董悅

[摘 要]隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)土地的需求日益上升，使得土地利用變得多樣化，同時(shí)出現(xiàn)了土地閑置和土地污染現(xiàn)象。為了土地的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)土地利用類型作出調(diào)整，優(yōu)化土地資源配置，合理規(guī)劃土地利用。本文以唐山市為例，參照第二次全國(guó)土地調(diào)查分類，利用國(guó)土資源局2017唐山市數(shù)據(jù)，借助地理信息系統(tǒng)技術(shù)，對(duì)唐山市土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而促進(jìn)土地市場(chǎng)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]土地利用；地理信息系統(tǒng)；唐山市；現(xiàn)狀分析

[中圖分類號(hào)]F293.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

城鎮(zhèn)化腳步加快，導(dǎo)致擴(kuò)大了對(duì)土地資源的利用規(guī)模，在大量開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)使得可耕種的土地面積逐漸減少，同時(shí)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中也對(duì)土地造成了破壞，破壞了土地資源。

土地資源的可持續(xù)利用，需要以保護(hù)生態(tài)為前提，在保護(hù)下合理開(kāi)發(fā)，針對(duì)不同的土地，根據(jù)土地利用類型進(jìn)行分類，從而加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的相互協(xié)調(diào)，合理利用好每一寸土地，保護(hù)好我們賴以生存的基礎(chǔ)。

1 區(qū)域概況

1.1 地理位置

唐山市位于華北平原東北部，南鄰渤海，北依燕山，毗鄰京津，地處華北與東北通道的咽喉要地，腹地廣闊，礦產(chǎn)、海洋漁業(yè)豐富，交通便利，全市土地總面積14341.47平方公里。

1.2 地形地貌與礦產(chǎn)資源

唐山市地勢(shì)北高南低，自西北向東南傾斜，按地貌單元分為北部低山丘陵區(qū)、中部燕山南麓山前洪積區(qū)、沖積平原區(qū)和南部濱海平原區(qū)。北部山區(qū)海拔高度一般為50m～600m；中部為山前洪積，沖積平原，海拔50m以下，地勢(shì)平坦；南部和西南部為濱海鹽堿地和挖地草泊，海拔為1.5m～10m。唐山沿海陸域海岸線長(zhǎng)229.7公里，近海域面積3492.5平方公里，具有廣闊的海域資源。唐山市還具有銀礦、銅礦、鋁土礦、錫礦等多種金屬礦藏，非金屬礦藏主要有石灰石、白云石、石榴石、石墨等礦產(chǎn)資源。

2 理論基礎(chǔ)

2.1 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

土地利用現(xiàn)狀分析是指在一個(gè)區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件下，對(duì)耕地、園地、林地、交通用地和未利用地等不同土地類型及其土地利用率的分析。

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是指依據(jù)一定的土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用測(cè)量、遙感和GIS等技術(shù)來(lái)統(tǒng)計(jì)不同利用地類的數(shù)量、質(zhì)量和分布，由于市縣近年來(lái)發(fā)展迅速，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查需要更加詳細(xì)和全面，為其發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2 地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）是一個(gè)具有地理數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、管理和分析的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，它包括三個(gè)部分，一是計(jì)算機(jī)硬件和軟件，二是地理數(shù)據(jù)庫(kù)，三是獨(dú)立信息系統(tǒng)操作人員。

首先地理信息系統(tǒng)可對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行注記、圖斑面積計(jì)算以及分析災(zāi)害對(duì)某一區(qū)域的影響范圍。其次是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，包括矢量數(shù)據(jù)與柵格數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)對(duì)大量地理數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)。最后是地理信息系統(tǒng)的空間分析，包括幾何分析、數(shù)字影像分析，實(shí)現(xiàn)地圖的疊加和緩沖區(qū)分析，更加直觀地展現(xiàn)輸出結(jié)果。

地理信息系統(tǒng)離不開(kāi)其他學(xué)科的支持，地圖學(xué)、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、地理學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、遙感等。

2.3 土地利用分類

土地不僅具有自然屬性，還具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特征。土地分類是指按照土地特征的差異性進(jìn)行分類。依據(jù)土地的綜合自然特征可分為自然類；依據(jù)土地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性，針對(duì)土地生產(chǎn)潛力進(jìn)行的分類為評(píng)價(jià)類；依據(jù)土地的社會(huì)特性分為利用類。

根據(jù)土地利用分類系統(tǒng)，遵循統(tǒng)一性、科學(xué)性、一致性、實(shí)用性等原則，對(duì)人類生產(chǎn)生活和建設(shè)過(guò)程中形成的不同利用方向和特點(diǎn)的土地進(jìn)行劃分。

3 土地利用現(xiàn)狀分析

2014年唐山市土地總面積1434147.10公頃，農(nóng)用地中，耕地面積565441.18公頃，占土地總面積39.43%；園地面積125607.71公頃，占土地總面積8.76%；林地面積112205.98公頃，占土地總面積7.82%；其他農(nóng)用地面積（含牧草地）123852.83公頃，占土地總面積8.64%；建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積282286.34公頃，占土地總面積19.68%；交通水利及其他建設(shè)用地面積42103.19公頃，占土地總面積2.93%；其他土地中，水域面積98630.26公頃，占土地總面積6.88%；自然保留地面積84019.61公頃，占土地總面積5.86%。

按照《唐山市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》規(guī)定，唐山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新的要求，對(duì)主要規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整：耕地保有量521333.33公頃，基本農(nóng)田面積447133.33公頃，建設(shè)用地總量328366.67公頃，全市追加建設(shè)用地總量9560.00公頃。

4 總結(jié)

本著統(tǒng)籌區(qū)域土地利用，優(yōu)化配置土地資源，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的原則，按照“市級(jí)統(tǒng)籌，縣域平衡，重點(diǎn)傾斜”的總體思路，對(duì)土地利用進(jìn)行調(diào)控。本次規(guī)劃調(diào)整完善，加強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃間的協(xié)調(diào)。

土地利用規(guī)劃有利于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展相互聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域土地可持續(xù)發(fā)展，土地資源是稀缺的，合理規(guī)劃，耕地占補(bǔ)平衡，保障土地利用效率，促進(jìn)土地的集約利用。

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