王槊 岳新陽

引言

地理標(biāo)志（ Geographical Indications）指標(biāo)示出某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志（尚旭東、等，2011）。地理標(biāo)志水產(chǎn)品是水產(chǎn)品中的名優(yōu)特色產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的地域特征和巨大的經(jīng)濟(jì)價值，憑借其知名度和地區(qū)輻射力度，具有一定的市場占有率。但在地理標(biāo)志水產(chǎn)品實(shí)際運(yùn)作流程中仍存在一些問題：在申請環(huán)節(jié)，一些水產(chǎn)品申報地理標(biāo)志成功后，申請機(jī)構(gòu)并不放權(quán)準(zhǔn)許相關(guān)生產(chǎn)者用標(biāo)生產(chǎn)，導(dǎo)致水產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)的實(shí)際運(yùn)作幾乎停滯；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，某些企業(yè)或行業(yè)中介等主導(dǎo)方過分壓價，使農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益不能充分保障等；在質(zhì)量品質(zhì)監(jiān)管環(huán)節(jié)，質(zhì)量安全問題、搭便車問題時有發(fā)生。

我國一直高度重視水產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。1999年8月17日，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，標(biāo)志著有中國特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的初步確立。 “中央一號”文件多次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)”。山東省作為我國水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，水產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量居全國之首，水產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)問題也相對比較突出。

山東省地理標(biāo)志水產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

山東省是漁業(yè)大省，海岸線長3000多公里，約占全國的1/6，位居全國第二位，近海海域面積15萬平方公里，內(nèi)陸淡水水域440多萬畝，發(fā)展?jié)O業(yè)的優(yōu)勢明顯。2010年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量740多萬噸。其中：海洋捕撈240多萬噸，遠(yuǎn)洋漁業(yè)10萬噸，海水養(yǎng)殖370多萬噸，淡水捕撈13萬多噸，淡水養(yǎng)殖110萬噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積66萬多公頃。其中海水養(yǎng)殖面積42萬公頃，淡水養(yǎng)殖面積24萬公頃。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1900多億元，增加值860多億元。

近年來，我省地理標(biāo)志水產(chǎn)品得到較快發(fā)展，據(jù)2013年12月6H“山東省漁業(yè)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源普查”審核匯總，本次共普查漁業(yè)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源202個，其中擁有100年以上人文歷史的漁業(yè)產(chǎn)品121個，2012年我省登記保護(hù)地標(biāo)漁產(chǎn)品154.2萬噸，產(chǎn)值223.1億元，分別占全省漁業(yè)總產(chǎn)量和總產(chǎn)值的18.3%和16.2%。

山東省地理標(biāo)志水產(chǎn)品生產(chǎn)行為中的問題

（1）養(yǎng)殖行為不規(guī)范，水產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證

我們主要從控制地理標(biāo)志水產(chǎn)品漁藥殘留，地理標(biāo)志水產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，地理標(biāo)志水產(chǎn)品的相關(guān)養(yǎng)殖規(guī)范三個方面來衡量漁戶生產(chǎn)地理標(biāo)忐水產(chǎn)品質(zhì)量控制行為?？傮w來講，大部分地區(qū)不太重視地理標(biāo)志水產(chǎn)品的質(zhì)量控制，在水產(chǎn)品漁藥殘留方面，生產(chǎn)者為了提高水產(chǎn)品的成活率，會使用漁藥，一般情況下中間商來收購水產(chǎn)品的過程中不會對水產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢測，但是就地區(qū)差別而言，煙臺和榮成更加重視漁藥殘留，而濟(jì)南地區(qū)的水產(chǎn)品多銷售往內(nèi)陸，對水產(chǎn)品的漁藥殘留檢測不嚴(yán)格。對于地理標(biāo)志的認(rèn)證和養(yǎng)殖規(guī)范，絕大多數(shù)生產(chǎn)者不太了解相關(guān)的知識，這主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐牡乩順?biāo)志認(rèn)證多數(shù)是依靠政府和協(xié)會主導(dǎo)的，一般分散的漁戶對這方面的知識了解較少。

（2）認(rèn)知程度低，品牌建設(shè)缺失

漁戶對于“水產(chǎn)品地理標(biāo)志”概念的了解程度很低，大多數(shù)漁戶表示沒聽過該概念，而對于自身養(yǎng)殖的地理標(biāo)志水產(chǎn)品，僅停留在“地方特色”、“地方品種”的認(rèn)知上，忽略了對地理標(biāo)志水產(chǎn)品的維護(hù)，更無法進(jìn)行品牌建設(shè)，增加產(chǎn)品附加值，由此導(dǎo)致漁戶所生產(chǎn)的水產(chǎn)品隨行就市，漁戶沒有討價還價的資本而只能被動服從于市場價格。近年來，像白云湖甲魚價格低迷，劉家旺扇貝養(yǎng)殖人不敷出，市場的不景氣使絕大部分漁戶的生產(chǎn)積極性大大降低，嚴(yán)重影響了地理標(biāo)志水產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（3）地理標(biāo)志水產(chǎn)品市場體系不完善

