孫云霞

摘 要 在社會經(jīng)濟市場和國家政策的推進下，我國農(nóng)民專業(yè)合作社得到了一定的發(fā)展。新時期，合作社發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變必將對其財務管理提出新的要求。而不容忽視的是，合作社財務管理上依然存在諸多問題，阻礙了合作社前進的步伐?；诖?，闡述了農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀，從財務管理過程中出現(xiàn)的問題進行分析，并提出了相應的財務管理對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；財務管理；農(nóng)村經(jīng)濟

中圖分類號：F321.42 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.29.047

新時期下，推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是國家促進經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。農(nóng)民專業(yè)合作社是互助性經(jīng)濟組織，其已經(jīng)成為推進我國農(nóng)民進入經(jīng)濟市場、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要發(fā)展和管理途徑。近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的財務管理逐漸走向規(guī)范化，財務管理服務于合作社需求，有效的財務管理能夠幫助實現(xiàn)農(nóng)民增收。在多元發(fā)展模式推動下，合作社規(guī)模逐漸擴大、業(yè)務范圍也持續(xù)擴展，在新的發(fā)展階段，其對財務管理提出了新的要求。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理現(xiàn)狀分析

農(nóng)民專業(yè)合作社是具有經(jīng)濟互助性的組織，其以農(nóng)村家庭承包為經(jīng)營模式，以成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務。2017年，十二屆全國人大會議通過了新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，這意味著我國農(nóng)民專業(yè)合作社在得到法律保障的前提下，將進行大幅度調(diào)整，并走向正規(guī)化。2017年底，據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2017年11月底，我國工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已經(jīng)超過199.9萬家，比10年前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)翻了76倍。同時，我國農(nóng)民專業(yè)合作社成員已超過1億戶，是全國農(nóng)戶總數(shù)量的46.8%。

我國農(nóng)民專業(yè)合作社不斷壯大，在發(fā)展的同時，很多合作社已經(jīng)建立財務管理制度，據(jù)不完全統(tǒng)計，已建立財務管理制度的合作社數(shù)量占比全國合作社總數(shù)的70%以上，而已建立內(nèi)部控制制度的合作社也已占比全國合作社總數(shù)的60%以上。目前，根據(jù)財務管理模式來看，我國農(nóng)民專業(yè)合作社一部分采取自管方式，一部分采取委托代理模式。另外，在我國農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理環(huán)節(jié)的賬簿設置上，50%以上的合作社已經(jīng)設置了基本賬簿，即日記賬、總賬和明細賬[1]。

雖然目前我國多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)逐漸開始建立起基本的財務管理模式，會計核算也已初具基礎。但值得關(guān)注的是，合作社財務管理依然存在著諸多問題。1）合作社會計人員組成素質(zhì)依然偏低。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，合作社會計人員結(jié)構(gòu)主要集中于學歷在高中或中專以下的會計人員，占比達84%以上。2）合作社財務管理基礎薄弱，其制度建設不全，且會計核算仍不規(guī)范，內(nèi)部控制也不到位。新時期，面對諸多財務管理問題，合作社財務管理亟待得到良好的控制和優(yōu)化。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理中存在的問題

2.1 財務制度不健全

2.1.1 會計核算不規(guī)范

目前，我國很多農(nóng)民專業(yè)合作社在財務管理上，會計核算制度仍不規(guī)范，具體表現(xiàn)為以下兩個方面。1）無合理的科目和分錄設置。例如，在成員差旅費用的核算科目管理上，未及時根據(jù)人員工作性質(zhì)，設置正確的科目（管理費用、經(jīng)營支出等）；在分錄管理上，未完全實現(xiàn)賬戶之間的對應關(guān)系，計算人員工資時，會計人員做分錄將借方登記生產(chǎn)成本，貸方直接登記現(xiàn)金支付工資，這種做分錄的方法不利于反應拖欠情況，違背了權(quán)責發(fā)生制規(guī)范。2）會計操作缺乏規(guī)范。表現(xiàn)為原始憑證流程不完整、賬簿記錄混亂、庫存現(xiàn)金超限等問題。

2.1.2 內(nèi)部控制不到位

目前，我國多數(shù)合作社存在財務管理內(nèi)部控制設計不健全現(xiàn)象，這將為執(zhí)行不力打開了“便利之門”。在財務內(nèi)部控制上，合作社普遍缺乏監(jiān)督職能的實現(xiàn)，致使合作社加大了經(jīng)營風險。

