查奇芬 徐澤宇

[摘 要]本文在構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)之上，利用2007—2016年的數(shù)據(jù)，通過(guò)協(xié)調(diào)度模型對(duì)我國(guó)西部十二省市自治區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行了分析，結(jié)果表明當(dāng)前西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置等影響，同比農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也受到這兩種因素的影響。結(jié)合上述內(nèi)容，作者建議西部地區(qū)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況去探索促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的有效政策。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；協(xié)調(diào)度模型；協(xié)調(diào)發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

近年來(lái)，我國(guó)在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面取得了很大的成就：城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%增長(zhǎng)到2016年的57.53%，年均增長(zhǎng)1.04%，突破50%的城鎮(zhèn)化門(mén)檻。雖然在過(guò)去的幾十年里，我國(guó)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均得到一定程度的發(fā)展，但在這種發(fā)展的背后也存在一定的問(wèn)題：第一，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地區(qū)發(fā)展很不均衡：由于自然、歷史、地理環(huán)境等因素的限制，我國(guó)西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平從總體上來(lái)講均低于中部地區(qū)和東部地區(qū)；第二，各地區(qū)內(nèi)部的城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展程度很不協(xié)調(diào)。本文利用2007—2016年的數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)西部十二省市自治區(qū)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行研究，以期望能在此基礎(chǔ)之上為推進(jìn)西部城鄉(xiāng)以及兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展提出一些建議。

1 研究方法和指標(biāo)體系

利用協(xié)調(diào)度模型計(jì)算城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展程度，必須保證發(fā)展步驟科學(xué)合理，發(fā)展節(jié)奏符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。第一，對(duì)各省市自治區(qū)的發(fā)展水平進(jìn)行調(diào)查分析，調(diào)查期間需要遵循科學(xué)化、可比性、系統(tǒng)化等原則，選擇18個(gè)城鎮(zhèn)化指標(biāo)與15個(gè)農(nóng)業(yè)化指標(biāo)，結(jié)合因子分析的方式，計(jì)算出當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合得分，同時(shí)也需要計(jì)算農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)。結(jié)合兩個(gè)方面的發(fā)展，制定協(xié)同調(diào)度發(fā)展模型，計(jì)算協(xié)調(diào)度下城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系：

首先是協(xié)調(diào)度模型計(jì)算，必須掌握協(xié)調(diào)度內(nèi)容，協(xié)調(diào)度主要是整體與整體之間的協(xié)調(diào)度量，或者也可以表示整體內(nèi)部與內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合部分文獻(xiàn)對(duì)這方面的介紹與研究，將協(xié)調(diào)度計(jì)算進(jìn)行簡(jiǎn)潔化，計(jì)算公式如下：

公式中，M表示城鎮(zhèn)化綜合水平指數(shù)，并且公式中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平以N表示，公式中的P主要表示兩者之間的協(xié)調(diào)進(jìn)度。

其次是指標(biāo)體系的確定。因?yàn)槌擎?zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)城市發(fā)展。兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展包含多種因素，比如經(jīng)濟(jì)、政治、文化、資源、社會(huì)等，保證系統(tǒng)科學(xué)的原則基礎(chǔ)上，必須準(zhǔn)確、全面地調(diào)整城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，選擇適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)作為體系調(diào)整輔助手段，具體指標(biāo)如下：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)型：指標(biāo)包含人均GDP、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)GDP比重、居民消費(fèi)能力；水平提高類(lèi)型：指標(biāo)包含人均財(cái)政收入、普通高中生的在校人數(shù)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額、固定資產(chǎn)投資完成額增速、城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率；生活便捷類(lèi)型：指標(biāo)主要包含單位人口擁有醫(yī)師數(shù)、人居醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的床位數(shù)、人均公路里程數(shù)、人均公共交通車(chē)輛數(shù)；環(huán)境優(yōu)化類(lèi)型：指標(biāo)包含城市人均生活垃圾清運(yùn)量、人均城市綠地面積、公園綠地、清潔面積。

2 我國(guó)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證分析

在建立了城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之后，本文利用SPSS17.0對(duì)我國(guó)西部十二個(gè)省市自治區(qū)2007—2016年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)因子分析方法，獲得城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綜合得分?jǐn)?shù)量，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)之后，根據(jù)在協(xié)調(diào)度模型展開(kāi)計(jì)算，確定年份協(xié)調(diào)度變化，最后對(duì)計(jì)算出來(lái)的協(xié)調(diào)度進(jìn)行縱向分析和橫向分析，從而使得對(duì)問(wèn)題的分析更為全面。

2.1 縱向分析

縱向分析的目的在于從縱向的角度來(lái)觀察我國(guó)西部十二省市自治區(qū)2006年—2015年城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展情況，劃分具體類(lèi)型，介紹如下：

