佟明超 鹿亞芹 顧長旻

[摘要]青龍滿族自治縣（以下簡稱青龍縣）食用菌專業(yè)合作社在近3年內(nèi)得到快速發(fā)展，在調(diào)查過程發(fā)現(xiàn)，政府對食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社幫扶力度不斷加強，青龍縣食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量發(fā)展速度快、波動大，規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化取得一定成效。但存在缺乏組織管理人才、生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品競爭力弱、管理經(jīng)營不規(guī)范等問題。提出了激勵與監(jiān)管并行、融合發(fā)展、加強與農(nóng)業(yè)高等院校對接等建議。

[關(guān)鍵詞]食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；青龍縣

[中圖分類號]F321.4 [文獻標(biāo)識碼]A

青龍縣地處燕山山脈，是個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，素有“八山一水一分田”之稱，總面積3510km2，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，396個行政村，境內(nèi)具有豐富的林木資源、充足的勞動力資源和適宜發(fā)展食用菌的氣候條件。因此，青龍縣把食用菌定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)脫貧致富產(chǎn)業(yè)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，食用菌產(chǎn)業(yè)在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下，得到快速發(fā)展，特別是食用菌專業(yè)合作社數(shù)量得到迅猛發(fā)展。截至2017年9月底通過工商注冊，取得合法資格的專業(yè)合作社達878家，累計出資額156386.25萬元。

1.1 食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量連年持續(xù)增長，增長波動較大

據(jù)青龍縣市場監(jiān)督管理局統(tǒng)計，自從2010年青龍縣成立第一家食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社以來青龍縣食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量逐年遞增，而且增長迅速。2010～2017年青龍縣食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量見圖1，每年新增食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量與增長速度見圖2。由圖1和圖2可知，2010～2017年青龍縣食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量持續(xù)增加，而且增長很快；2012～2014年增長速度出現(xiàn)急速上升和急速下降現(xiàn)象，2015～2017年同樣出現(xiàn)增長速度出現(xiàn)急速上升和急速下降的現(xiàn)象。

1.2 食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得一定成效

近幾年，在青龍縣各級政府的幫扶和領(lǐng)導(dǎo)下，青龍縣食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社以標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為重點，以精準(zhǔn)扶貧為抓手，以促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，合作社的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；〉靡欢ㄟM展。在青龍縣注冊取得合法資格的878家合作社中，43家合作社擁有食用菌生產(chǎn)大棚、標(biāo)準(zhǔn)化制菌制棒大棚以及保鮮庫。在此基礎(chǔ)上青龍縣成立了食用菌協(xié)會，注冊會員43家，產(chǎn)品注冊“木頭凳”、“龍菇”“大山”“康爾”“益朋”“碧然珍品”等商標(biāo)，并通過無公害認(rèn)證，生產(chǎn)銷售實現(xiàn)規(guī)?；??！澳绢^凳”牌黑木耳在2015年第十六屆中國綠色食品博覽會上榮獲金獎，香菇鮮品主要銷往京津唐地區(qū)，部分產(chǎn)品銷往韓國和日本，食用菌生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?；?，得到社會的一定認(rèn)可。

1.3 食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)多元化

青龍縣食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社主要分為四種模式類型：①由能人牽頭的“合作社+基地+農(nóng)戶”模式；②企業(yè)主導(dǎo)的“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式；③由村干部領(lǐng)頭的政府主導(dǎo)型合作社；④農(nóng)民自主聯(lián)合辦理的合作社。在青龍縣食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社市場農(nóng)民自主聯(lián)合的合作社市場占有率并不高，而且這類合作社人力、市場、技術(shù)資源都很低，帶來的收益很不明顯，因此市場競爭力很小。能人很多都是種植大戶或在某些領(lǐng)域擁有特殊的技能，這些人擁有豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和廣泛的人力社會資源。龍頭企業(yè)擁有雄厚的資本、技術(shù)和市場資源，龍頭企業(yè)帶動合作社一般是將合作社作為生產(chǎn)基地，這樣合作社能夠獲得在獲得產(chǎn)品質(zhì)量的同時還能獲得穩(wěn)定的銷售渠道。村干部一般都是鄉(xiāng)村精英，在村內(nèi)擁有更高的威望、廣泛的社會關(guān)系政府政策上的資源，因此組織領(lǐng)導(dǎo)合作社充分利用村里資源、社會資源和政府資源進行生產(chǎn)經(jīng)營。

