沈凡 王承武

摘 要：阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、勞動(dòng)力資源配置不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式固化、科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯等問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新的新常態(tài)的要求下，根據(jù)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策和建議，包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、合理勞動(dòng)力資源配置、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、依靠科技創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；阿克蘇地區(qū)

文章編號(hào)：1004-7026（2018）14-0091-02 中國(guó)圖書分類號(hào)：F327；F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要支撐。近年來(lái)，阿克蘇地區(qū)著力培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步趨向合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益得到提高。

1 阿克蘇農(nóng)業(yè)資源概述

2015年阿克蘇地區(qū)農(nóng)作物種植業(yè)面積為84.42萬(wàn)hm2，占新疆種植業(yè)總面積的13.78%，主要包括棉花、大麥、小麥、豆類、油料、甜菜等。水果種植面積為16.89萬(wàn)hm2，主要有蘋果、梨、葡萄、桃、杏、紅棗等；堅(jiān)果種植面積為11萬(wàn)hm2，主要是核桃；水果及堅(jiān)果產(chǎn)量共計(jì)195.21萬(wàn)t。阿克蘇地區(qū)共有水庫(kù)22座和泵站8座，水資源總量共計(jì)79.23億m3；其中，農(nóng)業(yè)用水105.77億m3，節(jié)水灌溉面積26.33萬(wàn)hm2，水土流失面積8.36萬(wàn)hm2。農(nóng)村集中式供水工程共計(jì)155處，其中，有聯(lián)村供水工程142處和淡村供水工程12處。

2 阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

2006—2015年，阿克蘇地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)；種植業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；除2007年外，漁業(yè)產(chǎn)值基本穩(wěn)定增長(zhǎng)；2006—2010年，林業(yè)產(chǎn)值呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2011—2015年，林業(yè)產(chǎn)值大幅度下降。從產(chǎn)值比例上來(lái)看，種植業(yè)產(chǎn)值所占比重最大，其次是牧業(yè)產(chǎn)值，而漁業(yè)產(chǎn)值最低，這也表明阿克蘇地區(qū)處于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[1]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指的是農(nóng)業(yè)種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)以及漁業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的構(gòu)成比例，主要包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及品種結(jié)構(gòu)3個(gè)層次。近10 a，阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值主要來(lái)源于種植業(yè)，并呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)；林業(yè)波動(dòng)幅度較大，2010年林業(yè)結(jié)構(gòu)最大，達(dá)到6.71%，其余年份均低于5%，2014—2015年林業(yè)結(jié)構(gòu)基本降至1%；牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的第二大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，產(chǎn)值比例均占15%左右；總體來(lái)說(shuō)，漁業(yè)結(jié)構(gòu)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度不大，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)性影響不大[2]。

3 存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

在農(nóng)村集中式供水工程方面，阿克蘇地區(qū)共建設(shè)155處，占新疆總數(shù)的6.82%。其中，城鎮(zhèn)網(wǎng)管延伸工程1處，聯(lián)村供水工程142處，單村供水工程12處，節(jié)水面積灌溉面積為241 240 hm2，水土流失治理面積為70 790 hm2。從數(shù)據(jù)上看，阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程數(shù)量較少，節(jié)水灌溉面積僅占可耕地總面積的30%左右，水土流失治理面積較少，不能有效解決阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的水災(zāi)和旱災(zāi)等問(wèn)題，不利于阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[3]。

3.2 勞動(dòng)力資源配置不合理

2015年底，阿克蘇地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為173.41萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的68.38%。西方發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)人員比例基本在20%以下，但阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)人口比例遠(yuǎn)高于這個(gè)比例。在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，種植業(yè)就業(yè)人數(shù)44.64萬(wàn)人，畜牧業(yè)人口就業(yè)人數(shù)13.36萬(wàn)人，分別占第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的46.86%和14.02%。數(shù)據(jù)表明，阿克蘇地區(qū)種植業(yè)、畜牧業(yè)就業(yè)人員占第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例較大，而林業(yè)、漁業(yè)以及涉農(nóng)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員相對(duì)較少[4]。

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式固化

通過(guò)阿克蘇地區(qū)種植、林、牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)比重來(lái)看，近幾年種植業(yè)比例一直持續(xù)在78%以上，這也表明種植業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用較大，糧食、薯類、棉花等作物種植面積持續(xù)增長(zhǎng)為種植業(yè)發(fā)展提供了資源優(yōu)勢(shì)，阿克蘇地區(qū)仍然處于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。而漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例都不足1%，近5 a雖有一定的增長(zhǎng)趨勢(shì)但漲幅不明顯，總體上呈現(xiàn)出萎縮態(tài)勢(shì)。從阿克蘇地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例排序上來(lái)看，2008年，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值才超越第一產(chǎn)業(yè)，成為阿克蘇地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。直到2011年，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超越第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)，成為阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步凸顯了第三產(chǎn)業(yè)對(duì)阿克蘇地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，阿克蘇地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象[5]。

