李順華　喻霆　李海付

摘 要：自政權(quán)建立以來，有關(guān)國家土地資源的配置問題就一直存在，并且對于政權(quán)的維持穩(wěn)定有重要的作用。在我國的土地管理中，以地籍測量較為重要，體現(xiàn)出在我國土地資源分配中的重要分配方法與土地合理利用的重要意義。但是地籍測量作為一項(xiàng)專業(yè)性技術(shù)較強(qiáng)的項(xiàng)目，在測量過程中對測量操作人員提出了很高的要求。主要探究地籍測量的方法與技術(shù)在我國土地管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：地籍測量技術(shù)；土地管理；應(yīng)用

文章編號：1004-7026（2018）14-0127-02 中國圖書分類號：P271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 地籍測量的內(nèi)涵

在實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置過程中，需要充分發(fā)揮土地管理的作用，對應(yīng)具體的法律法規(guī)以及規(guī)章制度對土地進(jìn)行合理的分配，達(dá)到土地妥善管理的目的。這就要求土地管理具有很大的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)統(tǒng)一性[1]。能夠在土地資源配置中充分發(fā)揮土地管理的作用，促進(jìn)資源的有效應(yīng)用，杜絕土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，并且盡可能地對土地資源的合理配置進(jìn)行一定的制度完善。在土地管理中占據(jù)比重較大的便是地籍測量，這是一項(xiàng)對于土地進(jìn)行調(diào)查的常用技術(shù)手段，即利用一些先進(jìn)的技術(shù)方法進(jìn)行土地的檢測與勘察工作，全面地采集土地信息，使土地管理者對土地資源能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀的掌控與整體上的把握，便于下一步土地資源配置工作的進(jìn)行。從以往對于相關(guān)土地的技術(shù)勘測情況可以看出，有關(guān)部門盡量應(yīng)用當(dāng)時較為先進(jìn)的技術(shù)手段對土地進(jìn)行勘測，對土地資源的各方面配置工作進(jìn)行良好的數(shù)據(jù)調(diào)查與數(shù)據(jù)管理工作，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，并且發(fā)揮數(shù)據(jù)在調(diào)查管理工作中的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)勘測的最初目的。

現(xiàn)有的相關(guān)地籍測量部門為了獲得更加真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，常常雇傭一些相關(guān)專業(yè)知識較強(qiáng)的操作人員執(zhí)行操作，并且配備先進(jìn)的技術(shù)手段輔助操作人員更好地執(zhí)行地籍測量工作。在地籍測量工作的實(shí)際操作中，對于相關(guān)的土地信息做到不遺漏，對于信息的真實(shí)性提供有效的監(jiān)督保障，實(shí)現(xiàn)地籍測量工作的有序進(jìn)行，充分體現(xiàn)現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)對于實(shí)現(xiàn)土地測量方面的專業(yè)價值，實(shí)現(xiàn)地籍測量技術(shù)對于土地資源合理配置的把握。

2 地籍測量具有哪些重要意義

地籍測量工作是帶有一定政治性質(zhì)的工作，其在政府部門中發(fā)揮的價值是巨大的，是政府重要測繪工作之一，對于實(shí)現(xiàn)政府對下級人民以及對人民資源合理有效的管理有很大的作用[2]。但是，即便地籍測量工作具有一定的政府性質(zhì)，它在嚴(yán)格意義上講也是受到法律保護(hù)的，并且在法律的允許范圍之內(nèi)維持正常的運(yùn)行。這種地籍測量工作不僅為國家和政府帶來了很多利益，也為人民帶來了許多積極影響。例如：只有在地籍測量這一環(huán)節(jié)做到充分的把關(guān)，才能促成國家對土地的合理分配，并且分配到個人，使每個公民都能享受到土地資源合理配置帶來的好處。在實(shí)際的工作操作中，要求操作人員一定要本著對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，在工作中認(rèn)真踏實(shí)地完成地籍測量任務(wù)，并且全面有效的數(shù)據(jù)便于后期對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入全面的分析，為后來的土地資源分配指明方向。

