀念陳舊，因此，他們常處于上班無崗、收入無來源、生活無保障的困境，他們中的許多人也只能依靠村里僅有的一點補貼及在周邊打零工度日，導致他們短暫就業(yè)后又面臨失業(yè)。正如馬克斯·韋伯所說，在現(xiàn)代社會中，對人們社會地位有著重要影響的因素不僅僅是生產(chǎn)關(guān)系，此外還包括生活機會，這種機會的獲得場所主要是市場，這種機會主要體現(xiàn)在職業(yè)上。即使在周邊打零工，由于就業(yè)技能不足，他們只能間斷性地找勞動強度大、危險性高、收入低的重體力活。因此，經(jīng)濟來源不穩(wěn)定。

2.2? ? 城鄉(xiāng)文化傳統(tǒng)相斷裂

城市與鄉(xiāng)村相異的聚集方式?jīng)Q定了城鄉(xiāng)文化傳統(tǒng)特征的差異。城市社區(qū)的人口規(guī)模和人口密度較大，社會關(guān)系是向外開放的，其文化是一種開放、流動的，蘊含理性和創(chuàng)新進取的理念。但是，鄉(xiāng)土社會是一個生于斯、死于斯的熟人社會，并且鄉(xiāng)土社會的信用并不是對契約的重視，而是發(fā)生于對一種行為的規(guī)矩熟悉到不加思索時的可靠性。換句話說，熟等于信任，陌生等于不信任。這種社會交往方式在一個陌生人所組成的城市社會面前是無法應用的?！霸谖覀兩鐣募彼僮冞w中，從鄉(xiāng)土社會進入現(xiàn)代社會的過程中，我們在鄉(xiāng)土社會中所養(yǎng)成的生活方式處處產(chǎn)生了流弊。陌生人所組成的現(xiàn)代城市社會是無法用鄉(xiāng)土社會的習俗來應付的?！痹谝酝L期的農(nóng)耕生活習慣中，主動失地農(nóng)民形成了重情輕法、散漫的文化特質(zhì)，他們思想中因循守舊、固步自封的觀念與城市生活中理性、創(chuàng)新進取的理念形成了沖突，阻礙了主動失地農(nóng)民城市文化的社會融合。

2.3? ? 社會保障不健全

在失去土地后，因城鄉(xiāng)一體化的社會保障沒有完全對接及保障數(shù)額等原因限制了主動失地農(nóng)民很難享有城鎮(zhèn)居民在條件允許范圍內(nèi)基本都可享受到的最低生活保障。“空間的轉(zhuǎn)換已使失地農(nóng)民與城市市民處于同一戶籍身份體系中，處于同一貨幣衡量體系中，加上部分失地農(nóng)民與市民甚至在同一行業(yè)、同一企事業(yè)單位共同就業(yè)，這使得兩者建立了橫向比較的可能性。”他們的社會保障與城市市民享受的社會保障是有很大的差距。養(yǎng)老和醫(yī)療是最困擾主動失地農(nóng)民的問題。現(xiàn)有征地價格無法滿足失地農(nóng)民參與養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系的需要。貨幣安置僅提供失地農(nóng)民暫時的生活補償，他們大都沒有參加社會的養(yǎng)老保險，一旦補償金用完了，其基本生活費就失去了來源。目前國家對主動失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題沒有明確，雖然主動失地農(nóng)民參加了城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險，但報銷的就醫(yī)費用偏低，并且整體上醫(yī)療保障水平較低，這也使農(nóng)民失去了對未來生活的依靠。

3? ? 城市化進程中主動失地農(nóng)民社會融合的對策

城市化進程中主動失地農(nóng)民失去了賴以生存和發(fā)展的土地，離開世代居住的農(nóng)村，完成從熟知的農(nóng)村到陌生的城市的空間位移。在社會融合過程中，他們在經(jīng)濟實力、融入方式、融入意愿等方面呈現(xiàn)出明顯的差異化特征。為此，主動失地農(nóng)民要不斷付之更多努力，政府、更多的企業(yè)等應積極采取措施有效解決城市化進程中主動失地農(nóng)民社會融合的問題。

3.1? ? 組織以市場需求為導向的教育培訓

目前主動失地農(nóng)民受教育的程度普遍偏低，他們絕大多數(shù)為小學畢業(yè)或初中畢業(yè)，接受過高中以上教育的主動失地農(nóng)民較少，所以他們見識有限，多以農(nóng)業(yè)為生，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，很少從事第二、三產(chǎn)業(yè)等其他方面的生產(chǎn)技能，嚴重缺乏轉(zhuǎn)換職業(yè)的能力。在失地前，文化程度高低，對于務農(nóng)種地來說影響不大，但失去了賴以生存的土地保障，文化程度對于在城市就業(yè)就至關(guān)重要了。文化程度低決定了失地農(nóng)民必然成為就業(yè)競爭中的弱勢群體，就業(yè)能力弱必然導致經(jīng)濟收入少和生活水平低，導致無法繳納數(shù)額巨大的養(yǎng)老保險費。然而，在中國社會轉(zhuǎn)型的大背景下，城市化最終是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，主動失地農(nóng)民只有接受適當?shù)慕逃嘤柼嵘?jīng)濟能力，掌握非農(nóng)的職業(yè)技能，使他們有更多機會提升自己，適應全新的生活方式，使工作和生活有更好的平衡，能正常地分享經(jīng)濟增長的果實。主動失地農(nóng)民可以積極參加就近社區(qū)組織的對失地農(nóng)民的教育培訓和引導，以此提高其精神文化修養(yǎng)，促進其與市民的交往與融合，提高他們的可持續(xù)生計能力，培育出他們的現(xiàn)代意識與城市精神氣質(zhì)。年輕一些的可以學駕駛、木工、水工、電工、烹調(diào)、水暖工或泥瓦工，靠體力還能找到工作。年齡超過40歲而低于50歲的可以學一門與家政有關(guān)的技能找工作。

3.2? ? 加強主動失地農(nóng)民融入城市文化的引導

人的全面發(fā)展是一個歷史過程，在這個歷史過程中，不同的歷史階段有衡量人全面發(fā)展的不同客觀尺度，從而使不同歷史階段人的全面發(fā)展帶有明顯的時代特征。在歷史上傳統(tǒng)農(nóng)耕文化對中國文化傳統(tǒng)的形成和中華民族的發(fā)展以及民族性格的塑造都發(fā)揮過重要的作用，但是在當今以新的時代精神為評價標準考察發(fā)現(xiàn)，積極引導主動失地農(nóng)民摒棄重實際、輕未來、因襲、保守、知足、聽天命等不足之處，吸納具有強烈的時代感、超越觀念、競爭及規(guī)則意識、創(chuàng)新思維以及與時俱進等特征的城市文化，在參與公共生活中以積極主動的心態(tài)有意識地接受城市社會制度的規(guī)章和法紀、核心價值及生活方式等方面的教育，學習與原市民友善相處的交往法則和先進的思想理念，提升適應城市文化的能力，實現(xiàn)從農(nóng)民到市民的文化觀念、身份、角色和行為的轉(zhuǎn)換。