趙丹丹 唐禮勇

[摘要]農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從20世紀(jì)末的“星星之火”，迅速成為了今天的“燎原之勢(shì)”，在其功能日漸完善，作用日趨強(qiáng)大的同時(shí)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的研究也呈現(xiàn)出百花齊放的局面，但由于大部分學(xué)者采用樣本的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)均具有地域性，且研究?jī)?nèi)容多體現(xiàn)為各地園區(qū)的個(gè)性方面，因此這對(duì)于普適性的需求是極為不利的。而在查閱一系列文獻(xiàn)之后，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外學(xué)者在江浙滬地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的研究較為匱乏，故立足嘉興園區(qū)這一研究對(duì)象，主要圍繞其發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題展開(kāi)研究。

[關(guān)鍵詞]嘉興；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；問(wèn)題；措施

[中圖分類號(hào)]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力主要通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，固有的農(nóng)技推廣體系已不能滿足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，農(nóng)技推廣體系既面臨著挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了發(fā)展契機(jī)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)建，促成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展模式多元的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及推廣開(kāi)辟了新路?？梢哉f(shuō)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)這個(gè)平臺(tái)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技的示范、推廣、應(yīng)用能力，也增加了農(nóng)民的收入，并促進(jìn)轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的方式，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力及推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

1 嘉興園區(qū)建設(shè)的背景

20世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開(kāi)始在全國(guó)各地涌現(xiàn)，最早是由地方政府和企業(yè)自發(fā)創(chuàng)立，它的提出與建立是黨中央和國(guó)務(wù)院提出的一項(xiàng)解決新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題、解決農(nóng)村小康問(wèn)題的重要戰(zhàn)略舉措，其為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民收入的增加提供了重要途徑，為現(xiàn)當(dāng)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技的快速推廣和農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2000年3月，國(guó)家科技部為了落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，為了做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，在廣泛征求相關(guān)部門和地方政府的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，決定設(shè)立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，直到2001年7月，科技部頒布了《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》和《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，標(biāo)志這農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)入了規(guī)范化、制度化的新階段。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的不斷展開(kāi)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)工作又于2012年被納入了“中央1號(hào)文件”，同年3月，國(guó)家發(fā)布的《“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》指出要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地建設(shè)，隨后，國(guó)家科技部等相關(guān)部門根據(jù)該規(guī)劃制定了《“十二五”國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》。2015 年中央“一號(hào)文件”明確指出要依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務(wù)平臺(tái)；2016年中央“一號(hào)文件”提到深化國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，是持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑；2017年中央“一號(hào)文件”總結(jié)出提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，有利于強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。因此，研究國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展是十分有必要的。

自2001年正式啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作至今，發(fā)展呈現(xiàn)方興未艾之勢(shì)，其在強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)中做出了重大貢獻(xiàn)。目前，國(guó)家科技部等六部委已在全國(guó)審批建設(shè)118個(gè)左右國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其中浙江省就包括6個(gè)，除此之外還有省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)13個(gè)。在浙江省眾多農(nóng)業(yè)園區(qū)中，嘉興秀城區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱嘉興園區(qū)）發(fā)展最早且較快，在一定程度上也取得了不錯(cuò)的成效。但正是因其發(fā)展早而快，嘉興園區(qū)在后期發(fā)展中出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)嘉興園區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策研究，希望能夠在實(shí)踐中為政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)，為更好的發(fā)展浙江省國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2 嘉興園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r

嘉興園區(qū)坐落于嘉興南湖，是科技部等六部委于2001年9月批準(zhǔn)的首批21個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一，又于2009年和2010年通過(guò)國(guó)家科技部的驗(yàn)收，正式被批準(zhǔn)為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。園區(qū)成立有管理委員會(huì)，并由嘉興南湖綠舟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司作為園區(qū)建設(shè)和管理法人，承擔(dān)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)運(yùn)作管理及招商引資（智）工作。園區(qū)總面積2.33萬(wàn)hm2，包括核心區(qū)（1040hm2）、9個(gè)中心示范區(qū)（4133.33hm2）和輻射區(qū)（1.82萬(wàn)hm2）。

2.1 核心區(qū)

核心區(qū)位于七星鎮(zhèn)，以生態(tài)化、高效化為目標(biāo)，突出科技引領(lǐng)，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)和品質(zhì)生活相結(jié)合，構(gòu)建“四區(qū)一帶九園”?！八膮^(qū)”即科技孵化區(qū)、高新經(jīng)作去、水生態(tài)區(qū)、農(nóng)耕示范區(qū)，“一帶”即暢意農(nóng)業(yè)帶，“九園”即分布在“四區(qū)”內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)園（中心）。

