張子明 鄭明發(fā) 李鑫 彭仕明 楊如勇

摘 要 近年來，五峰縣局地強降水頻繁，暴雨誘發(fā)山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害嚴重。2017年7月15日，受局地強對流風暴影響，五峰縣境內(nèi)出現(xiàn)局地特大暴雨天氣，暴雨引發(fā)山洪泥石流災(zāi)害嚴重。本研究對2017年7月15日強降水雨情進行詳細分析，簡述其造成的災(zāi)情及社會經(jīng)濟影響，對強降天氣過程出現(xiàn)前、災(zāi)害發(fā)生發(fā)布的預(yù)報預(yù)警及服務(wù)的及時性等方面進行分析，并分析和總結(jié)強降雨天氣決策氣象服務(wù)取得的經(jīng)驗、存在的不足，為今后進一步提高氣象服務(wù)效率，科學防災(zāi)減災(zāi)提供積極的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 特大暴雨；氣象服務(wù)；防災(zāi)減災(zāi)

中圖分類號：P458.1+21.1 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.29.079

研究表明，全球氣候變化以變暖為主要特征。氣候變暖對生態(tài)、環(huán)境的負面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，導(dǎo)致極端天氣事件頻繁發(fā)生，其中暴雨災(zāi)害頻繁發(fā)生，對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響[1]。

近年來，五峰縣極端天氣事件增多，強降雨引發(fā)的山洪、地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水頻繁發(fā)生。2017年7月15日，五峰縣普降大暴雨，局部特大暴雨。全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)降雨達100 mm以上，中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)最為嚴重，暴雨導(dǎo)致交通癱瘓，大量基礎(chǔ)設(shè)施被毀，多處山崩滑坡險情，人民群眾的生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。

1 特大暴雨過程天氣特點

2017年7月14日21：00至15日6：00，五峰縣普降大暴雨，全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)降雨達100 mm以上，降雨超過100 mm以上的站點15個，灣潭鎮(zhèn)鹿耳莊站達到202 mm，宋家河站1h達到67 mm，境內(nèi)山洪暴發(fā)。此次降雨過程強度大、累計雨量大、影響范圍廣，短時間內(nèi)河水陡漲，導(dǎo)致多處水庫、河道溢洪；道路沖斷，山體滑坡，電力、通訊中斷等。

1.1 降水小時強度大

據(jù)湖北省自動雨量站網(wǎng)統(tǒng)計顯示，7·15特大暴雨天氣過程，30站累計雨量≥50 mm，16站≥100 mm，最大累計雨量出現(xiàn)在灣潭鎮(zhèn)164 mm，小時（2：00—3：00）最大雨量為55 mm，出現(xiàn)在青巖沖站。

1.2 持續(xù)累計雨量大

7·15特大暴雨過程，從14日20：00至15日8：00，降水持續(xù)時間達12 h，降水集中在灣潭鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)、長樂坪及漁洋關(guān)蒿坪一帶，全縣累積降水中16個雨量站降水超

100 mm，最大累計雨量出現(xiàn)在灣潭鎮(zhèn)164 mm。

1.3 分布不均勻

局地性強據(jù)湖北省自動雨量站網(wǎng)統(tǒng)計顯示：7·15特大暴雨天氣過程，最大累計雨量出現(xiàn)在灣潭鎮(zhèn)164 mm，

次大降水三眼泉163.1 mm，另超過100 mm的站點有鎖金山134 mm、茶園142 mm、龔家坪118 mm、九門

110 mm、茅莊118 mm、板倉坪130 mm、前河106 mm、五峰鎮(zhèn)119 mm、紅漁潭114 mm、白鹿莊136 mm、青巖沖117 mm、柴埠溪谷底119 mm、柴埠溪風景區(qū)103 mm、火田坑120 mm。降水主要分布在五峰縣中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中灣潭鎮(zhèn)周邊、五峰鎮(zhèn)周邊降水較為集中，而牛莊、付家堰、仁和坪一帶降水較小。

2 特大暴雨造成的災(zāi)害

據(jù)當?shù)孛裾纸y(tǒng)計，7·15特大暴雨災(zāi)害造成8 650戶24 220人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失47 323萬元。

2.1 對農(nóng)業(yè)方面的影響

7·15特大暴雨造成全縣農(nóng)經(jīng)作物受災(zāi)總面積3 161 hm2，其中玉米2 061 hm2，蔬菜993 hm2，煙葉67 hm2，茶葉

40 hm2，直接經(jīng)濟損失3 400萬元。

2.2 對交通及電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的影響

7·15特大暴雨造成道路經(jīng)濟損失約25 753萬元，其中國省干線經(jīng)濟損失約8 000萬元、農(nóng)村公路經(jīng)濟損失約

17 753萬元。電網(wǎng)9條10千伏線路跳閘、299個臺區(qū)、

11 269個用戶停電，直接經(jīng)濟損失500萬元。電信主干光纖灣潭、水盡司、謝家坪方向完全中斷，直接經(jīng)濟損失300萬元。3座電站被沖毀，直接經(jīng)濟損失13 700萬元。