第一種類(lèi)型，主要包含內(nèi)蒙古、新疆與四川。省份在2007-2016年之前，協(xié)調(diào)發(fā)展較為理想，屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)型。尤其是城鎮(zhèn)化發(fā)展提升明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化與其協(xié)調(diào)發(fā)展。比如四川省，因?yàn)槠渥陨淼貏?shì)優(yōu)勢(shì)，水源非常充足，加上雨熱同期，所以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第二種類(lèi)型主要包含陜西、廣西、重慶等地，這些地區(qū)其協(xié)調(diào)性變化明顯，基本處于中高度階段。比如陜西與重慶，相繼出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)情況。特別是重慶市，在2004-2008年間，積極實(shí)施“星火計(jì)劃”“科技興糧戰(zhàn)略”等，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。第三種類(lèi)型包含寧夏地區(qū)。該地區(qū)在發(fā)展的十年之間，協(xié)調(diào)性相對(duì)變化不大，處于中低層階段。因?yàn)榈貐^(qū)性特點(diǎn)，維度較高，加上氣候比較寒冷，所以農(nóng)作物生長(zhǎng)期限較短，加上經(jīng)常出現(xiàn)風(fēng)沙等惡劣天氣，所以大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。第四種類(lèi)型中，主要包含西藏、青海、甘肅以及云南、貴州等地，這些地區(qū)協(xié)調(diào)度較差，屬于失調(diào)型。尤其是城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，不管是技術(shù)還是發(fā)展階段都比較緩慢，存在很多嚴(yán)重失調(diào)問(wèn)題。比如云南省，因?yàn)榈孛差?lèi)型為喀斯特，導(dǎo)致農(nóng)耕面積較少，不能滿足機(jī)械化發(fā)展需求，嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的進(jìn)步。

2.2 橫向分析

所謂橫向分析，主要是針對(duì)2015年期間西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，分析當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。從而更好地了解西部地區(qū)各省份城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的最新情況，以便對(duì)癥下藥。

根據(jù)表1數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)西部十二省市自治區(qū)發(fā)展中，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理緊密，并且具體發(fā)展線條分析能夠總結(jié)出以下幾點(diǎn)：

首先是西部十二個(gè)省市自治區(qū)發(fā)展中，城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度不同，并且協(xié)調(diào)程度也存在差別。比如從地勢(shì)發(fā)展上來(lái)講，城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯從東往西不斷下降，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)程度也不斷降低。如果從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上分析，其中相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)地區(qū)，例內(nèi)蒙古、重慶、陜西等，這些城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)化發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)能力較高，但是針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，比如青海、甘肅、云南等，發(fā)展協(xié)調(diào)性非常不理想。從這一發(fā)展方向?qū)f(xié)調(diào)性進(jìn)行總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)地理位置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間關(guān)系緊密，農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展受到其影響，不斷出現(xiàn)變化。

其次是省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)展能力或者發(fā)展水平高低的影響，并不會(huì)直接影響地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)步，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)能力的影響也是間接作用。針對(duì)當(dāng)前西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，相對(duì)比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)地區(qū)，其城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展并不一定最理想，比如說(shuō)當(dāng)前的重慶省，其在2015年期間人均消費(fèi)GDP是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二位，但是其協(xié)調(diào)能力卻屬于中等階級(jí)。抑或是廣西地區(qū)，雖然人均消費(fèi)水平不高，但是城市發(fā)展協(xié)調(diào)度卻屬于優(yōu)質(zhì)類(lèi)型。針對(duì)這些方面的研究分析能夠發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只是屬于城鎮(zhèn)化發(fā)展與協(xié)調(diào)能力的影響因素，但是并不是直接影響因素。再者是協(xié)調(diào)度的確定，對(duì)城市發(fā)展與現(xiàn)代化進(jìn)步來(lái)講，屬于發(fā)展指標(biāo)，并不會(huì)直接促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展或者農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)步。城鎮(zhèn)化進(jìn)步要求不斷協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化等，城市協(xié)調(diào)度為城市發(fā)展指引方向，幫助城鎮(zhèn)發(fā)展認(rèn)清發(fā)展中的不足，具有針對(duì)性的改善城鎮(zhèn)問(wèn)題。

3 結(jié)論及建議

文章針對(duì)當(dāng)前的城市發(fā)展與建設(shè)，著重對(duì)我國(guó)西部十二省市自治區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，同時(shí)分析其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀。結(jié)合上述研究?jī)?nèi)容，為了更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，必須從以下兩點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新；

第一，必須結(jié)合西部發(fā)展與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，制定適合城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效政策，尤其是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，相比較城鎮(zhèn)化發(fā)展落后，必須加大對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展資金與科技方面的支持，并且提高科學(xué)技術(shù)水平，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)還需要針對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展比較落后的城市，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)力度，吸引更多高科技人員投入到城市建設(shè)中，滿足城市發(fā)展需求。

第二，從西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)角度進(jìn)行完善，調(diào)整西部省份城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展模式，滿足西部發(fā)展需求，調(diào)整城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，得到多元化城鎮(zhèn)發(fā)展類(lèi)型。

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