夏澤宏
摘 要:中國(guó)改革所遵循的基本邏輯之一即實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在將中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)的改革進(jìn)程當(dāng)中,中國(guó)對(duì)改革之現(xiàn)代化目標(biāo)的規(guī)劃,歷經(jīng)了一個(gè)從器物、技術(shù)層面的四個(gè)現(xiàn)代化到制度、治理層面的“第五個(gè)現(xiàn)代化”,再到社會(huì)主義和國(guó)家整體層面的全面現(xiàn)代化的演進(jìn)過(guò)程。
關(guān)鍵詞:改革邏輯;四個(gè)現(xiàn)代化;全面現(xiàn)代化;演進(jìn)
doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2018.04.003
[中圖分類號(hào)]D61? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009-0339(2018)04-0018-04
改革開(kāi)放40年來(lái),中國(guó)對(duì)改革的設(shè)計(jì),總體表現(xiàn)為一個(gè)面向現(xiàn)代化的不斷調(diào)整的漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程。縱觀歷史,中國(guó)對(duì)改革之現(xiàn)代化目標(biāo)的設(shè)定,并不是一成不變的。隨著改革的逐步推進(jìn),黨中央將中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)框架,不僅發(fā)展了現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)體系,還豐富了其科學(xué)內(nèi)涵。改革所指向的現(xiàn)代化目標(biāo),歷經(jīng)了一個(gè)從器物、技術(shù)層面的四個(gè)現(xiàn)代化到制度、治理層面的“第五個(gè)現(xiàn)代化”,再到社會(huì)主義和國(guó)家整體層面的全面現(xiàn)代化的演進(jìn)過(guò)程。考察中國(guó)改革面向現(xiàn)代化的這種內(nèi)在邏輯及其演進(jìn)過(guò)程,對(duì)于總結(jié)改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)改革的成功經(jīng)驗(yàn)、把握其推進(jìn)脈絡(luò)、判斷其未來(lái)走向等,具有重要意義。
一、改革之現(xiàn)代化邏輯的確立
歷史地看,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的確立和啟動(dòng),要早于改革的啟動(dòng)。在新中國(guó)成立之前,毛澤東就提出,要“使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)”[1]。建設(shè)工業(yè)國(guó)的發(fā)展目標(biāo),體現(xiàn)了工業(yè)現(xiàn)代化之蘊(yùn)涵。新中國(guó)成立之后,周恩來(lái)在1954年9月一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出:“如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防,我們就不能擺脫落后和貧困,我們的革命就不能達(dá)到目的?!盵2]基于國(guó)家建設(shè),周恩來(lái)首次提出了四個(gè)現(xiàn)代化的雛形。1960年2月23日,他在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》發(fā)表談話時(shí),又明確提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”概念。1963年1月28日,在中共上海市委召開(kāi)的各界民主人士春節(jié)座談會(huì)上,周恩來(lái)號(hào)召各黨各派要團(tuán)結(jié)一心,“為實(shí)現(xiàn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的目標(biāo)而奮斗”[3],正式提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的完整表述。1964年12月,三屆全國(guó)人大一次會(huì)議將實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”確立為國(guó)家發(fā)展之戰(zhàn)略目標(biāo),并就如何實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)作了戰(zhàn)略部署:“今后發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù),總的說(shuō)來(lái),就是要在不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi),把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)?!盵4]至此,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”作為社會(huì)主義建設(shè)和國(guó)家建設(shè)的共同目標(biāo),被正式確立下來(lái)。之后,盡管歷經(jīng)“文革”曲折,但作為一種發(fā)展共識(shí),并未被摒棄。