3.4 科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用不明顯

科技創(chuàng)新可有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但產(chǎn)出新成果需要投入大量的人力以及財(cái)力，其周期性較長(zhǎng)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2015年，阿克蘇地區(qū)企事業(yè)單位主要專業(yè)技術(shù)人員共計(jì)2.77萬(wàn)人，其中科研人員僅為846人，不到技術(shù)人員總數(shù)的1%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于科研人員的研發(fā)水平，要根據(jù)生產(chǎn)需求不斷提高生產(chǎn)率，以高科技生產(chǎn)力逐漸取代傳統(tǒng)勞動(dòng)力，在工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。由于科研的周期性較長(zhǎng)，取得突破性成果不容易，需要長(zhǎng)期注入資金來(lái)維持研發(fā)過(guò)程中的人力費(fèi)用、購(gòu)買器材的費(fèi)用。但阿克蘇地區(qū)科技投資不足，阻礙了研發(fā)技術(shù)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，不能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 改進(jìn)對(duì)策

4.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，確保阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況，可以具體從如下兩個(gè)方面解決：第一，加強(qiáng)阿克蘇地區(qū)水利工程建設(shè)，充分發(fā)揮水利工程的助農(nóng)服農(nóng)作用。由于氣候因素，阿克蘇地區(qū)全年降水量較少，容易出現(xiàn)旱災(zāi)。近10 a，阿克蘇地區(qū)出現(xiàn)旱災(zāi)占災(zāi)害總數(shù)的10%左右。因此，阿克蘇地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)水利工程建設(shè)有助于農(nóng)業(yè)降低因旱災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失，并采用滴灌技術(shù)減少農(nóng)業(yè)用水的使用量。第二，阿克蘇地區(qū)地貌主要以平原、丘陵以及沙漠為主，其中沙漠面積占1/3左右。因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。在風(fēng)害以及沙漠化嚴(yán)重的區(qū)域大力種植天然防護(hù)林，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行退耕還林、還草工程，確保阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境處于良性循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

4.2 合理配置勞動(dòng)力資源

合理配置勞動(dòng)力資源是阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的助推劑，確保第一產(chǎn)業(yè)人力資源合理分配是推進(jìn)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的有生力量。

第一，需要合理配置勞動(dòng)力資源。針對(duì)第一產(chǎn)業(yè)富裕勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題，阿克蘇地區(qū)可通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的方式促使農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，政府對(duì)農(nóng)民參加培訓(xùn)給予一定的補(bǔ)貼。

第二，定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對(duì)就業(yè)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，通過(guò)短期培訓(xùn)使得就業(yè)人員快速掌握經(jīng)營(yíng)活動(dòng)技術(shù)。

第三，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。為加快阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，僅依靠人力資源是不夠的，還需要根據(jù)阿克蘇地區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工技術(shù)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)[6]。

4.3 協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展

第一，在畜牧業(yè)方面，采用科學(xué)培育、合理飼養(yǎng)、定期檢查一體化的飼養(yǎng)模式和生態(tài)養(yǎng)殖模式，將牲畜的糞便發(fā)酵作為種植業(yè)、林業(yè)的肥料，發(fā)酵后的沼氣作為農(nóng)村燃?xì)?；第二，在林業(yè)方面，基于阿克蘇地區(qū)多沙漠的地理劣勢(shì)，實(shí)施退耕還林、退草還林、人工造林等方式加強(qiáng)林業(yè)管理，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行良性循環(huán)；第三，由于阿克蘇地區(qū)水資源豐富優(yōu)勢(shì)，依靠阿克蘇河等眾多河流發(fā)展?jié)O業(yè)。培育魚類新品種，進(jìn)一步提高漁業(yè)產(chǎn)量，形成生態(tài)養(yǎng)魚場(chǎng)。

4.4 依靠科技創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)

科技是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵性因素，利用科技進(jìn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。采用先進(jìn)的科技技術(shù)，逐步轉(zhuǎn)變阿克蘇地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊模式。因此，阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)部門在8縣1市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心，對(duì)阿克蘇地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)調(diào)研，主要職責(zé)如下：

第一，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，逐步改善存在問(wèn)題的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用，如塑料大棚、冷庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

第二，增加特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，逐步改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品初加工模式。對(duì)于出口的蘋果，需要加強(qiáng)運(yùn)輸車廂的保鮮技術(shù)，嚴(yán)格按照貯藏溫濕度，避免因溫濕度不適、擠壓帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

第三，依靠科技培育農(nóng)產(chǎn)品新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。近年來(lái)，阿克蘇地區(qū)培育出農(nóng)產(chǎn)品新品種有小麥“新冬59號(hào)”，引進(jìn)品種主要有玉米“金頓302”、新品種薄皮核桃以及晚熟蟠桃新品種，農(nóng)產(chǎn)品新品種的研發(fā)與引入，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與口感，滿足消費(fèi)者青睞的同時(shí)，也提升了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

5 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)民脫貧致富的前提和保障。結(jié)合阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改進(jìn)的措施，旨在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化農(nóng)業(yè)改革，促進(jìn)農(nóng)民增收。

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