高杰

摘 要 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此林業(yè)產(chǎn)業(yè)在生態(tài)建設(shè)中具有重要的地位。但從實(shí)際的情況來看，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入總量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這大大限制了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而要有效解決這一問題，就要拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融資渠道。林業(yè)外資能夠有效緩解我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融資問題，加快我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；诖?，結(jié)合林業(yè)外資對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行分析，旨在為人們提供一定的參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)外資；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；影響

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.23.035

近年來，我國與世界各國的交流越來越頻繁，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和使用外資的規(guī)模也越來越大，外資的使用水平也在不斷提升。林業(yè)外資的多元化投入大大促進(jìn)了我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的一種重要措施。

1 我國林業(yè)外資利用的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國的林業(yè)積極吸引外商直接投資，以解決我國林業(yè)發(fā)展過程中融資難的問題。資金是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要前提，但林業(yè)發(fā)展的周期較長(zhǎng)，所以一般需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能獲得經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益，這就決定了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)面臨著融資困難的問題。國外很多國家在林業(yè)發(fā)展過程中通過各種貼息信貸經(jīng)濟(jì)扶持以及降低林業(yè)稅率等方式來吸引外部投資，我國借鑒這些成功的經(jīng)驗(yàn)，也積極吸引外商對(duì)我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，并且近年來林業(yè)引進(jìn)和使用外資的規(guī)模越來越大[1]。我國林業(yè)引進(jìn)外資經(jīng)歷了起步階段、平穩(wěn)發(fā)展階段和突破階段，目前林業(yè)無償援助的資金數(shù)額和項(xiàng)目數(shù)量都越來越大。通過外資的引進(jìn)能夠有效促進(jìn)我國的林業(yè)發(fā)展，解決我國資源短缺的問題，在生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重的地區(qū)開展森林恢復(fù)工程和人工造林項(xiàng)目，加快了森林的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，有效提高了我國的森林覆蓋率，使我國的森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)得到有效改善，并且森林的生態(tài)系統(tǒng)功能作用也大大提高。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)中林業(yè)外資的投入呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，合作項(xiàng)目種類多樣，并取得了良好的效益和成果。

2 林業(yè)外資對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響

林業(yè)外資對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值產(chǎn)生了重大的影響。林業(yè)外資是資本形成的一種方式，所以外資的投入能夠直接促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，林業(yè)投資項(xiàng)目的規(guī)模和種類越來越多，這些項(xiàng)目的完成需要投入大量的人力資源，能夠促進(jìn)人們就業(yè)，間接地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。林業(yè)外資對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響應(yīng)從長(zhǎng)期的角度來進(jìn)行分析，因?yàn)閮烧咧g存在著長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響也很重大，促進(jìn)了林業(yè)增長(zhǎng)，而外資對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響則并沒有非常顯著，這說明林業(yè)外資對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然作出了一定的貢獻(xiàn)，但我國固定資產(chǎn)投資對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用更大[2]。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值非常巨大，和這個(gè)總產(chǎn)值相比，林業(yè)投資的投入就非常微小，所以對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響也不顯著，只有大量地外資引進(jìn)才能促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。外資雖然一定程度上促進(jìn)了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但實(shí)際上也對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的沖擊，引進(jìn)的林業(yè)外資往往需要和國內(nèi)相應(yīng)配套的資金配合使用，這在短期之內(nèi)能夠一定程度上增加國內(nèi)資金的投入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，會(huì)抑制國內(nèi)固定資產(chǎn)的投資。林業(yè)外資一般用在林業(yè)中的造林，但造林的周期非常長(zhǎng)，樹木的生長(zhǎng)周期達(dá)到十幾年或者數(shù)十年，所以從一定時(shí)期內(nèi)來看，外資的引進(jìn)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值沒有影響，甚至還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響，受到外資的影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出更長(zhǎng)的滯后性[3]。林業(yè)外資主要是影響遠(yuǎn)期的林業(yè)產(chǎn)值，以往是通過樹木的砍伐以及林產(chǎn)品的生產(chǎn)來獲得林產(chǎn)值，而林業(yè)外資的引進(jìn)能夠保護(hù)林業(yè)?？傊?，林業(yè)外資對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，外資對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響越來越大，短期內(nèi)并不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。

林業(yè)外資對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。外資的引近促使我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值水平得到了有效提升，并且提升的效果非常明顯。但流入的林業(yè)外資對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)卻并沒有產(chǎn)生預(yù)期中良好的效果，其對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了很大的正面作用，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大的負(fù)面作用，而對(duì)第二產(chǎn)業(yè)則產(chǎn)生了較小的負(fù)面作用，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)應(yīng)該是第一產(chǎn)業(yè)的比重在不斷下降，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重在不斷增加，所以說林業(yè)外資并沒有促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，更多的是促進(jìn)了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至延遲了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)[4]。

3 林業(yè)外資加快林業(yè)發(fā)展的有效建議

3.1 不斷優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)

目前，林業(yè)外資對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

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影響不顯著，甚至有負(fù)面的影響，所以一定要優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)，提高外資的利用效率，從而促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不能僅僅只是增加外資的資本、生產(chǎn)要素和技術(shù)等，還要提高外資的附加值以及利用效率。在新的形勢(shì)下，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要以市場(chǎng)的實(shí)際需求為導(dǎo)向來增加第一產(chǎn)業(yè)的投資，建設(shè)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林等，建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，充分利用先進(jìn)的現(xiàn)代科技手段來進(jìn)行科學(xué)化經(jīng)營(yíng)，增加林業(yè)的附加值和產(chǎn)出，培育具有特色的林業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)可以通過高新技術(shù)的應(yīng)用來增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，改變傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，引導(dǎo)其向技術(shù)導(dǎo)向型的結(jié)構(gòu)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高層次綜合精度加工，將傳統(tǒng)落后的發(fā)展模式摒棄，充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)和裝備來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，要采取有效的措施來擴(kuò)展林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，并培育新型的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)充足，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

3.2 拓展林業(yè)外資的渠道和利用方式

林業(yè)外資一定程度上促進(jìn)了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但要想通過進(jìn)一步通過林業(yè)外資來加快我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就一定要拓展林業(yè)外資的渠道和利用方式，只有科學(xué)、高效地利用林業(yè)外資才能真正促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，一定要拓寬林業(yè)外資的渠道，同時(shí)積極引導(dǎo)林業(yè)外資的投向。我國加入世貿(mào)組織為我國林業(yè)外資的引進(jìn)提供了機(jī)會(huì)和良好的環(huán)境，所以一定要抓住時(shí)機(jī)，采用多種方式來擴(kuò)大外資的利用方式和渠道，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。我國可以建立一個(gè)專門的外資融資機(jī)構(gòu)，將我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)消息傳遞給外商，實(shí)現(xiàn)信息的互通。還可以建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨國公司，爭(zhēng)取外國政府的貸款或者國際金融組織的貸款，以此來提高外資投資的質(zhì)量和數(shù)量。加強(qiáng)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展宣傳，吸引更多的外商，并引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)。

4 結(jié)語

林業(yè)外資對(duì)我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有一定的影響，一定程度上促進(jìn)了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)影響不顯著，要想進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)外資對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的正面作用，就要求要不斷優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)，拓展林業(yè)外資的渠道和利用方式。

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（責(zé)任編輯：劉昀）