吳向來(lái)

摘 要：以河北省國(guó)營(yíng)柏各莊農(nóng)場(chǎng)為例，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代墾區(qū)村隊(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)行了探討。分析了墾區(qū)村隊(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)前存在的問(wèn)題，并提出了合理的解決路徑，為農(nóng)墾村隊(duì)以及廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一定的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾;村隊(duì)經(jīng)濟(jì);問(wèn)題;對(duì)策

黨的十九大報(bào)告中明確提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”目標(biāo)，指出“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，并將“產(chǎn)業(yè)興旺”擺在20字方針的首位，充分表明國(guó)家對(duì)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了更高的要求。

1? 墾區(qū)村隊(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題

1.1? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱

由于土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、土地承包期限、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制缺乏等多種因素，難以實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，在農(nóng)場(chǎng)時(shí)期國(guó)家對(duì)農(nóng)墾企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，技術(shù)服務(wù)體系配套不完善等，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，直接影響了村隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

1.2? 村隊(duì)經(jīng)營(yíng)模式較為單一，經(jīng)濟(jì)效益低

目前，多數(shù)村隊(duì)經(jīng)營(yíng)的模式還是傳統(tǒng)的單獨(dú)家庭生產(chǎn)為主，雖然一些村隊(duì)采取了“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)濟(jì)效益較高的生產(chǎn)模式，但仍停留在初級(jí)階段，缺乏培育村隊(duì)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，不能充分利用新時(shí)期社會(huì)各項(xiàng)資源和新媒介，還未實(shí)行農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)工增收的目的。

1.3? 村隊(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，存在短板

通過(guò)墾區(qū)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)分析，村隊(duì)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占主要部分，二產(chǎn)、三產(chǎn)產(chǎn)值比重較小。墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品雖然具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍舊相對(duì)薄弱，同時(shí)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)十分有限，沒(méi)有形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“三產(chǎn)”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

1.4? 村隊(duì)管理者和農(nóng)工整體素質(zhì)偏低，有待提升

由于農(nóng)墾體制的特殊性，村隊(duì)管理者大部分是農(nóng)場(chǎng)時(shí)期的老職工，文化程度較低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，管理能力薄弱，導(dǎo)致村隊(duì)資源得不到有效管理和高效利用。

2? 提升新時(shí)代村隊(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的路徑

2.1? 加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；M(jìn)程

農(nóng)墾的實(shí)踐證明，在其他因素不變的情況下，土地規(guī)模大多與農(nóng)工收入水平成正比關(guān)系，因此適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模十分有利。一方面在農(nóng)墾“雙層”經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)體系，爭(zhēng)取政府惠農(nóng)政策和資金支持，夯實(shí)村隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面鼓勵(lì)更多金融資源和社會(huì)資本向基層農(nóng)業(yè)傾斜，積極探索土地長(zhǎng)期承包期限策略等，引導(dǎo)向種糧大戶、大型企業(yè)等進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，逐步形成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)適度規(guī)?；F(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的良好格局，從而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.2? 實(shí)現(xiàn)多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

在國(guó)內(nèi)京津冀協(xié)同發(fā)展的有利背景和墾區(qū)地理位置優(yōu)勢(shì)的前提下，需結(jié)合村情實(shí)際，以“一村一品”為建設(shè)思路，合理制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，整合優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜地實(shí)施多元化的“N+N”發(fā)展模式，即在“龍頭企業(yè)+農(nóng)村專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“科研成果轉(zhuǎn)換基地+示范園區(qū)+各類協(xié)會(huì)+農(nóng)技站+科技示范戶等”的帶動(dòng)作用，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+物聯(lián)網(wǎng)+金融信貸+云計(jì)算+大數(shù)據(jù)”等新興資源，逐步形成輻射京津冀的多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。

2.3? 推進(jìn)村隊(duì)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，與延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈密不可分?；诖?，需加強(qiáng)政府主導(dǎo)，加大涉農(nóng)資金整合力度，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。同時(shí)，依托農(nóng)墾企業(yè)優(yōu)勢(shì)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，技術(shù)成果創(chuàng)新等，拓寬農(nóng)產(chǎn)品增值空間。另外，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的潛力和特色。

2.4? 培養(yǎng)高素質(zhì)村隊(duì)管理者和職業(yè)農(nóng)工

一方面，注重從大學(xué)生村官、致富能手中選培一批有責(zé)任心、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的村隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理者隊(duì)伍。此外，還需探索和完善基層干部的管理考核機(jī)制，激發(fā)管理干部創(chuàng)業(yè)干事熱情[1]。另一方面，努力將村隊(duì)人口壓力轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)工、城鎮(zhèn)居民、企業(yè)等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并建立完善職業(yè)農(nóng)民培育體系，開(kāi)展差異化的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)工。

3? 結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)新時(shí)代墾區(qū)村隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從多方面采取針對(duì)性的措施加以解決，從根本上壯大村隊(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，激發(fā)農(nóng)墾企業(yè)的發(fā)展活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸洪彩.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].企業(yè)研究，2013，（14）：156.