周雪蘭

城市發(fā)展除依靠良好的地理?xiàng)l件，自然資源，工業(yè)基礎(chǔ)和政策條件外，還可以依托于港口的發(fā)展。 宜賓臨港經(jīng)開區(qū)正是由宜賓港的發(fā)展帶動(dòng)起來的新興內(nèi)陸港口城市。港口為城市提供了優(yōu)越的區(qū)位條件，促進(jìn)了港口物流韭的發(fā)展：吸引外商投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的形成：港口的形成和發(fā)展與城市和城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。本文主要對(duì)宜賓臨港經(jīng)開區(qū)發(fā)展定位、優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇及港口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，最后對(duì)宜賓臨港經(jīng)開區(qū)存在問題進(jìn)行總結(jié)。

宜賓臨港經(jīng)開區(qū) 定位

優(yōu)勢(shì) 機(jī)遇 港口 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

宜賓臨港經(jīng)開區(qū)發(fā)展定位

宜賓臨港經(jīng)開區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略定位是港口通江達(dá)海、產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境宜居的開放性、示范性新港城。臨港經(jīng)開區(qū)最近的戰(zhàn)略定位是成為川滇黔結(jié)合部最重要的內(nèi)河航運(yùn)樞紐與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)；中期的戰(zhàn)略定位是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)引擎和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基地；長(zhǎng)期的戰(zhàn)略定位是中國(guó)與國(guó)際合作的重要節(jié)點(diǎn)。

宜賓臨港開發(fā)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。四川宜賓臨港經(jīng)開發(fā)區(qū)位于長(zhǎng)江零公里處，宜賓港已經(jīng)成為川南地區(qū)最大內(nèi)河樞紐港。從四川視野看，經(jīng)開區(qū)在成渝經(jīng)濟(jì)圈輻射范圍之內(nèi)，川南城市群和川滇黔結(jié)合部；從中國(guó)和國(guó)際視野看，其擁有獨(dú)特的戰(zhàn)略區(qū)位，向西是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向東是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，向南是中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域。

（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)初具雛形?，F(xiàn)在飲料和食品，化工，機(jī)械制造，能源，輕工紡織，建材等六大產(chǎn)業(yè)鏈集群。

（3）交通優(yōu)勢(shì)。四港互動(dòng)綜合交通體系高速公路十二條；鐵路港有十一條客運(yùn)鐵路；水運(yùn)口岸是四川最大內(nèi)河綜合樞紐港宜賓港；航空港有菜壩機(jī)場(chǎng)及即將建成的宜賓五糧液機(jī)場(chǎng)。成貴高鐵預(yù)計(jì)今年通車，將成為川南和黔西北的主要通道。成貴高鐵預(yù)計(jì)今年通車，將成為川南和黔西北的主要通道。成貴鐵路通車后，將形成出川快速通道。渝昆高鐵項(xiàng)目建成后，西部與湄公河流域的經(jīng)貿(mào)往來將加強(qiáng)，形成西南出海通道。

（4）港口優(yōu)勢(shì)。宜賓港擁有長(zhǎng)江、金沙江、岷江天然水路資源295公里，集滾裝，集裝箱，散貨運(yùn)輸于一體。出口配送服務(wù)，保稅倉(cāng)儲(chǔ)等多功能，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易為一體的綜合性港口。

（5）資源優(yōu)勢(shì)。宜賓擁有豐富的勞動(dòng)力資源，每年有數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)民工：宜賓能源資源特別豐富，是煤炭，天然氣等主要能源密集型配送區(qū)，煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)53億噸。占全省總儲(chǔ)量的39.3%，天然氣儲(chǔ)量約600億立方米。宜賓水能資源豐富，向家壩，烏東德，溪洛渡，門鶴灘等大型水電站已建成投產(chǎn)。

宜賓臨港經(jīng)開區(qū)發(fā)展機(jī)遇分析

（1）從四川視野看，宜賓是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的第三極。宜賓在川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量中位居第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處于川南經(jīng)濟(jì)區(qū)中低位，在四川西南經(jīng)濟(jì)板塊中人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和平均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于中等水平。通過合理的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、分工及錯(cuò)位發(fā)展宜賓有望成為川南經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展龍頭。