2.3 地質(zhì)災(zāi)害及險情情況

7·15特大暴雨造成原監(jiān)測點灣潭鎮(zhèn)茅莊村北風埡隧道口滑坡部分垮塌，規(guī)模約10 000 m3；槍桿坪滑坡發(fā)生局部滑移約1 000 m3。新增塌方7處，傅家堰鄉(xiāng)鴨兒坪村

3處擋土墻發(fā)生局部垮塌，約500 m3。采花鄉(xiāng)新增北風埡、凹風口、六門山3處滑坡，規(guī)模約50 000 m3。直接經(jīng)濟損失2 200萬元。

3 開展的氣象服務(wù)情況

3.1 預(yù)報預(yù)警精準、及時

7·15特大暴雨天氣過程從15日20：00開始，強降水過程自西向東逐漸影響五峰縣。值班員根據(jù)衛(wèi)星云圖、雷達及自動站等監(jiān)測資料分析強對流天氣的發(fā)展趨勢，與市氣象臺及時會商，提前發(fā)布災(zāi)害性天氣警報。根據(jù)實況自動站降水實況對比分析，強降水時段及累計降水量與預(yù)報預(yù)警一致。

3.2 災(zāi)害性天氣警報發(fā)布情況

7·15特大暴雨天氣過程，累計發(fā)送天氣預(yù)警短信近

3萬條，雷電黃色預(yù)警信號2期，大風黃色預(yù)警信號1次，暴雨橙色預(yù)警信號1期，暴雨紅色預(yù)警信號1期，雨情信息8期，災(zāi)害性天氣警報3期，每小時向地方各級政府辦公室通報實時雨量及未來天氣趨勢，提供決策服務(wù)。利用電視畫面、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、國突平臺、微信等信息平臺，廣泛向社會公眾發(fā)布氣象信息。同時結(jié)合本地實際，利用LED顯示屏、電視畫面字幕等多種方式循環(huán)播放氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南。

4 氣象服務(wù)方式研究

4.1 預(yù)報服務(wù)準確及時、主動

縣氣象局能夠根據(jù)省、市氣象臺短時指導(dǎo)預(yù)報，結(jié)合五峰縣實際，提前準確判斷此次特大暴雨天氣過程，為防汛安排部署提供了時間，值班員根據(jù)預(yù)報開展各項決策氣象服務(wù)工作。

同時，氣象服務(wù)主動，與當?shù)胤姥粗笓]部門時刻保持聯(lián)系，通知各防汛成員單位切實有效聯(lián)防。采取實時通報雨情分布情況及全縣天氣趨勢，為五峰縣防災(zāi)減災(zāi)工作提供了有力的氣象保障。

4.2 強化責任落實，提高認識，提前部署安排

通過強化責任意識、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、重大天氣會商等手段來加強預(yù)測預(yù)報工作。汛前制作汛期天氣趨勢預(yù)報，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并利用商密網(wǎng)、電話傳真等方式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)單位。

明確把災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣服務(wù)作為汛期氣象服務(wù)的重點。汛期主要采用市縣級氣象服務(wù)發(fā)布系統(tǒng)、國家突發(fā)公共事件預(yù)警發(fā)布平臺來發(fā)送天氣預(yù)警信息，在天氣過程發(fā)生時，確保至少利用一種手段向社會公眾、服務(wù)單位傳遞最新的氣象信息。

根據(jù)預(yù)報結(jié)果提前召開緊急防汛會議，局長提前對重大天氣過程氣象服務(wù)工作做了周密部署：從立足于防大汛、救大災(zāi)，成立以局長為組長、各股室負責人為成員的應(yīng)急氣象服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對氣象服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量的把關(guān)，提高政治站位，明確防汛崗位職責，全體干部職工24小時應(yīng)急值守。

4.3 部門聯(lián)動、主動服務(wù)

7·15特大暴雨氣象服務(wù)期間，各部門密切配合，與縣委縣政府、防汛辦、應(yīng)急辦及各防汛成員單位實時分享雨情、災(zāi)情信息。值班員密切監(jiān)視天氣變化，主動向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，防汛、民政、國土等部門匯報最新降水實況和預(yù)報情況。發(fā)布暴雨橙色或者紅色預(yù)警信號后，每小時向地方各級領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛指揮部、民政部門等發(fā)布雨情信息，每半小時向防汛部門發(fā)布未來天氣趨勢及全縣雨情信息。

4.4 服務(wù)產(chǎn)品層層把關(guān)

預(yù)報產(chǎn)品經(jīng)值班員制作后，交由氣象臺長審核，逐字逐句核對，然后再由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。7·15特大暴雨天氣過程中，局領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)值班員密切關(guān)注天氣發(fā)展，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報天氣情況，指導(dǎo)業(yè)務(wù)員開展各項氣象服務(wù)，堅守一線、靠前指揮，及時處理突發(fā)緊急情況。

