何海云 陶富名 肖中友 羅功儀

摘 要 常德市鼎城區(qū)位于湖南省北部，是一個(gè)以水稻、油菜生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)。鼎城區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，到2017年底，該區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到107家，但這些合作社多數(shù)組織化程度不高、管理制度不健全、市場(chǎng)和品牌意識(shí)不強(qiáng)、單個(gè)實(shí)力相對(duì)較弱，生產(chǎn)效益有待提高?；诖耍榻B了鼎城區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，指出了組建農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社的必要性，提出了聯(lián)合社發(fā)展壯大的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)合作社；聯(lián)合社；必要性；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.11.058

常德市鼎城區(qū)位于湖南省北部，是一個(gè)以水稻、油菜生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)，是全國(guó)的產(chǎn)糧大縣和產(chǎn)油大縣；轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、4個(gè)街道辦事處，有耕地面積7.8萬hm2（其中水田6.6萬hm2）；常年糧食生產(chǎn)面積12萬hm2（其中水稻11.3萬hm2）、總產(chǎn)70萬t左右（其中稻谷65萬t）；油菜生產(chǎn)面積4萬hm2，總產(chǎn)油菜籽7萬t。

1 鼎城區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，鼎城區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，到2017年底，鼎城區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到107家，投資總規(guī)模達(dá)3億；土地流轉(zhuǎn)面積3 333 hm2以上，服務(wù)面積達(dá)2萬hm2，占全區(qū)水稻耕作面積的1/3，并且逐年擴(kuò)大。這107家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為鼎城區(qū)的糧食生產(chǎn)提供全程機(jī)械服務(wù)，專業(yè)從事水稻油菜生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)，糧油農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和銷售，真正成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、保證糧食安全、參與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主體和堅(jiān)強(qiáng)保證，是在新的形勢(shì)下農(nóng)業(yè)改革誕生的一批有實(shí)力、有活力和影響力的新型經(jīng)營(yíng)主體。

1.2 存在的問題

鼎城區(qū)各農(nóng)機(jī)合作社倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模在3 000～20 000 t，大部分稻谷由這些合作社來收儲(chǔ)、烘干和調(diào)運(yùn)。各合作社發(fā)展現(xiàn)狀是組建時(shí)間短，一般在1～6年時(shí)間，還處于發(fā)展的初級(jí)階段；組織化程度不高；管理制度不健全；市場(chǎng)和品牌意識(shí)不強(qiáng)；單個(gè)實(shí)力相對(duì)較弱，生產(chǎn)效益有待提高。

1）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，因溝渠不通、缺少機(jī)耕道、水源無保證，很多田塊無法實(shí)施全程機(jī)械化作業(yè)。

2）農(nóng)資采購(gòu)成本較高。農(nóng)資采購(gòu)一般經(jīng)過省級(jí)代理、市縣級(jí)代理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點(diǎn)三級(jí)采購(gòu)，這幾個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)品加價(jià)在20%左右，勢(shì)必造成農(nóng)資成本增加。

3）資金缺乏，融資困難。很多合作社資金缺口很大，需要幾十至上千萬元的運(yùn)作資金，而相關(guān)部門資金很難順利投放到各個(gè)合作社。

4）重生產(chǎn)輕市場(chǎng)，銷售利潤(rùn)低。合作社重生產(chǎn)輕市場(chǎng)做法還沒改變，谷物銷售以中介和經(jīng)紀(jì)人上門收購(gòu)為主，利潤(rùn)損失很大。

5）投入高，回報(bào)低。農(nóng)機(jī)合作社的投入大、見效慢、回報(bào)低，有些合作社處于盈虧邊緣。

2 組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社分析

2.1 國(guó)外合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒

1）組織化程度非常高。國(guó)外大部分合作社入社農(nóng)戶達(dá)90%以上。2）產(chǎn)供銷實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)控。如日本、荷蘭從生產(chǎn)資料進(jìn)貨到農(nóng)產(chǎn)品銷售由農(nóng)協(xié)或聯(lián)合體來完成。3）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，產(chǎn)后品牌創(chuàng)建意識(shí)強(qiáng)。4）與政府關(guān)系密切，政府支持力度大。