而核心區(qū)又可劃分為四大功能區(qū)：①農(nóng)業(yè)高科技示范區(qū)，以種子種苗工程為主，由通過(guò)智能化溫室和生產(chǎn)線經(jīng)營(yíng)果蔬花卉種苗的東進(jìn)種業(yè)、全機(jī)械化處理糧油種子的富農(nóng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)部、經(jīng)營(yíng)生態(tài)化牧業(yè)園的綠嘉園牧業(yè)公司和引種繁育場(chǎng)特種水產(chǎn)中華鱉的天龍生物工程公司與博達(dá)漁業(yè)構(gòu)成；②農(nóng)業(yè)高新科技孵化區(qū)，著力于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)，且于2003年被評(píng)為浙江省農(nóng)業(yè)科技孵化器，其中嘉興農(nóng)高園區(qū)已培育省市級(jí)科技企業(yè)、研發(fā)中心、示范基地和服務(wù)中心共25家；③對(duì)外招商區(qū)，入駐的企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷為主，園區(qū)配有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，目前已有16家企業(yè)落戶；④綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)，以生產(chǎn)綠色無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)晚粳米為主，其中園區(qū)生產(chǎn)的“子城”牌農(nóng)產(chǎn)品連獲兩屆浙江省農(nóng)博會(huì)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，并已通過(guò)國(guó)際綠色食品認(rèn)定。

2.2 中心示范區(qū)與輻射區(qū)

中心示范區(qū)分布南湖區(qū)各鎮(zhèn)，囊括蔬菜、瓜果、水果、畜禽、特種水產(chǎn)、糧油、桑蠶和農(nóng)業(yè)休閑觀光9個(gè)中心示范區(qū)。其中余新鎮(zhèn)包括多個(gè)示范區(qū)，例如白玉蝸牛、糧油和休閑農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)；果蔬示范中心包括大橋鎮(zhèn)十八里村和衛(wèi)星村的“放心菜”生產(chǎn)基地、東北部的西甜瓜和江南村的葡萄示范區(qū)，鳳橋鎮(zhèn)三星村的水蜜桃、南方梨示范區(qū)；桑蠶和禽畜示范中心，包括實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、全面應(yīng)用小蠶共育技術(shù)的余新鎮(zhèn)西部和位于新豐鎮(zhèn)的集加工、產(chǎn)銷為一體供滬生豬生產(chǎn)基地。該區(qū)作為引領(lǐng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)，以開(kāi)發(fā)各區(qū)產(chǎn)業(yè)特色為己任，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)組裝集成與應(yīng)用，實(shí)行安全指標(biāo)化生產(chǎn)。

輻射區(qū)面積覆蓋全區(qū)農(nóng)村范圍，依托核心區(qū)與中心示范區(qū)輻射帶動(dòng)，實(shí)行“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)。

3 嘉興園區(qū)發(fā)展所面臨的問(wèn)題

3.1 園區(qū)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

嘉興園區(qū)作為首批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其在嘉興市甚至在浙江省早期的農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用是毋庸置疑的。園區(qū)作為嘉興眾多科技創(chuàng)新載體之一，其肩負(fù)著農(nóng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的資源集聚、資本匯聚和人才吸引的有效配置。

近年，園區(qū)各特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮迅速，并取得了一定的成果，但園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面仍以技術(shù)引進(jìn)和項(xiàng)目引進(jìn)為主，自主性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和技術(shù)缺乏，例如核心區(qū)到2013年為止，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目56項(xiàng)、新技術(shù)8項(xiàng)，自主研發(fā)技術(shù)和項(xiàng)目為0項(xiàng)。而其他中心示范區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隨著規(guī)模的不斷發(fā)展，在各種技術(shù)上也不斷有新需求，例如果蔬類示范區(qū)，由于近年極端天氣的頻發(fā)，葡萄、水蜜桃等瓜果均受到影響，果園需要采用避雨栽培、病蟲害無(wú)害化綜合防治等新技術(shù)，來(lái)提高瓜果的坐果率和降低其僵果率；特種水產(chǎn)示范區(qū)，由于近年生態(tài)環(huán)境的惡化，使白玉蝸牛和甲魚的養(yǎng)殖也受到了波及，因此養(yǎng)殖戶需要科學(xué)的套養(yǎng)技術(shù)來(lái)保證水產(chǎn)品的存活率。

嘉興園區(qū)自主創(chuàng)新能力停留在模仿創(chuàng)新階段，這是一種從其他科研單位或機(jī)構(gòu)獲取先進(jìn)適用的技術(shù)的行為，而不能稱其是真正的自主創(chuàng)新，且不引進(jìn)的新技術(shù)一般都需渡過(guò)一段適應(yīng)期，最終是否采用和推廣還要看其是否適用于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，存在一定的不確定性。