4.5 進村入戶，開展災(zāi)情調(diào)查

特大暴雨過程中，成立災(zāi)情調(diào)查工作小組，降水結(jié)束后第一時間實地開展災(zāi)情調(diào)查。通過入戶走訪、實地查看，各地村干部及政府工作人員根據(jù)氣象部門發(fā)布的氣象信息，提前安排部署，將氣象災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的村民及時轉(zhuǎn)移到安全地點，無一人員傷亡。

5 不足與啟示

7·15特大暴雨過程氣象服務(wù)取得一定的服務(wù)效果，但存在許多不足，通過總結(jié)啟示，為今后開展氣象防災(zāi)減災(zāi)務(wù)工作有一定借鑒作用。

5.1 數(shù)據(jù)通訊方式單一，設(shè)備更新慢，應(yīng)提高研發(fā)能力

目前，自動氣象站設(shè)備均使用無線GPRS等方式傳輸數(shù)據(jù)。在此次特大暴雨天氣過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)不同程度的移動、聯(lián)通、電信等通訊基站損壞或退服，導(dǎo)致基站附近自動氣象站數(shù)據(jù)無法正常傳輸。設(shè)備大多在2010年生產(chǎn)，沒有擴展儲存卡，由于加密為5 min傳輸一次，采集器只能存儲一天的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)有設(shè)備已使用近十年，設(shè)備老化嚴重，電池續(xù)航能力差，遇到連續(xù)強降雨，易出現(xiàn)供電故障。應(yīng)提高設(shè)備研發(fā)能力，提高設(shè)備使用壽命，傳輸方式多樣化。

5.2 服務(wù)方式單一，平臺延遲較長，利用多種資源發(fā)布

目前，主要通過手機短信發(fā)送災(zāi)害性天氣警報，部分偏遠地區(qū)手機信號較弱。當暴雨發(fā)生后，部分地區(qū)由于電力、網(wǎng)絡(luò)、通訊等中斷，短信平臺將延遲，導(dǎo)致氣象信息無法及時送達到各級村干部及村民。應(yīng)開放預(yù)警信息發(fā)布綠色通道，充分利用好農(nóng)村大喇叭、顯示屏以及鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等資源，廣泛傳播氣象信息。

5.3 網(wǎng)格化覆蓋面較小，提高氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力

五峰縣屬于鄂西山區(qū)地形，轄內(nèi)溝谷縱橫，降水局地性強，自動氣象站網(wǎng)格化覆蓋面達不到5 km×5 km，很多高山地區(qū)存在盲區(qū)，不能滿足在當下短時臨近預(yù)報服務(wù)需求。應(yīng)加密氣象監(jiān)測，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測時間密度和精度，實現(xiàn)氣象探測數(shù)據(jù)在時間和空間上的加

密監(jiān)測。

5.4 業(yè)務(wù)人員變化大，加強人才培養(yǎng)

從事業(yè)務(wù)人員大氣科學類專業(yè)較少，由于工作調(diào)動，造成人員在崗不固定。應(yīng)重視人才培養(yǎng)工作提供氣象服務(wù)人才支撐保障，重點加強氣象服務(wù)隊伍建設(shè)和培訓，培養(yǎng)綜合型服務(wù)人才，培養(yǎng)一批對區(qū)域站維護維修，設(shè)備保障能力強的專業(yè)隊伍，為氣象服務(wù)的順利開展提供比較支撐。

5.5 決策服務(wù)產(chǎn)品針對性不強，提高預(yù)報準確率

對縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)產(chǎn)品不夠簡單細致，重點不突出，產(chǎn)品版式單一，沒有突出主要關(guān)鍵服務(wù)信息。在突發(fā)性災(zāi)害天氣氣象服務(wù)過程中，短臨預(yù)報預(yù)警在防災(zāi)減災(zāi)中起著至關(guān)重要的作用。要加強觀測系統(tǒng)建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，形成較為完善的觀測網(wǎng)絡(luò)；加強各種觀測資料和數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的綜合應(yīng)用；在強降水臨近預(yù)報中，要充分利用自動氣象站和雷達等氣象資料，提高突發(fā)性天氣預(yù)報的準確率和精細化水平[2]。

5.5 宣傳力度不夠，提高全民認識

科普及防災(zāi)減災(zāi)宣傳只停留于3·23氣象日宣傳，沒有深入學校、農(nóng)村等需要的地區(qū)開展廣泛宣傳，很多偏遠地區(qū)對災(zāi)害性天氣信息認識不夠。應(yīng)充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等手段做好氣象服務(wù)的宣傳工作，加強宣傳有利于提高各級政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對氣象服務(wù)工作的認識，讓更多的人認識氣象、參與氣象。

參考文獻：

[1] 李艷艷.昌寧縣“2015.9.16”局地性特大暴雨氣象服務(wù)的分析和思考[J].云南氣象，2016（10）：44-46.

[2] 于佳，秦慶昌，馬曉青，等.“7.20”北京特大暴雨過程決策氣象服務(wù)現(xiàn)狀與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2017，45

（2）：193-195.

（責任編輯：趙中正）