2.2 組建聯(lián)合社的必要性

2017年12月，鼎城區(qū)第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社——湖南朗州農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社成立，鼎城區(qū)及周邊縣的48個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加盟。

聯(lián)合社是指一定行政區(qū)域，若干性質(zhì)相同，規(guī)模較大，需求相同合作社跨區(qū)域形成的聯(lián)合體。其宗旨是為全體成員服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合社和成員社協(xié)同發(fā)展和互利共贏，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同致富，更好地為三農(nóng)服務(wù)。聯(lián)合社為非營(yíng)利性，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為原則。

2.2.1 是農(nóng)村發(fā)展的客觀要求

家庭承包分散經(jīng)營(yíng)模式已不適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，土地的集中流轉(zhuǎn)連片經(jīng)營(yíng)，家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、專業(yè)合作社大量涌現(xiàn)，這些新型經(jīng)營(yíng)主體成為了聯(lián)合體的基本單元。客觀上要求有一個(gè)聯(lián)合組織將它們分專業(yè)整合，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。整合后可以凝聚各自資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，為共同打造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)入外部市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。

2.2.2 聯(lián)合可降低采購(gòu)成本，增加銷售收入

按保守估算，聯(lián)合采購(gòu)每667 m2可節(jié)省生產(chǎn)成本63元（其中節(jié)省肥料15元、農(nóng)藥20元、種子15元、油品5元、無人機(jī)聯(lián)合作業(yè)8元），統(tǒng)一糧食銷售每667 m2 可增加收入40元，每667 m2合計(jì)可增收節(jié)支103元。朗州農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社按照目前48家合作社的2 667 hm2計(jì)算，共可增收節(jié)支達(dá)400多萬元，綜合效益好。

2.2.3 聯(lián)合可進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)

開展大規(guī)模優(yōu)質(zhì)稻種植，組織共同市場(chǎng)，取得市場(chǎng)話語權(quán)。易于形成對(duì)接政策的資本；更易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，創(chuàng)建品牌。

3 聯(lián)合社發(fā)展壯大的對(duì)策建議

3.1 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

3.1.1 跨區(qū)域機(jī)械作業(yè)模式

有較完備和齊全的機(jī)械專業(yè)設(shè)備，有一批專業(yè)操作手，有專業(yè)化維修保養(yǎng)和規(guī)范的操作要求。一般是選擇單一機(jī)種組織起來服務(wù)于全體成員或整個(gè)區(qū)域，也可以一家或多家合作社多機(jī)種服務(wù)。

3.1.2 集中流轉(zhuǎn)，分層管理的模式

經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的，采取集中流轉(zhuǎn)、分層管理的方法，具體田間管理及田間用工落實(shí)到人到戶。采取合作社加管理員，合作社加大戶等模式。管理員管理責(zé)任面積控制在10 hm2左右。合作社職責(zé)主要強(qiáng)化管理和資金運(yùn)作，市場(chǎng)的把控以及人力資源培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)防控和落實(shí)政府涉農(nóng)政策。這種模式運(yùn)作特點(diǎn)是分工明確、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰明確。

3.1.3 合作社+糧食儲(chǔ)備庫(kù)模式

這種合作社，可以省去糧食轉(zhuǎn)運(yùn)的高額費(fèi)用和收購(gòu)過程的不合理費(fèi)用，能獲取倉(cāng)儲(chǔ)租金這塊利潤(rùn)，屬于“常青樹”企業(yè)，生機(jī)勃勃，效益穩(wěn)定也比較高。

