姜艷

加強企業(yè)內部的全面預算管理和提高內部控制水平是建立現(xiàn)代化企業(yè)的必然要求，隨著我國經濟發(fā)展逐漸進入新常態(tài)，有關的企業(yè)需要快速根據(jù)經濟變化情況調整自己的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開展有效內部控制工作的同時提高預算管理水平，認清二者之間的聯(lián)系以便產生出巨大的管理合力，為企業(yè)發(fā)展做出貢獻。

預算管理 內部控制 組合

引言

隨著我國經濟實力的不斷提升和面臨著“一帶一路”這種歷史性的發(fā)展機遇，我國企業(yè)的經濟發(fā)展實力不斷增強、企業(yè)規(guī)模不斷壯大、企業(yè)內的員工數(shù)量不斷增加，尤其是在隨著我國經濟逐漸進入新常態(tài)后，企業(yè)需要適時的對自身發(fā)展戰(zhàn)略進行一定程度的調整，改革管理模式，其中加強預算管理和內部控制以及實現(xiàn)二者的緊密結合是一項重要工作，對于促進企業(yè)健康成長具有重要意義。

企業(yè)預算管理與內部控制的關聯(lián)性

首先，預算管理是企業(yè)中的一種內部財務管理方式，針對企業(yè)財務上的支出和收入情況，以維持平衡或者大達到更高利益為目的所提出的預算規(guī)劃，并且據(jù)此提出相應管理方案，在預算管理的實踐中涉及多個部門，并且精細到了每個員工和小項目當中，目的在于希望通過此舉全面掌控企業(yè)財務狀況，以實現(xiàn)企業(yè)的經濟效益最大化和損失最小化。而內部控制主要是通過財務預算和經營狀況、結算對比并且結合企業(yè)的管理員工措施等實現(xiàn)對企業(yè)自身內部情況的掌握。

因此，從內部控制和預算管理二者的概念和內涵方面看，二者相輔相成、互為手段。其相關性體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）工作機制大同小異。企業(yè)管理分為內外部管理，為了保持而這一致性，內部往往隨著外部變化而變化，預算管理和內部控制是兩個支柱成為改進的第一焦點。二者的工作機制相仿，監(jiān)理在每個員工的有效實施和反饋的基礎上。實際工作中兩者相互滲透，預算管理的目的在于更好的進行規(guī)劃管理，預算管理跌每一步中都影射著內控的影子，并且內部控制這個環(huán)節(jié)也包括了預算管理，預算的過程就是規(guī)劃的過程，有利于更加高效的使用現(xiàn)有資源。通過預算達到控制的目的。

（2）二者的實施原理息息相關。內部控制體現(xiàn)在預算的每一步，二者共同原理不外乎通過規(guī)劃管理管理促進企業(yè)的成熟，明確各方責任的同時幫助各部門各司其職，預算管理有利于強化內部控制，而內部控制也能夠起到提高預算管理水平的效果。跟進成本耗損、減少費用支出和增加收益，協(xié)調了利潤和供應二者間的關系；

（3）二者目標的高度一致。目前受經濟全球化影響，各企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，內部控制和預算管理的最終目的在于提高企業(yè)的核心競爭力，幫助企業(yè)在復雜的經濟形勢下站穩(wěn)，預算管理是通過計劃的手段為企業(yè)中的各部門設置目標以提升企業(yè)整體目標實現(xiàn)，提高整體利益。內部控制則是通過控制監(jiān)督各部門職責履行效果，達到實現(xiàn)企業(yè)預算目標的目的，兩種手段的高度一致，都促進了企業(yè)健康發(fā)展。

企業(yè)預算管理與內部控制存在的問題

目前很多企業(yè)還沒有全面認識到內部控制和預算管理工作的重要性，或者沒有注重二者之間的聯(lián)系，企業(yè)中的制度缺陷導致二者得到落實面臨著層層阻礙。整理之后，發(fā)現(xiàn)問題主要集中在以下幾個方面：

（1）無法認清兩種管理方式的內部關系

預算管理和內部控制是兩種現(xiàn)代化的管理倆您，其理論知識主要源自西方發(fā)達國家，實現(xiàn)中國的本土化還需要一些時日。這也是其在我國企業(yè)當中落實不到位的重要原因所在，實際的應用過程中也許國內的企業(yè)已經應用了不少內部控制的管理手段，但是卻沒有對其措施理論進行深入研究，導致因為缺少合適的理論支持最終被拋棄。企業(yè)需要認識到內部控制和預算管理全面實施是當前社會經濟發(fā)展加速和企業(yè)市場競爭逐步擴大化所提出的新的發(fā)展要求，也是我國在“一帶一路”形勢下不斷發(fā)展的重要條件。因此企業(yè)需要為做好該項工作而加強人才引進和培養(yǎng)。此外，對該項工作投入了較多注意力的企業(yè)，因為忽略二者之間的聯(lián)系導致獨木難支，管理手段單一化，管理效果不佳。現(xiàn)實生活中企業(yè)習慣將兩種手段分開對待，容易導致管理混亂。