（2）從中國(guó)視野看，宜賓是上海港戰(zhàn)略合作伙伴川滇黔出口型經(jīng)濟(jì)門戶和重要的加工出口制造基地，上海連接?xùn)|部，爭(zhēng)取港口戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)。成都，重慶，昆明和貴陽四個(gè)承載城市將物流和要素流動(dòng)無縫連接起來。宜賓應(yīng)該選擇性承接成都和重慶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多吸納優(yōu)秀人才，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。分享四川省加工制造業(yè)的部分職能，協(xié)助拓寬四川工業(yè)品出口市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。吸引云南和貴州資源產(chǎn)品進(jìn)入宜賓加工出口，作為西南地區(qū)通江達(dá)海的重要門戶。超越瀘州，成為“樂山一宜賓一瀘州港口群”的龍頭港口。發(fā)揮運(yùn)輸系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取四川省和云南，貴州貨運(yùn)，成為西南地區(qū)的龍頭水運(yùn)門戶。

（3）從國(guó)際視野看，宜賓是中國(guó)與東南亞貿(mào)易的門戶，也是東盟原材料，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)最便捷的樞紐城市。中國(guó)西南和長(zhǎng)江中上游出口東盟產(chǎn)品集散地：中國(guó)與中東能源合作的重要支點(diǎn)，宜賓可能成為西南地區(qū)重要的能源化工基地，進(jìn)行石油原料冶煉，化工原料提煉加工及精細(xì)化工產(chǎn)品制造。

宜賓臨港經(jīng)開區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析

（1）與其他港口的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。宜賓港、重慶港、瀘州港、水富港共同承擔(dān)西南地區(qū)港口貨物運(yùn)輸。其中瀘州港成為宜賓港最直接的競(jìng)爭(zhēng)港口，瀘州港開發(fā)較早，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，宜賓港發(fā)展較落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍在不斷完善中。重慶港則是宜賓港的間接競(jìng)爭(zhēng)港口，使宜賓港局限于川內(nèi)貨源。

（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，就目前同區(qū)引進(jìn)企業(yè)，缺乏大型龍頭企業(yè)，宜賓臨港經(jīng)開區(qū)應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，突破內(nèi)向型發(fā)展，站在更高的視野發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)研究性、開發(fā)性、技術(shù)性相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，重視品牌效應(yīng)，加快同區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

宜賓臨港經(jīng)開區(qū)港口與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

（1）宜賓臨港經(jīng)開區(qū)港口發(fā)展概況

2013年宜賓港集裝箱吞吐量達(dá)60，400標(biāo)準(zhǔn)箱；到2014年港口集裝箱吞吐量12萬標(biāo)準(zhǔn)箱；2015年集裝箱吞吐量超過20萬標(biāo)準(zhǔn)箱；2016年，宜賓港的集裝箱吞吐量達(dá)到301，000箱，比2011年8055箱增加近40倍。外貿(mào)業(yè)績(jī)持續(xù)領(lǐng)先。中心共進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管貨物6.9萬噸，貨值4億人民幣（另外單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)4億元），貨物進(jìn)出量和集裝箱量繼續(xù)位列成都海關(guān)關(guān)區(qū)四個(gè)保稅物流中心第一。目前，倉(cāng)儲(chǔ)租賃突破目標(biāo)，中心已完成倉(cāng)儲(chǔ)出租面積32346平方米。

（2）宜賓臨港經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.裝備制造業(yè)。2017年1-9月，宜賓市制造業(yè)完成投資264.77億元，比上年同期增加108.95億元，增長(zhǎng)69.5%。大量智能終端企業(yè)落戶，大力推動(dòng)了全市工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)完成投資40.22億元，增幅達(dá)15988.4%。