2 存在的問題及原因分析

2.1 缺乏技術(shù)、組織和管理型人才

目前青龍縣農(nóng)民受教育程度普遍較低，文化素質(zhì)不夠高。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，90%以上的合作社成員受教育程度在初中及以下，受過高中及職業(yè)教育水平的社員不足10%，并且合作社的理事長接受過高中及以上教育也不足受調(diào)查理事長的30%。因此，合作社中真正懂經(jīng)營、會技術(shù)、懂管理和會財務(wù)的人很少，能夠給合作社定下長遠目標(biāo)、規(guī)范經(jīng)營的人才就跟少了。雖然具有一定的靈活頭腦、市場意識和管理意識，但是由于自身文化水平低，阻礙了其管理水平和市場意識的提高，缺乏對合作社發(fā)展提出長遠思路和戰(zhàn)略眼光，無法帶領(lǐng)合作社向更大規(guī)模、更高層次和水平發(fā)展。管理者社員文化水平不高，一方面導(dǎo)致思想固化，只關(guān)注眼前利益，缺乏合作意識，對合作社目標(biāo)和宗旨認(rèn)識不足，嚴(yán)重影響合作社的長遠發(fā)展。另一方面，管理者和生產(chǎn)者的文化水平不高嚴(yán)重影響對科技的掌握和運用，影響產(chǎn)的的質(zhì)量和生產(chǎn)效率。另外，文化水平較低還會影響對市場信息的獲取和利用，進而影響合作社的收益。

2.2 生產(chǎn)規(guī)模小，科技含量底，產(chǎn)品競爭力弱

通過走訪調(diào)查和相關(guān)主管部門訪談得知，青龍縣食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社70%以上生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)基規(guī)模在0.67hm2以下，而且存在部分“空殼合作社”和“掛牌合作社”。合作社和社員滿足于生產(chǎn)直接銷售的低端產(chǎn)品，很少在技術(shù)升級和產(chǎn)品宣傳方面投入，因此只能生產(chǎn)直接銷售的的產(chǎn)品。合作社與社員生產(chǎn)用的菌種和菌棒80%直接以購買方式獲得，生產(chǎn)出的產(chǎn)品70%又直接賣給上門收購的經(jīng)紀(jì)人，而且這種上門收購的方式經(jīng)常出現(xiàn)提質(zhì)壓價的現(xiàn)象。合作社和社員不能從加工與銷售環(huán)節(jié)獲取利潤，難以在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素上降低成本。也就是說現(xiàn)在我們所謂的“兩頭笑，中間叫”，其意義是提供生產(chǎn)資料和加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品遠比單純搞生產(chǎn)來得利潤豐厚。如果不加大對科技和品牌的投入，不打造出自己的品牌，繼而提高產(chǎn)業(yè)化和組織化，就不能獲得農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)的利潤，最終則不能把蛋糕做大。

2.3 信息化程度低，市場建設(shè)滯后，銷售渠道單一

通過和合作社社員訪談了解到，目前青龍縣食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社之間自謀銷路、各自為營，不能進行有效聯(lián)合與資源共享。各專業(yè)合作組織的服務(wù)面狹窄，水平參差不齊，缺乏有效的信息、技術(shù)等溝通和交流，甚至存在惡性競爭的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了合作社的發(fā)展。而且目前青龍縣市場尚未建設(shè)一處食用菌銷售集散地，生產(chǎn)出的食用菌70%直接賣給上門收購的經(jīng)紀(jì)人，因此提質(zhì)壓價現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這也是極為不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的。