（2）管理手段匱乏，員工參與熱情不高

所謂企業(yè)的內部控制就是要加強企業(yè)的內部管理效果，對于企業(yè)發(fā)展來說，最重要的莫過于其核心競爭力，而決定核心競爭力的就是企業(yè)的人才隊伍儲備，內部管理歸根到底就是管人的工作，只有做到人盡其用，才能實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，不過很多企業(yè)的預算管理工作都忽視了人的作用，很多企業(yè)將財務預算交給了下級部門，上層領導不過目、下層員工不參與；很多企業(yè)存在內部控制是自己管理自己，缺少監(jiān)督體系，導致控制效果不理想。

3.3忽視了企業(yè)內部信息共享的作用

預算管理的內容就是規(guī)劃和控制，就是對企業(yè)內部的戰(zhàn)略規(guī)劃，經營活動以及各項財務數(shù)據(jù)進行整合，保證信息的共享，讓企業(yè)的每個員工都能夠知曉方案設計，集思廣益的不斷完善控制。要最大化的調動員工參與到內部控制和預算管理中來，讓每個人都能夠了解當前的運營情況，而目前較多的企業(yè)并沒有做到這一點，信息主要在管理層面得到傳播，一線員工只負責執(zhí)行指令，對于企業(yè)的發(fā)展狀況不甚了解。

企業(yè)預算管理與內部控制的組合實施策略

現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念要求企業(yè)在經營發(fā)展過程中務必要重要自身內部控制和預算管理工作，積極采取有效地措施加強二者之間的結合，以形成整體的管理合力。

（1）以預算管理體系為基礎監(jiān)理內部控制制度

企業(yè)內部的預算管理工作如果缺少完善的內部控制機制，將會是紙上談兵，不能切實的得到落實，同樣的，如果沒有高效的預算管理內部控制提下同樣不能和企業(yè)的發(fā)展目標結合在一起，只有將企業(yè)的內部控制體系建立在預算管理的基礎上，才能夠實現(xiàn)二者的緊密結合使其成為一體，保證內部控制和預算管理能夠最大化的發(fā)揮效果，同時還要制定出責任預算制度和落實管理責任并且進一步細化出符合企業(yè)實際情況的內部控制工作流程，整合內部控制和預算管理發(fā)揮企業(yè)管理體系的最大功效。

（2）通過預算管理模式加強企業(yè)的內部控制工作

目前企業(yè)進行內部控制的方式主要是建立一系列的規(guī)章制度，通過這些規(guī)章制度對企業(yè)管理人員和一線工作人員的生產行為活動行程一定的約束，不過這種制度管理模式在一定程度上抑制了企業(yè)工作人員的工作積極性，不能和企業(yè)的發(fā)展愿景結合在一起，所以在企業(yè)的各項經營活動當中應該根據(jù)自身企業(yè)發(fā)展目標和所處的經濟環(huán)境、行業(yè)環(huán)境創(chuàng)新執(zhí)行機制，利用預算管理模式加強內部控制，同時要通過預算的形式規(guī)范企業(yè)的經濟行為和組織建設目標，縮小預算目標和實際的執(zhí)行效果之間的差距，以保證企業(yè)的經營發(fā)展目標能夠實現(xiàn)。

（3）以預算管理平臺為依托，構建考核機制和內控報告

預算管理和內部控制二者都離不開預算考核體系，一般來說預算考核包括了對預算執(zhí)行者的考核和對整個預算管理系統(tǒng)的考核，并通過一系列的合理的獎勵措施予以復制。對于內部控制也需要建立起考核監(jiān)督體系，對內部控制的制度設計和執(zhí)行情況進行有效評價，提高內部控制的質量以促進企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的內部控制必須要貫穿生產經營過程始終，對業(yè)務流程在企業(yè)生產經營過程中的落實情況要有一個全面的把握，為此就必須要完善相關報告體系，以全面預算管理平臺為依托構建適合企業(yè)發(fā)展的內部報告體系，對企業(yè)的生產經營的各項信息進行收集，及時對企業(yè)的運營情況進行反饋，比較并分析預算管理目標和實際的執(zhí)行結果之間存在的差異，并找出差異出現(xiàn)的原因，保證企業(yè)年度預算管理目標能夠實現(xiàn)。同時還要保證企業(yè)員工能夠通過平臺查詢到相關信息，使其對企業(yè)發(fā)展運營情況有一個基本的了解，這對于形成企業(yè)的發(fā)展合力也具有重要意義。

結語

在企業(yè)中加強內部控制和提高預算管理水平有利于提高企業(yè)的綜合競爭力，也是企業(yè)能夠在行業(yè)中立足并實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的根本所在，內部控制和預算管理工作是企業(yè)管理的兩大支柱型工作，工作的質量決定了企業(yè)發(fā)展質量。內部控制能夠提高預算管理效果，而預算管理又能夠完善內部控制的工作機制，希望企業(yè)能夠正確認識到二者之間的關系，為企業(yè)實現(xiàn)更好更快的發(fā)展做出貢獻。

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