李明遠(yuǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的資源短缺、環(huán)境污染和破壞，已經(jīng)成為一個讓我們不得不重視的問題，也到了不得不去思考怎么解決的時候了。怎么處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源和環(huán)境的問題不僅考驗著我們的智慧，也關(guān)系到偉大的中國夢能否實現(xiàn)，能否跨越中等收入陷阱，進(jìn)入中商收入國家行列，能否實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

資源短缺 環(huán)境污染

當(dāng)前中國資源短缺、環(huán)境惡化現(xiàn)狀

（l）資源的短缺以鋼鐵行業(yè)為列

近十幾年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展國內(nèi)資源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國的需求，以原材料中最基礎(chǔ)的鐵礦石和石油為例，中國石油自1993年成為石油凈進(jìn)口國到2017年石油對外依存度達(dá)到驚人的67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的30%警戒水平限。而國內(nèi)的鐵礦石生產(chǎn)早已不能滿足國內(nèi)鋼鐵工業(yè)的需求，需大量進(jìn)口鐵礦石。我國鐵礦石的進(jìn)口對外依存度過高，已經(jīng)連續(xù)14年超過50%，也就是說我國一半原材料的供應(yīng)依靠國外鐵礦石的供應(yīng)，這使得我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展對世界鐵礦石市場的依賴過高。中國目前是世界第一大鐵礦石進(jìn)口國，1998年我國的鐵礦石進(jìn)口量為5177萬噸，約占世界鐵礦石貿(mào)易量的10.98%.2003年超過日本成為世界第一大鐵礦石進(jìn)口國，2007年占全世界進(jìn)口份額的44.78%，當(dāng)年進(jìn)口量為3.26億噸，從07-16年中國保持是世界第一大鐵礦石進(jìn)口國，盡管近年來國家層面強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能但是中國鋼鐵工業(yè)巨大的需求依然拉動了世界鐵礦石需求大幅增長。而鋼鐵作為基礎(chǔ)的工業(yè)部門，石油作為基礎(chǔ)的能源的供應(yīng)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，這既是我們資源短缺的最直接有力的體現(xiàn)，也不利于我國的經(jīng)濟(jì)健康安全穩(wěn)定的發(fā)展。

（2）環(huán)境的惡化以鉻大米事件為例

由中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院、中南林業(yè)科技大學(xué)林學(xué)院和山東省分析測試中心4家機(jī)構(gòu)在2010年共同完成的《湖南市場和污染區(qū)稻米中砷、鉛、鎘污染及其健康風(fēng)險評價》中研究人員在湖南抽取了112份大米樣品和稻谷樣本，測定其中砷、鉛和鎘等重金屬含量，樣本覆蓋了株洲、湘潭、衡陽、長沙、邵陽、岳陽、益陽和常德等10個市，樣品大米中鎘含量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的僅占64%。此項研究還專項選出了10個當(dāng)?shù)赜幸睙拝^(qū)域的地方，比如衡陽常寧市、株洲清水塘等地區(qū)。結(jié)果顯示，這10個地區(qū)中大米樣品的重金屬污染率達(dá)90%以上，糙米的鉛含量平均值超出國家標(biāo)準(zhǔn)4倍，谷殼的鉛含量平均值相當(dāng)于國家標(biāo)準(zhǔn)的近6倍。這就是湖南的鉻大米事件，同樣的鉻大米事件還有江西，湖北等多個地區(qū)。

以株洲市的清水塘霞灣港排污口不遠(yuǎn)處的老霞灣港河床為例，由于長期受有色金屬冶煉廠和化工廠的污染影響，其在2011年前底泥含鎘量最高值達(dá)359.8克/千克。按照《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)限定值，該處鎘含量是該標(biāo)準(zhǔn)的1800倍，底泥含鉛量最高值達(dá)1827.6克/千克，超標(biāo)52倍。雖然針對湘江流域重金屬污染早已提上議程，湖南省方面準(zhǔn)備分10年投資100多個億來治理，其中第一步就是堵住污染源。以株洲清水塘為例，僅清水塘區(qū)域就聚集了180多家冶煉、化工企業(yè)，株洲需要關(guān)停、搬遷的企業(yè)更是多達(dá)175家，在2012年估算需要補(bǔ)償資金就高達(dá)25億元。而株洲市后期治理需要的費用，就需要數(shù)千億元之多，加上由于企業(yè)搬遷導(dǎo)致的稅收減少巨大的財政壓力讓任何地方政府都不太可能積極有效的去治理污染。這僅僅是湖南株洲市，如果以此類推整個湖南鉻大米治理成本代價之高昂高，放眼全國其他類似各種因生態(tài)環(huán)境污染和破壞所導(dǎo)致環(huán)境修復(fù)成本將是難以估量的。

綜上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的資源短缺、環(huán)境污染破壞，已經(jīng)成為一個不得不讓我們重視的問題，也不得不去思考怎么解決的時候了。怎么處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源和環(huán)境的問題不僅考驗著我們的智慧，也關(guān)系到偉大的中國夢能否實現(xiàn)，能否跨越中等收入陷阱，進(jìn)人中高收入國家行列，能否實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