3.2 園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制不健全

嘉興園區(qū)建立初期依據(jù)《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（試行）》的要求，遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、農(nóng)民受益”的原則，建立了嘉興園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和管理委員會(huì)，且由嘉興綠舟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司作為園區(qū)建設(shè)和管理法人。其中綠舟農(nóng)業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，有董事會(huì)聘任總經(jīng)理，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

據(jù)調(diào)查，綠舟農(nóng)業(yè)除了管理人員，從業(yè)人員由最初的11人變?yōu)楝F(xiàn)在的4人，管理也由原來(lái)的農(nóng)經(jīng)局調(diào)整為政府（七星街道），園區(qū)管理模式屬于政府主導(dǎo)型，核心區(qū)資金投入以企業(yè)為主，社會(huì)融資和政府投入為輔，入駐企業(yè)以內(nèi)資類為主。目前在南湖區(qū)各鎮(zhèn)的9個(gè)中心示范區(qū)，基本每個(gè)示范區(qū)都有所屬的基地和龍頭企業(yè)在管理與經(jīng)營(yíng)，但各區(qū)間并沒(méi)有保持很好的聯(lián)系，處于相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)。

因此，政府主導(dǎo)型管理雖在園區(qū)發(fā)展上起重要作用，但也在一定程度上限制了園區(qū)內(nèi)部的能動(dòng)性，園區(qū)融資不均衡，入駐企業(yè)單一化，管理人員不足，從業(yè)人員積極性不高，且整個(gè)嘉興園區(qū)內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的管理部門，沒(méi)有科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。

3.3 園區(qū)基層科技服務(wù)體系不完善

嘉興園區(qū)內(nèi)有各色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后每一環(huán)節(jié)或多或少都會(huì)存在一定問(wèn)題。園區(qū)核心區(qū)有定期的技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，也建有科技特派員工作站，也聘請(qǐng)專家坐診，但人員時(shí)間有限，不能滿足本區(qū)的發(fā)展需求。且各中心示范區(qū)和輻射區(qū)，雖設(shè)有相關(guān)農(nóng)產(chǎn)業(yè)合作社、研究所和農(nóng)技服務(wù)站，但還沒(méi)有發(fā)展到“村村設(shè)站”和“村村相通”的地步，一般基層相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員得不到切實(shí)的技術(shù)指導(dǎo)，只能通過(guò)同行間的經(jīng)驗(yàn)交流來(lái)提升自我技能。

在現(xiàn)今“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的背景下，園區(qū)各特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況得不到整體化的呈現(xiàn)，相應(yīng)的數(shù)據(jù)得不到及時(shí)更新，也沒(méi)有信息技術(shù)共享平臺(tái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳遞存在滯后性。

因此，園區(qū)基層科技服務(wù)存在斷層，存在農(nóng)業(yè)技術(shù)傳遞“最后一公里”難的問(wèn)題，搭建信息技術(shù)共享平臺(tái)缺乏信息數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，其實(shí)用性也受從業(yè)人員文化教育水平限制。

4 促進(jìn)嘉興園區(qū)發(fā)展的建議

4.1 推進(jìn)園區(qū)“產(chǎn)學(xué)研游”一體化進(jìn)程

嘉興園區(qū)后期發(fā)展長(zhǎng)期處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足狀態(tài)，根據(jù)《2015年國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》，嘉興園區(qū)被劃分在了創(chuàng)新示范區(qū)，該類園區(qū)創(chuàng)新水平略低，其科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化及自主創(chuàng)新水平仍處于中低水平。

為了園區(qū)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，嘉興園區(qū)應(yīng)加快推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研游”一體化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)業(yè)與教育、科研等要素的有效配置，園區(qū)應(yīng)增加科技人才的引進(jìn)，與高校開(kāi)展合作在園區(qū)各點(diǎn)開(kāi)設(shè)特色產(chǎn)業(yè)教育研發(fā)中心，使科研人員可以“零”距離接觸各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和觀察從業(yè)人員的日常作業(yè)，有利于提升研發(fā)的新技術(shù)與園區(qū)各產(chǎn)業(yè)的契合度，也便于農(nóng)技人員對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)于“產(chǎn)學(xué)研游”中的“游”，這里特指外來(lái)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)或機(jī)構(gòu)來(lái)本區(qū)進(jìn)行參觀考察，增加跨區(qū)的合作交流，有利于各區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)上面的相互借鑒與學(xué)習(xí)。

通過(guò)優(yōu)化“產(chǎn)學(xué)研游”創(chuàng)新服務(wù)體系，設(shè)置園區(qū)教育研發(fā)中心，可促進(jìn)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得與累計(jì)，也有利于園區(qū)品牌的樹(shù)立。另一方面利用跨區(qū)的游學(xué)，來(lái)提高園區(qū)自主創(chuàng)新能力，增加園區(qū)核心區(qū)、各中心示范區(qū)與高校、科研機(jī)構(gòu)等部門的互動(dòng)頻率，加速科研資源轉(zhuǎn)化為真正的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