2.新材料產(chǎn)業(yè)。絲麗雅、天原、驚雷科技等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，全市集聚了一批行業(yè)領(lǐng)軍新材料企業(yè)。絲麗雅集團(tuán)是全球最大粘膠長(zhǎng)絲生產(chǎn)基地，中核建中是國(guó)內(nèi)最大壓水堆核燃料元件制造基地，驚雷科技爆炸焊接生產(chǎn)金屬?gòu)?fù)合材料是行業(yè)最完善規(guī)?；a(chǎn)基地，天原集團(tuán)50多年專注于高分子合成樹脂合成新型化工材料，為全市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持?？偼顿Y約40億元、年產(chǎn)10萬噸鋰電池的正極材料項(xiàng)目已開工建設(shè)，全部達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值約100億元。目前，全市新材料重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)16家，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約155億元，在全省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面占據(jù)重要地位。新材料產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起。

3.現(xiàn)代物流業(yè)。宜賓港和上海港集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了信息，業(yè)務(wù)和管理的一體化，新聯(lián)物流，香港物流，重慶輪船等大批物流企業(yè)紛紛入駐。

4.現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的發(fā)展相對(duì)較小，產(chǎn)業(yè)尚未聚集，未能形成真正的商業(yè)中心。目前，全國(guó)唯一的門酒現(xiàn)貨交易平臺(tái)一一四川聯(lián)合酒類交易所于2011年9月16日開業(yè)運(yùn)營(yíng)，初步建立了一套標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)檢、評(píng)級(jí)體系和產(chǎn)品電子交易、結(jié)算體系。

5.食品飲料業(yè)?，F(xiàn)已擁有白酒、茶葉和農(nóng)產(chǎn)品深精加工等三大特色產(chǎn)業(yè)鏈，但食品飲料業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模很小，進(jìn)入的企業(yè)很少，產(chǎn)業(yè)集群的效益無法形成。

6.生物醫(yī)藥業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度緩慢，在短時(shí)間內(nèi)不能形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)效益，對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展帶動(dòng)作用不明顯。

宜賓臨港經(jīng)開區(qū)發(fā)展存在問題分析

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待進(jìn)一步完善。宜賓臨港經(jīng)開區(qū)2013年正式升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化速度過快，道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施還處于規(guī)劃和完善過程中。

（2）管理體制不完善。宜賓臨港經(jīng)開區(qū)成立不僅，需合理有效的管理體制以來支撐同區(qū)未來更好、更和諧發(fā)展，徹底搞好同區(qū)的服務(wù)業(yè)，提高工作人員素質(zhì)，管理好同區(qū)內(nèi)娛樂設(shè)施的濫收費(fèi)、不文明現(xiàn)象，所以有必要形成現(xiàn)代行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（3）生態(tài)脆弱。宜賓是國(guó)家珍稀特有魚類養(yǎng)護(hù)的核心區(qū)域，是上游飲水核心區(qū)；這也是長(zhǎng)江上游的生態(tài)屏障。在臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，有兩個(gè)地質(zhì)斷層帶，觀斗山斷裂帶和佛界山斷裂帶，在一定程度上限制了開發(fā)。

（4）宜賓港通航等級(jí)較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。每年大約有三個(gè)月2000噸級(jí)以上的大型船只無法進(jìn)入四川，限制了長(zhǎng)江運(yùn)輸潛力。岷江航道的航槽寬度及水深已難以滿足目前大型船舶運(yùn)輸?shù)囊蟆Ｔ诟劭诮ㄔO(shè)方面資金投入缺乏，港口建設(shè)與鐵路和公路建設(shè)相比，政府投入到航運(yùn)航道及港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金相對(duì)較少。

（5）產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。同區(qū)大量引進(jìn)智能終端企業(yè)，主要是從事生產(chǎn)與制造，不足以形成產(chǎn)業(yè)集群。缺乏大型引領(lǐng)性企業(yè)和高端研究性企業(yè)，無法吸引人才，如今更大城市進(jìn)行人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)，人才對(duì)于城市發(fā)展至關(guān)重要，宜賓臨港經(jīng)開區(qū)應(yīng)該突破現(xiàn)有發(fā)展現(xiàn)狀，與時(shí)俱進(jìn)，有選擇性承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

[1] AECOM：四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

[2]何凱強(qiáng).四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展定位研究[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2012 （7）

[3]陶學(xué)周.宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].西南交通大學(xué)，2013.