地理標(biāo)志水產(chǎn)品在市場中宣傳力度低，銷售途經(jīng)單一。有漁戶提到，當(dāng)前由于漁民眼界、文化程度、年齡的限制，他們只能通過傳統(tǒng)的線下銷售途徑如轉(zhuǎn)賣給小商販、自己到批發(fā)市場銷售來售賣自己的產(chǎn)品，沒有好好利用當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)以快速宣傳自己的產(chǎn)品的同時，搭建一個受眾面更為寬廣的平臺，打破地域的界限，拓寬客戶群體。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅有不超過三成的漁戶有自己的互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，市場的封閉自然讓漁民看不到盈利空間，因此導(dǎo)致地理標(biāo)志水產(chǎn)品養(yǎng)殖行為的減少。生產(chǎn)者的銷售行為可以明顯看出其銷售渠道單一，一般生產(chǎn)者僅僅是將水產(chǎn)品銷售給個體商販，其他的批發(fā)市場、超市和專業(yè)合作社龍頭企業(yè)等銷售方式幾乎沒有。

完善我國地理標(biāo)志水產(chǎn)品政策建議

（1）加強(qiáng)地理標(biāo)志水產(chǎn)品的質(zhì)量管控和品牌建設(shè)

水產(chǎn)品地理標(biāo)志要實(shí)行以質(zhì)量控制為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，通過質(zhì)量控制來達(dá)到品牌化的建設(shè)以增強(qiáng)地理標(biāo)志水產(chǎn)品的市場競爭力。針對漁戶面臨的養(yǎng)殖行為不規(guī)范，水產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證的問題，加強(qiáng)地理標(biāo)志水產(chǎn)品的質(zhì)量管控就顯得十分重要，特別是在越來越重視食品安全問題的當(dāng)下，生產(chǎn)質(zhì)量合格的水產(chǎn)品尤為重要。其次需要規(guī)范水產(chǎn)品銷售過程中的質(zhì)量檢測行為，水產(chǎn)品收購商及銷售商和相應(yīng)市場規(guī)范ISO和HACCP質(zhì)量管理體系的運(yùn)用以加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量管控。相應(yīng)的加強(qiáng)地理標(biāo)志水產(chǎn)品的質(zhì)量管控有利于地理標(biāo)志水產(chǎn)品的品牌化發(fā)展，以促進(jìn)產(chǎn)品的銷售。

（2）加強(qiáng)水產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)一管理和宣傳

首先要明確農(nóng)業(yè)、工商部門在地理標(biāo)志注冊審核與保護(hù)監(jiān)管等方面的職能，對地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的名稱和標(biāo)識實(shí)行規(guī)范、統(tǒng)一管理，明確各地的地理標(biāo)志水產(chǎn)品。其次要加強(qiáng)地理標(biāo)志水產(chǎn)品的宣傳，讓漁戶了解生產(chǎn)地理標(biāo)志水產(chǎn)品的相關(guān)細(xì)節(jié)以便漁戶積極參與到水產(chǎn)品地理標(biāo)志的建設(shè)，使得水產(chǎn)品地理標(biāo)志得以品牌化建設(shè)，例如實(shí)地調(diào)研中的劉家旺村，應(yīng)該對當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)水產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)一管理和宣傳，讓村子里的漁民真正明白水產(chǎn)品地理標(biāo)志的概念，積極投入到地理標(biāo)志水產(chǎn)品的品牌化建設(shè)中，使得漁民增收且水產(chǎn)品地理標(biāo)志得以發(fā)展。

（3）拓寬銷售渠道，構(gòu)建完善的營銷體系

地理標(biāo)志水產(chǎn)品要尋找到穩(wěn)定的目標(biāo)市場特別是海外市場，構(gòu)建相應(yīng)的銷售渠道并不斷完善渠道體系。品牌化經(jīng)營地理標(biāo)志水產(chǎn)品，必須通過企業(yè)推廣、協(xié)會推廣、政府推廣等多種方式并通過新聞傳播與媒體廣告，促進(jìn)地理標(biāo)志水產(chǎn)品品牌形象傳播，提升地理標(biāo)志水產(chǎn)品品牌含金量。同時，還可通過網(wǎng)絡(luò)和人員推銷，積極提升地理標(biāo)志水產(chǎn)品品牌的知名度。地方政府可根據(jù)地理標(biāo)志水產(chǎn)品市場定位，策劃具有地域符號的廣告詞，根據(jù)成熟或消費(fèi)旺季確定地理標(biāo)志水產(chǎn)品廣告投放時間與方式。各地方政府要依托龍頭企業(yè)帶動聯(lián)合促銷，舉辦相應(yīng)的特色水產(chǎn)品購物節(jié)或?qū)嵉仄穱L，擴(kuò)大銷售份額。