2.4 合作社組織管理制度不健全，規(guī)范度程度不高

合作社組織管理是否規(guī)范直接決定了合作社能否發(fā)張壯大。合作社的規(guī)范化管理主要涉及成員的組織管理、機構(gòu)的章程管理和內(nèi)部的財務(wù)管理三個方面。雖然近幾年合作社發(fā)展日益壯大，給農(nóng)民帶來了一定的收益。但在走訪調(diào)查的過程中一些中小規(guī)模合作社的組織管理、規(guī)章制度并不健全，沒有成立完善的財務(wù)制度，并沒有履行社員大會制度，一切事項一切決策都由理事長一個人決定的現(xiàn)象普遍存在。如一家規(guī)模在0.33hm2的某合作社注冊社員是5人，但在實際的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，該合作社并沒有會計機構(gòu)，平時采購、銷售等決策5位注冊社員從未參與過，合作社的日常經(jīng)營管理都只由理事長一人全全負責(zé)。

3 對策

3.1 激勵與監(jiān)管并行

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民共同組建、民主管理、收益共享的自組織，在降低生產(chǎn)成本、增加成員收入特別是扶貧攻堅等方面的優(yōu)勢不可替代。青龍縣地處燕山山脈，地域遼闊，境內(nèi)有豐富的森林資源、充足的勞動力和適宜食用菌發(fā)展的的氣候條件。并且青龍縣目前正處于脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，食用菌產(chǎn)業(yè)在青龍縣脫貧攻堅戰(zhàn)中起著重要的作用，加大力度發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)是青龍縣必然選擇。合作社在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中降低成本、增加收入等方面表現(xiàn)出的優(yōu)勢也是不可代替的，因此青龍縣應(yīng)繼續(xù)鼓勵菌農(nóng)積極成立專業(yè)合作社。

在鼓勵菌農(nóng)成立合作社的同時，我們還應(yīng)該注意到，隨著合作社的數(shù)量的出現(xiàn)了很多“空殼合作社”、“掛牌合作社”，有名無實、流于形式、經(jīng)營管理不規(guī)范等等問題。合作社本身附帶著國家政策、稅收與補貼等優(yōu)惠政策，部分企業(yè)和個人打著合作社的招牌來騙取政策性的收益，這既浪費了國家資源又給心懷叵測的人創(chuàng)造了可乘之機。政府應(yīng)成立專門監(jiān)督管理機構(gòu)，嚴(yán)格審批手續(xù)，定期清查，對于那些有名無實的“空殼社”、“掛牌社”注銷取締。加強對合作社的監(jiān)督與管理，定期對合作社經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況進行檢查，對于不符合規(guī)定的要及時指出更正，必要時制定懲罰機制，維護合作社健康發(fā)展。

3.2 倡導(dǎo)合作，促進融合發(fā)展

目前青龍縣市場食用菌專業(yè)合作社數(shù)量眾多，但大多數(shù)規(guī)模較小，質(zhì)量不高，帶動規(guī)模較小。應(yīng)積極引導(dǎo)同類合作社在自愿的基礎(chǔ)上加強聯(lián)合，在技術(shù)、信息和市場等方面進行資源共享，形成行業(yè)性和區(qū)域性聯(lián)合組織，創(chuàng)建地域性品牌。鼓勵合作社加強與其他各類市場主體、社會力量的融合發(fā)展，拓寬合作社的經(jīng)營面。形成及制造、生產(chǎn)、加工和銷售于一體的產(chǎn)業(yè)，讓合作社能在制造、加工和銷售等環(huán)節(jié)受益，進而提高產(chǎn)業(yè)化、組織化、社會化水平。

3.3 加強與高等農(nóng)業(yè)院校合作對接，為合作社發(fā)展提供技術(shù)保障

農(nóng)業(yè)高等院校不僅擁有強大的人才、專業(yè)、科研創(chuàng)新、實用技術(shù)推廣、科技信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等優(yōu)勢，還擁有培養(yǎng)和教育的專業(yè)知識。政府應(yīng)作為組織者，利用政策資源和政府的人力資源，加強和高等農(nóng)業(yè)院校的合作對接，特別是河北農(nóng)業(yè)大學(xué)。利用河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技、信息、技術(shù)和人才優(yōu)勢，定期邀請專家為農(nóng)民進行技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，為合作社培養(yǎng)出一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的人才。

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