關(guān)于解決思路的構(gòu)想

（1）中國企業(yè)積極走出去

首先，中國企業(yè)要積極走出去去收購一些資源型企業(yè)，積極投身于石油、鐵礦石、天然氣、等原材料的投資和開發(fā)，甚至是糧食的生產(chǎn)，中國要有效的利用好國內(nèi)國際資源為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出貢獻(xiàn)。在中國現(xiàn)在面臨資源短缺，我們不能只盯著國內(nèi)資源我們還要看著國外的資源利用國際世界的資源為中國的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

其次，轉(zhuǎn)移部分高耗高污染的企業(yè)，這部分企業(yè)的存在所產(chǎn)生的社會價值小于其所消耗的社會成本，造成了巨大的負(fù)的外部性，因此政府要加快產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變把這部分落后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移淘汰掉，把這些低附加值高消耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到相應(yīng)的資源豐富國家這樣既有利于改善環(huán)境有利于騰出資源來接納高附加值地低消耗產(chǎn)業(yè)。

（2）加快科研創(chuàng)新的投入力度。

每個國家走過的工業(yè)化道路不盡相同，但是都是從勞動、資源密集產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變中國正站在這二者的中間，中國已經(jīng)走過改革開放初期那種依靠加工紡織、衣服、鞋子等低端產(chǎn)業(yè)的狀況。從中國產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)來看，中國已經(jīng)從紡織品過渡到鋼鐵石化產(chǎn)品出口，到現(xiàn)在的家電、通信、甚至機(jī)械制造的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變體現(xiàn)的是中國制造業(yè)科技水平的提升，將來中國想順利跨越中等收入陷阱，減輕對環(huán)境的破壞和資源的依賴提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，推進(jìn)中國制造業(yè)2025，最終一定要落實到科技創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步上這是根本。要提高中國制造業(yè)水平和技術(shù)行業(yè)，創(chuàng)新科研經(jīng)費的投入必不可少以美國為例，1995年美國科研創(chuàng)新經(jīng)費投入為1840.8億美元，2001年達(dá)到2782.3億美元，2009年達(dá)到4015.8億美元。2007年，全球科研創(chuàng)新經(jīng)費總共為1.1萬億美元，而美國就達(dá)到了3775.9億美元，占全球科研創(chuàng)新經(jīng)費的比重為34%，雖然2017年美國總統(tǒng)特朗普削減科研經(jīng)費投入但是美國用于科研經(jīng)費的投入仍是西方七個發(fā)達(dá)國家投入的總和。因此中國要加大科研創(chuàng)新投入力度，提高科研投入占CDP比重。

（3）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上重視中小企業(yè)的創(chuàng)新及發(fā)展

在科研創(chuàng)新領(lǐng)域不能忽視中小企業(yè)的活力，政府要有這個意識，要大力扶持和保護(hù)具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，優(yōu)化中小企業(yè)的科研創(chuàng)新環(huán)境。建立健全中小企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。同樣以美國為列，在1953年美國政府成立了小企業(yè)管理局（Small Business Administration，SBA）。美國中小企業(yè)管理局是美國政府制定小企業(yè)政策的主要參考和執(zhí)行部門，在各聯(lián)邦政府部門中享有很高的地位，局長由局長總統(tǒng)親自認(rèn)命。SBA其職能定位就是向中小企業(yè)提供資金支持、技術(shù)支援、政府采購、經(jīng)濟(jì)救助、市場開拓等全方位、專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)SBA的成立為美國中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。在中小企業(yè)的發(fā)展中美國政府并未制定過多的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)計劃，也為過多參與新技術(shù)的研究和開發(fā)，而是通過為有潛力的中小企業(yè)提供金融、咨詢、甚至訂單等一系列方法來促進(jìn)美國的科技研發(fā)事業(yè)。中國也應(yīng)該成立一個類似的管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)提供財政、信貸、金融、風(fēng)險等多方面的支持，為中小企業(yè)非發(fā)展及創(chuàng)新提供制度保障。

結(jié)論及展望

中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過30多年改革開放以后已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，中國的國際影響力不斷增加。有人說中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的是環(huán)境的破壞和資源的枯竭為代價，竭澤而漁的做法。中國的發(fā)展其實也是發(fā)達(dá)國家?guī)资昵吧踔烈话俣嗄昵八哌^的道路。

對于目前的困境，我們在加快中國企業(yè)走出去通過收購?fù)鈬馁Y源原材料來為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的同時我們也要淘汰轉(zhuǎn)移部分高污染高能耗的企業(yè)。加大對科研創(chuàng)新的投入，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為極具創(chuàng)新的中小型企業(yè)構(gòu)建一個良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，通過科研創(chuàng)新來提高中國企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高中國產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，減少資源的消耗和污染的排放。展望未來，相信我們的國家一定能妥善處理好資源短缺、環(huán)境破壞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

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