改革開(kāi)放伊始,以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定地選擇和堅(jiān)持了黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體所提出的實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo),并將其上升為改革的方針、指南,指引新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革。1978年,鄧小平在開(kāi)啟改革開(kāi)放的宣言書《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》中指出“把全黨工作的重心轉(zhuǎn)到實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化上來(lái)”[5]140,強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,要積極推動(dòng)“生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革”,比如“企業(yè)的改組”“國(guó)家機(jī)關(guān)的改革”等[5]152,使之適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè);改革的未來(lái)目標(biāo)是,“把我國(guó)建成現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”[5]153。從黨的十一屆三中全會(huì)所部署的以上工作來(lái)看,瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,中國(guó)啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革。歷史表明,這些工作以實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化為遠(yuǎn)景目標(biāo),初步確立了中國(guó)改革的基本方向及其內(nèi)在邏輯。
在黨的十二大報(bào)告及同時(shí)期的其他相關(guān)文獻(xiàn)中,這一改革方向和邏輯被進(jìn)一步強(qiáng)化和具體化。1982年9月1日,胡耀邦在黨的十二大作的《全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》報(bào)告中明確了黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù):“團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民,自力更生,艱苦奮斗,逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家?!盵6]圍繞實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,又提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù),并且強(qiáng)調(diào),它是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要保證。1984年,黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》進(jìn)一步明確了改革與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之間的邏輯關(guān)系:“為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,必須對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。”[7]鄧小平也多次重申,“為了保證四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”,必須“首先注重體制改革”[8]。至此,通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、用現(xiàn)代化來(lái)指引改革——中國(guó)改革所遵循的現(xiàn)代化邏輯已經(jīng)完全確立。
當(dāng)然,對(duì)于中國(guó)改革所遵循的現(xiàn)代化邏輯,必須明確以下幾點(diǎn)。首先,該邏輯是中國(guó)改革所遵循的一條基本邏輯,但并非唯一邏輯,在此之外,它還遵循著一些并行不悖的諸如建設(shè)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義等其他邏輯。其次,屬于必須長(zhǎng)期遵循的改革邏輯。改革開(kāi)放40年來(lái),中國(guó)改革所服從的最重要的價(jià)值取向之一即實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,期間從未斷裂或擱置,故它屬于一種必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、長(zhǎng)期遵循的改革邏輯。再次,屬于一種不斷發(fā)展的改革邏輯。改革之初,中國(guó)改革對(duì)于現(xiàn)代化的選擇和界定,更多地指向于“四個(gè)現(xiàn)代化”,隨著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)攤子的逐步鋪開(kāi),改革的現(xiàn)代化邏輯除了縱向延伸之外,亦開(kāi)始橫向延展,漸由最初的四個(gè)現(xiàn)代化走向全面現(xiàn)代化。
二、向“第五個(gè)現(xiàn)代化”的延展
隨著改革開(kāi)放與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的逐步推進(jìn),對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)和布局開(kāi)始由最初的器物、技術(shù)層面的四個(gè)現(xiàn)代化向涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的多維現(xiàn)代化延展。
改革啟動(dòng)之后,以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體很快發(fā)現(xiàn),改革與現(xiàn)代化、社會(huì)主義建設(shè)、國(guó)家建設(shè)四者之間存在著高度的統(tǒng)一性。首先,從作用關(guān)系來(lái)看,通過(guò)改革來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè),不可能脫離社會(huì)主義這一制度前提,也無(wú)法繞開(kāi)國(guó)家建設(shè)這一政治前提,四者構(gòu)成為一個(gè)同向而行的動(dòng)態(tài)整體,彼此關(guān)聯(lián)、相互作用,不可分割。