3.1.4 合作社+糧油物流園+品牌模式

這種合作社依托糧食加工企業(yè)，以種植優(yōu)質(zhì)稻為主，屬于“實(shí)力派”。種植的產(chǎn)品粗精加工后，直接進(jìn)入市場(chǎng)。關(guān)注產(chǎn)后市場(chǎng)建設(shè)，生產(chǎn)目的明確，屬于全產(chǎn)業(yè)鏈模式，提高了產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大了利潤(rùn)空間，獲得了良好的效益。

3.1.5 其他模式

如合作社十龍頭企業(yè)的定訂式模式、合作社十經(jīng)紀(jì)人模式等，這些模式均有一個(gè)關(guān)鍵抓手：解決了糧食進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)鍵，能獲取準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，指導(dǎo)產(chǎn)前，產(chǎn)中規(guī)劃和實(shí)施，同時(shí)獲得了全產(chǎn)業(yè)鏈的最后最豐厚一塊利潤(rùn)。

3.2 推進(jìn)聯(lián)合社“6+1”建設(shè)

“6+1”中“6”指六個(gè)平臺(tái)，即采購(gòu)平臺(tái)、生產(chǎn)管理平臺(tái)、銷售平臺(tái)、融資平臺(tái)、項(xiàng)目平臺(tái)、信息平臺(tái)，“1”指產(chǎn)業(yè)實(shí)體。

3.2.1 實(shí)現(xiàn)2個(gè)直達(dá)

選擇一二線品牌和有實(shí)力的廠家簽訂合作協(xié)議，安排好農(nóng)資產(chǎn)品的統(tǒng)一進(jìn)貨和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資從廠家到田間直達(dá)；做好市場(chǎng)調(diào)研，篩選大型糧油加工企業(yè)和收儲(chǔ)企業(yè)，簽訂供貨合同和訂單，實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)品從田間到企業(yè)終端市場(chǎng)的直達(dá)。

3.2.2 轉(zhuǎn)變種植模式

做好品種調(diào)優(yōu)，實(shí)施科學(xué)管理，大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，生產(chǎn)出適銷對(duì)路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的稻谷。

3.2.3 加大融資力度，增強(qiáng)企業(yè)活力

流動(dòng)資金不足，合作社將無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展受阻，而融資手段不足。由政府來統(tǒng)籌，將一部分涉農(nóng)優(yōu)惠資金傾斜到合作社這個(gè)平臺(tái)，聯(lián)合來擔(dān)保。同時(shí)，為合作社創(chuàng)造一些條件，增強(qiáng)融資能力，以糧食擔(dān)保方式，以政府提供少量保證金方式，給予一定的授信，是合作社的工作之重。

3.2.4 落實(shí)好保險(xiǎn)政策，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更安全

加大力度保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保險(xiǎn)。改變涉農(nóng)保險(xiǎn)公司的傳統(tǒng)操作程序，將保險(xiǎn)服務(wù)落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、合作社等主體。同時(shí)，增加現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情勘測(cè)定損的及時(shí)性和公正性，做到切合災(zāi)情實(shí)際，及時(shí)將災(zāi)后賠付到位。

3.2.5 重視科技投入，為農(nóng)業(yè)發(fā)展添后勁

推廣無人機(jī)施藥技術(shù)和機(jī)插同步精量施肥技術(shù)，引入農(nóng)機(jī)概念，整合各合作社農(nóng)機(jī)和設(shè)施。同時(shí)依托智慧農(nóng)業(yè)的支持，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.2.6 走向市場(chǎng)，擴(kuò)展發(fā)展空間

降低生產(chǎn)成本，讓生產(chǎn)用物資采購(gòu)實(shí)現(xiàn)直達(dá)，降低交易成本。逐步改變初級(jí)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)的現(xiàn)狀，通過技術(shù)引入和資金的融入，把初級(jí)產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步擴(kuò)大利潤(rùn)空間。

（責(zé)任編輯：劉昀）