就目前的地籍測量情況來看，對于國家、政府與人民發(fā)揮的重要作用有以下幾點(diǎn)。首先是能夠幫助與扶持政府的土地資源合理配置工作，確保國家在土地管理方面充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用。主要在政府征收土地賦稅方面起到了很大的輔助作用，以及在政府對于土地使用的宏觀調(diào)控方面發(fā)揮政府的權(quán)威性與公平合理性，保障土地資源配置活動的正常進(jìn)行。其次是實(shí)現(xiàn)土地資源有效合理配置對于整個社會作出的積極貢獻(xiàn)，例如促進(jìn)社會勞動資源的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步等。最后是對多種土地資源企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)作用。各種現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及城市工業(yè)區(qū)開發(fā)與管理的公司與企業(yè)，需要這種地籍測量技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)對整個土地資源的有效把控，對之后的企業(yè)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，并且在各大企業(yè)中分別發(fā)揮著土地資源調(diào)控的作用。對實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)區(qū)的合理開發(fā)，推進(jìn)城市化進(jìn)程的發(fā)展有很大的幫助[3]。

3 地籍測量在土地管理中的應(yīng)用

3.1 地籍測量中的控制測量

從目前的地籍測量技術(shù)發(fā)展方向來看，這種技術(shù)已經(jīng)在實(shí)現(xiàn)國土資源一體化上取得了很大的進(jìn)步。并且對于促成城鄉(xiāng)土地融合與現(xiàn)在化統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理發(fā)揮出很大的作用。為了在新時代中保持勞動果實(shí)，使這種土地管理的良好勢頭不斷發(fā)展下去，我們通過深入的研究與分析，總結(jié)出地籍測量技術(shù)如何實(shí)現(xiàn)在土地管理中更好地應(yīng)用。在控制測量一方面，地籍測量技術(shù)具有舉足輕重的地位，這種較高的地位主要體現(xiàn)在地籍測量技術(shù)對測量工作的良好保障中。現(xiàn)階段已經(jīng)結(jié)合多種技術(shù)手段對地籍測量技術(shù)進(jìn)行了充分地改進(jìn)，例如：在某些地區(qū)已經(jīng)開始建立與建設(shè)C級GPS網(wǎng)，這為地籍測量工作更好地開展工作提供了便利的條件。同時，在C級的基礎(chǔ)上，D級、E級GPS網(wǎng)已經(jīng)完成建設(shè)，這為地籍測量技術(shù)的開展掃清了一部分技術(shù)上的障礙。

現(xiàn)階段對于地籍測量技術(shù)的測量范圍以及內(nèi)容做出了以下幾種分類。①對于土地的面積數(shù)據(jù)的掌握，有利于對土地的大小進(jìn)行充分的把握。②對于土地利用率的計(jì)算。通過計(jì)算土地利用率，得出土地利用的價值大小，這對于土地資源的分配有著重要作用，產(chǎn)生了一項(xiàng)土地資源分配的標(biāo)準(zhǔn)，并且可以調(diào)節(jié)土地在利用價值方面分布不均勻的不良特點(diǎn)，為充分體現(xiàn)良好土地的使用價值開辟了道路，并對某些狀況不好的土地資源進(jìn)行了合理的調(diào)節(jié)，以防影響土地資源價值的發(fā)揮。③在土地所有權(quán)的規(guī)定方面劃分出了有效的區(qū)域，通過對土地所有權(quán)的權(quán)利劃分，實(shí)現(xiàn)土地在使用方式上的協(xié)調(diào)有序，使土地資源完成有序分配的目標(biāo)，并且便于相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)對土地的有效管理[4]。以上3個方面就是目前的有關(guān)部門在地籍測量方面進(jìn)行的土地主要內(nèi)容調(diào)查，這些內(nèi)容大致涵蓋了土地資源的主要有效信息，對于實(shí)現(xiàn)資源合理配置發(fā)揮的作用是極為重大的。相信在國家與政府部門的有效管理之下，一定可以促成土地資源的良好配置與建設(shè)，為政府與人民帶來巨大的土地收益，加快我國土地資源建設(shè)的發(fā)展速度。