其次,就覆蓋面而論,依托改革來(lái)搞現(xiàn)代化建設(shè),是一盤大棋,涵蓋方方面面,不僅包括器物、技術(shù)層面的四個(gè)現(xiàn)代化,同時(shí)也包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化,不僅屬于社會(huì)主義的現(xiàn)代化,同時(shí)也是整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化?;谶@種認(rèn)知和判斷,黨中央對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的改革布局,逐步由一維拓展到多維。一方面,繼續(xù)堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)所確立的改革方針,穩(wěn)步推進(jìn)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè);另一方面,根據(jù)發(fā)展實(shí)際,適時(shí)推進(jìn)其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化工作。
從時(shí)間上看,在確定四個(gè)現(xiàn)代化改革目標(biāo)之后,政治、文化等其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化改革也隨著陸續(xù)展開(kāi)。葉劍英在慶祝中華人民共和國(guó)成立30周年上的講話指出:“我們所說(shuō)的四個(gè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的四個(gè)主要方面,并不是說(shuō)現(xiàn)代化事業(yè)只以這四個(gè)方面為限。我們要在改善和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí),改革和完善社會(huì)主義政治制度,發(fā)展高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制。我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí),提高全民族的教育科學(xué)文化水平,樹(shù)立崇高的革命理想和革命道德風(fēng)尚,發(fā)展高尚的豐富多采的文化生活,建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。這些都是我們社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo),也是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的必要條件?!盵9]顯然,在布局四個(gè)現(xiàn)代化的改革實(shí)踐中,我們黨意識(shí)到了“四個(gè)現(xiàn)代化”與社會(huì)主義“現(xiàn)代化事業(yè)”二者的區(qū)別,并嘗試從社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的高度、從物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)二位一體的方位來(lái)分析和布局現(xiàn)代化建設(shè)。無(wú)論在理論認(rèn)識(shí)還是在實(shí)踐操作層面,這都為后來(lái)黨在改革中推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體現(xiàn)代化工作指明了方向。
在改革進(jìn)程中,黨中央開(kāi)始在“社會(huì)主義現(xiàn)代化”“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”等層面來(lái)使用“現(xiàn)代化”范疇、布局現(xiàn)代化工作。1987年,黨的十三大確立的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線規(guī)定:“堅(jiān)持改革開(kāi)放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗?!盵10]如果將之與黨的十二大提出的總?cè)蝿?wù)進(jìn)行比較,新的規(guī)定對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作了新的定位——將四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)融為一體,統(tǒng)籌現(xiàn)代化建設(shè)與社會(huì)主義建設(shè)、國(guó)家建設(shè),實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化布局由單一到多面的質(zhì)的飛躍。
后來(lái)的改革設(shè)計(jì),大體承襲了黨的十三大從社會(huì)主義國(guó)家的總體層面來(lái)布局現(xiàn)代化建設(shè)的做法,并結(jié)合時(shí)代的認(rèn)識(shí)與實(shí)際,不斷地發(fā)展其內(nèi)涵與體系。2006年,黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求,并號(hào)召,“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”[11],將和諧社會(huì)建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)框架,這豐富和發(fā)展了現(xiàn)代化的內(nèi)容體系和目標(biāo)內(nèi)涵。
伴隨著中國(guó)改革由過(guò)去的以經(jīng)濟(jì)體制為主轉(zhuǎn)入到“新時(shí)代”的全面深化改革,黨中央對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作了新布局。2013年,黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!盵12]提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,發(fā)展了現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu),使之由四個(gè)現(xiàn)代化拓展到“第五個(gè)現(xiàn)代化”。