4.2 利用新科技建立“智慧”園區(qū)

嘉興作為全國(guó)首個(gè)被評(píng)為“新型智慧城市標(biāo)桿市”的三線城市，智慧城市建設(shè)一直走在全國(guó)前列，嘉興智慧城市建設(shè)對(duì)于嘉興園區(qū)創(chuàng)建“智慧園”是一個(gè)有利的區(qū)位條件。且嘉興園區(qū)作為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，一定有向農(nóng)高區(qū)發(fā)展的意愿，因此在園區(qū)運(yùn)行管理上的創(chuàng)新改革是十分必要的。

園區(qū)要以打造智慧生態(tài)型農(nóng)業(yè)為終極目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式對(duì)園區(qū)進(jìn)行管理，核心區(qū)聯(lián)合各示范區(qū)建立農(nóng)業(yè)信息中心，建立采集系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊中心示范區(qū)的信息化集中管理，實(shí)時(shí)把個(gè)示范區(qū)的視頻畫面和各項(xiàng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)匯總到信息中心。此外發(fā)布系統(tǒng)的建立可讓從業(yè)人員通過(guò)短信形式知曉一些注意事項(xiàng)，例如病蟲害高發(fā)期、特殊天氣的來(lái)臨等。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、管理者可以實(shí)時(shí)查看作物長(zhǎng)勢(shì)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行情，與專家進(jìn)行線上交流，也可遠(yuǎn)程操控園區(qū)設(shè)備，減少對(duì)人力的依賴。

嘉興園區(qū)在建立聯(lián)合“智慧”園區(qū)后過(guò)程中，不僅要對(duì)從業(yè)者進(jìn)行服務(wù)，還要對(duì)園區(qū)企業(yè)和管理人員采用科學(xué)的管理激勵(lì)機(jī)制?！爸腔邸眻@區(qū)的日常運(yùn)行離不開(kāi)管理人員，有了統(tǒng)一的管理部門，要建立一系列合理的人員管理機(jī)制，不僅要在物質(zhì)上還要加強(qiáng)精神上的激勵(lì)，激發(fā)管理人員的工作熱情。園區(qū)要拓寬融資渠道，加大宣傳力度，給予外資、中外合資型企業(yè)一定扶持政策，吸引其入駐量，打破園區(qū)融資單一的局面。

4.3 健全園區(qū)基層科技服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)技推廣工作是一個(gè)完整的工作系統(tǒng)，包括農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)和目標(biāo)團(tuán)體系統(tǒng)，推廣工作的成功意味著兩個(gè)子系統(tǒng)相互進(jìn)行有效溝通和交流。因此基層推廣服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)于嘉興園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，既有助于提高園區(qū)基層從業(yè)人員的的農(nóng)業(yè)技術(shù)與知識(shí)的接收效率，也便于提高園區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣效率。

嘉興園區(qū)應(yīng)建立“推廣入村、技術(shù)入戶、專家?guī)头觥钡耐茝V機(jī)制，在園區(qū)所覆蓋的范圍，按村或小組或農(nóng)產(chǎn)業(yè)設(shè)立農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)，使農(nóng)技推廣與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員形成無(wú)縫對(duì)接，對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行定期的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)和考核。同時(shí)設(shè)立各產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技推廣服務(wù)鏈，產(chǎn)前提供科學(xué)種植方案、優(yōu)質(zhì)種苗和農(nóng)技培訓(xùn)，產(chǎn)中解決日常作物的病蟲害問(wèn)題，產(chǎn)后給予從業(yè)人員的產(chǎn)品加工、銷售渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。

對(duì)于現(xiàn)在園區(qū)入駐的科技特派員，一般屬于無(wú)償型，也沒(méi)有科學(xué)的考核制度，導(dǎo)致園區(qū)農(nóng)技推廣人員不足、農(nóng)技推廣服務(wù)工作不深入。園區(qū)應(yīng)構(gòu)建和諧的農(nóng)技推廣工作環(huán)境，實(shí)行聘用制度，把推廣人員自身技能提升、推廣態(tài)度、效率等與工資、職稱晉升等掛鉤，鼓勵(lì)農(nóng)技人員實(shí)體創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股，激發(fā)其工作的能動(dòng)性和責(zé)任感。

5 小結(jié)

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)效益、保障農(nóng)民生活具有重要作用，其作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一個(gè)集約化創(chuàng)新平臺(tái)，不僅提高了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，而且也成為了農(nóng)民增收就業(yè)的一條重要途徑。而實(shí)踐證明，只有立足當(dāng)?shù)丶闻d園區(qū)的實(shí)際情況，采用因地制宜的發(fā)展模式才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展，才能使嘉興園區(qū)的發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

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