3.2 地籍測量中土地規(guī)劃設(shè)計(jì)過程的應(yīng)用

在地籍測量工作中最關(guān)鍵部分就是測量工程的實(shí)施，這種測量工程無論是對有效地促進(jìn)信息技術(shù)的改進(jìn)，還是在系統(tǒng)及時地進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)上都發(fā)揮了很大的作用，對于目前地籍測量技術(shù)的改革升級有很大的影響。有關(guān)土地管理，其核心部分在于測量工程的建設(shè)與實(shí)行，要求相關(guān)操作人員必須嚴(yán)格地按照有關(guān)資料對土地進(jìn)行合理地規(guī)劃與設(shè)計(jì)，在規(guī)劃中充分體現(xiàn)科學(xué)的資源配置思想，有效地解決我國土地資源中遇到的配置問題。在設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)自主創(chuàng)新精神與自主創(chuàng)新的能力，實(shí)現(xiàn)地籍測量技術(shù)的革新與發(fā)展，以便最大程度上實(shí)現(xiàn)土地管理工作的重要價值。那么在具體的操作中，可以要求相關(guān)操作人員對一個區(qū)域或某一范圍內(nèi)的土地價值做出全面考察，對土地資源的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總與分析，并最終呈現(xiàn)出一份完整的土地價值綜合評估，這將對日后的土地資源配置提供科學(xué)的依據(jù)[5]。

3.3 在土地管理中如何界定土地勘測位置的應(yīng)用

目前對于地籍測量技術(shù)人員有了新的時代要求。在科技發(fā)展之下，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行土地資源方面的地籍測量與數(shù)據(jù)掌控，是時代對目前地籍測量人員提出的新的要求。在地籍測量中需要工作人員認(rèn)清目前地籍測量技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)會結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)工作的最大程度優(yōu)化，并且在工作中踐行誠信信念，落實(shí)測量數(shù)據(jù)真實(shí)的工作要求，并且始終保持認(rèn)真工作的決心與信心，對測量工作與測量數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，把握地籍測量過程，實(shí)現(xiàn)地籍測量的無差錯。

就目前的勘測項(xiàng)目工程來看，勘測的土地面積還是比較大的，如果對所有的土地進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查與地質(zhì)勘測，將會造成資源與人勞動力的浪費(fèi)。因此，如何尋找合適的勘測地點(diǎn)，如何選取具有代表性的勘測位置，對于減輕土地勘測的壓力，實(shí)現(xiàn)資源與勞動力的充分利用具有重要意義。雖然目前的工作重點(diǎn)是土地管理與規(guī)劃，但是選擇合理的測量位置以促進(jìn)工作的快速進(jìn)行同樣是十分重要的。

3.4 如何實(shí)現(xiàn)業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)的分析處理

在進(jìn)行地籍測量時一定會產(chǎn)生大量的勘測數(shù)據(jù)，那么如何對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的掌握與科學(xué)的整理，成為目前土地管理項(xiàng)目中的一項(xiàng)難題。其實(shí)，在白天完成的數(shù)據(jù)勘測，都可以在當(dāng)天實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整理與反饋，現(xiàn)階段主要是借助微軟技術(shù)實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的快速掌握與精確分析，通過使用數(shù)學(xué)模型使數(shù)據(jù)以圖表的形式展示出來，可以使操作人員更加直觀地分析數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的意義。

4 結(jié)束語

在時代的不斷發(fā)展中，土地資源受到國家與社會各界人士越來越多地關(guān)注，在社會與人民中的重視度在不斷地提高，這促進(jìn)了地籍測量技術(shù)的升級與完善，促進(jìn)了對于地籍測量專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。對以往地籍測量中暴露出的一系列問題進(jìn)行相應(yīng)的完善，針對不同問題提出相應(yīng)的解決措施，對于今后土地資源的合理配置具有積極作用。

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