“第五個(gè)現(xiàn)代化”的提出,用歷史和事實(shí)共同確證了中國(guó)改革所遵循的現(xiàn)代化邏輯的客觀性、絕對(duì)性。由此也折射出一種與改革聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化布局動(dòng)態(tài),隨著改革由以經(jīng)濟(jì)體制為主轉(zhuǎn)向全面深化改革,中國(guó)對(duì)現(xiàn)代化的布局,也相應(yīng)地由技術(shù)、器物層面的四個(gè)現(xiàn)代化拓展到制度、治理層面的“第五個(gè)現(xiàn)代化”。
三、全面現(xiàn)代化格局的形成
新時(shí)代,基于全面深化改革和“第五個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè),中國(guó)對(duì)現(xiàn)代化的布局逐步走向全面現(xiàn)代化階段。所謂全面現(xiàn)代化,就內(nèi)涵來(lái)講,首先屬于一種宏觀層面的總體現(xiàn)代化。它包括四個(gè)現(xiàn)代化,但不局限于四個(gè)現(xiàn)代化,內(nèi)含“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,但不囿于“治理現(xiàn)代化”,其目標(biāo)很明確,即推動(dòng)整個(gè)中國(guó)及中國(guó)特色社會(huì)主義制度的總體現(xiàn)代化。其次屬于一種面向所有領(lǐng)域的全面現(xiàn)代化。全面現(xiàn)代化覆蓋發(fā)展全局,涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面,表現(xiàn)為一種全局性的“一攬子”現(xiàn)代化。
歷史地看,在黨的十八屆三中全會(huì)上,黨中央提出的“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”已經(jīng)蘊(yùn)含了全面現(xiàn)代化的部分基因。習(xí)近平指出:“國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排,也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度?!盵13]根據(jù)這一論述,“第五個(gè)現(xiàn)代化”觸及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,表現(xiàn)出面向全局的現(xiàn)代化取向。
雖說(shuō)如此,但它還是有別于全面現(xiàn)代化。首先,側(cè)重不同?!暗谖鍌€(gè)現(xiàn)代化”聚焦于治理層面的現(xiàn)代化,重在解決體制制度層面的現(xiàn)代化問(wèn)題。相比之下,全面現(xiàn)代化的外延要寬泛得多,它不僅要求解決治理層面的現(xiàn)代化問(wèn)題,還要求通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)解決每一領(lǐng)域之內(nèi)容的現(xiàn)代化問(wèn)題。其次,表征不同?!暗谖鍌€(gè)現(xiàn)代化”作為與“四個(gè)現(xiàn)代化”并行的單元,更多地詮釋了現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)、框架。全面現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化的一種總體布局,更多地詮釋了現(xiàn)代化的范圍、領(lǐng)域和對(duì)象。故兩者不可混同,“第五個(gè)現(xiàn)代化”的提出,不等于全面現(xiàn)代化建設(shè)格局的形成。
黨的十九大報(bào)告明確了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局等,開(kāi)啟了全面現(xiàn)代化建設(shè)的征程。
首先,在概念上,提出了“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”等范疇[14],形成了較為典型的全面現(xiàn)代化建設(shè)思維。其次,在橫向布局上,明確了全面現(xiàn)代化的建設(shè)框架?;谖镔|(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明五位一體布局,將現(xiàn)代化建設(shè)與“五位一體”總體布局融為一體,把現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容延伸到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域,提出了“把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)[14],由此確定了全面現(xiàn)代化的建設(shè)框架。再次,在縱向布局上,明確了全面現(xiàn)代化的建設(shè)步驟。按照黨的十九大報(bào)告部署,分兩個(gè)階段推進(jìn)全面現(xiàn)代化的建設(shè)工作。一是從2020年到2035年,在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上奮斗十五年,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;二是從2035年到本世紀(jì)中葉,在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之上再奮斗十五年,全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。透析黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)的以上規(guī)劃和部署,全面現(xiàn)代化的建設(shè)格局已經(jīng)形成,中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)邁入新階段。
總之,中國(guó)對(duì)現(xiàn)代化的布局,歷經(jīng)了一個(gè)從器物、技術(shù)層面的四個(gè)現(xiàn)代化到制度、治理層面的“第五個(gè)現(xiàn)代化”,再到社會(huì)主義和國(guó)家整體層面的全面現(xiàn)代化的演進(jìn)過(guò)程。這一演進(jìn)過(guò)程表明,中國(guó)的改革是有章可循的,它以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為遠(yuǎn)景目標(biāo),形成了一種一以貫之的內(nèi)在邏輯。
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責(zé)任編輯:顧榕昌