2.2 人員素質(zhì)偏低專業(yè)財務人員匱乏

我國農(nóng)民專業(yè)合作社存在一個普遍的財務人才匱乏問題，同時在職財務人員素質(zhì)也普遍偏低。人才匱乏問題加大了合作社財務管理的難度，影響著其財務管理水平的提升，同時使合作社日常財務工作效率得不到有效的提升。另外，在職財務人員普遍存在學歷水平不高現(xiàn)象，欠缺管理能力是合作社財務管理的另一個人資風險。

2.3 財務管理能力較弱

目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社在財務管理模式選擇上仍較為守舊，延承傳統(tǒng)的財會核算方式，財會管理體系過于簡單，已不適用于合作社經(jīng)濟發(fā)展需求。例如，欠缺盈余分配制度建設。成員利益分配比例缺乏標準，收益分配不合理；分配權(quán)限集中于法人，分配隨意性明顯；盈余分配時間無合規(guī)。這種盈余分配制度對社員的利益取得造成了巨大的侵害[2]。另外，部分合作社信用合作方式不合規(guī)，違規(guī)向成員吸儲；個人借款處理不當?shù)取?/p>

3 農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理對策研究

3.1 完善財務制度優(yōu)化會計核算和內(nèi)部控制

農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理中，應逐步完善財務制度，優(yōu)化會計核算和內(nèi)部控制。在優(yōu)化會計核算方面，應根據(jù)國家財政部標準，統(tǒng)一執(zhí)行會計制度。核算管理根據(jù)會計制度標準執(zhí)行，應建立健全成員賬戶，根據(jù)權(quán)責發(fā)生制規(guī)范和實際經(jīng)營用途，建立科學、合理的會計科目和會計分錄。另外，合作社財務軟件亟待推廣，合規(guī)且實用的財務軟件的使用，有助于提高合作社會計核算的精準度，提升財務管理的合規(guī)程度。在優(yōu)化內(nèi)部控制方面，應面向市場化，轉(zhuǎn)變財務管理理念，建立符合自身經(jīng)濟發(fā)展并且利于成員增收的財務內(nèi)部控制體系，做到以優(yōu)化管理減少經(jīng)營風險。

3.2 健全人才隊伍提高財會人員素質(zhì)

在財務人員素質(zhì)普遍偏低的農(nóng)民專業(yè)合作社中，更應加強財會人才隊伍建設，同時對現(xiàn)有財會人員應加大素質(zhì)培養(yǎng)和提升。1）面向社會招募財會管理人才，實現(xiàn)社內(nèi)整體財務管理規(guī)劃和財務管理體系建設。2）普及合作社財務會計知識，加強社內(nèi)人員專業(yè)素質(zhì)，加深對財會人員關(guān)于成員加入會費、權(quán)利、股金分紅、股息等專業(yè)財會知識的培訓。完善用人制度，要求財會人員持證上崗、并針對財會人員業(yè)務水平進行定期培訓[3]。

3.3 優(yōu)化財務管理模式建立合理的盈余分配制度

在農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理上，優(yōu)化財務管理模式，使財務公開，并強化監(jiān)督是合作社財務管理的發(fā)展趨勢。合作社應保障成員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，維護成員切身利益。另外，實現(xiàn)合理的盈余分配制度，也是實現(xiàn)合作社財務管理優(yōu)化的重要手段。1）農(nóng)民專業(yè)合作社分配盈余比例的合理性建設。年終會計結(jié)算后，分配社員收益，包括盈余返還、股金分紅和股息等，保持支付份額公平，支付時間及時。2）農(nóng)民專業(yè)合作社利潤預留資金的合理性建設。預留資金包括公積金、教育基金、經(jīng)營風險基金等。這項預留款項應符合當期經(jīng)營情況，并得到社員的一致認同。

4 結(jié)語

新時期我國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，而農(nóng)民事業(yè)（耕種、畜牧、林木等）是民生大事，在此背景下，國家積極推動農(nóng)民增收，鼓勵發(fā)展新經(jīng)營模式。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分，在國家統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展下得到了快速發(fā)展。但值得關(guān)注的是，規(guī)?；鸵?guī)范化的合作社發(fā)展，需注重財務管理體系建設，而合作社現(xiàn)行財務管理模式和制度建設卻存在諸多問題。為今之計，只有進行財務管理的及時改革和調(diào)整，才能有效促進農(nóng)民專業(yè)合作社整體管理水平的提高，為農(nóng)民增收助力。

參考文獻：

[1] 崔自洪，王培欽.農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理存在的問題與對策[J].全國流通經(jīng)濟，2016（25）：109-110.

[2] 孫文惠.墨江縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理中存在的問題與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（18）：163.

[3] 徐桂峰.農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理問題與對策研究——以鎮(zhèn)江市為例[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2016（6）：141-142.

（責任編輯：趙中正）