張紅偉

對(duì)于林場(chǎng)全面預(yù)算管理工作來(lái)說(shuō)，是利用預(yù)算的方法對(duì)林場(chǎng)內(nèi)的各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)等進(jìn)行分配、考核以及控制，來(lái)協(xié)調(diào)林場(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，完成既定的工作目標(biāo)。但是在以往的林場(chǎng)全面預(yù)算管理工作中卻存在一定的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了林場(chǎng)的發(fā)展。本文探討了林場(chǎng)全面預(yù)算管理的優(yōu)化對(duì)策，希望在一定程度上幫助到林場(chǎng)預(yù)算管理人員。

林場(chǎng) 全面預(yù)算 優(yōu)化對(duì)策

林場(chǎng)工作中，全面預(yù)算管理工作的主要作用是提升林場(chǎng)的內(nèi)部管理水平，通過(guò)對(duì)相應(yīng)工作的整合管理來(lái)提升林場(chǎng)工作的整體發(fā)展水平。文中在對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行分析之后，又探討了對(duì)應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策。

林場(chǎng)全面預(yù)算管理的常見(jiàn)問(wèn)題

（1）主次不分，不全面

在實(shí)際開(kāi)展預(yù)算工作時(shí)，表現(xiàn)出避重就輕的原則，對(duì)于一些資源和資金的預(yù)算問(wèn)題也是以國(guó)家關(guān)注的主要任務(wù)內(nèi)容為主，對(duì)于一些存在關(guān)聯(lián)的指標(biāo)內(nèi)容并沒(méi)有計(jì)入到預(yù)算工作中，致使全面預(yù)算管理工作無(wú)法有效開(kāi)展。上述這種工作缺陷必定會(huì)產(chǎn)生漏算現(xiàn)象，對(duì)林場(chǎng)的全面預(yù)算管理工作帶來(lái)極大影響。部分林場(chǎng)還存在虛報(bào)收入，做假賬的現(xiàn)象，這對(duì)林場(chǎng)行業(yè)的發(fā)展將帶來(lái)嚴(yán)重影響。

（2）思想認(rèn)識(shí)有偏差

部分林場(chǎng)工作人員對(duì)全面預(yù)算管理工作缺乏一定的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為全面預(yù)算管理工作歸財(cái)務(wù)部門和管理人員管轄，與自身并不存在直接聯(lián)系，致使全面預(yù)算管理工作受到一定的限制，無(wú)法有效開(kāi)展。大部分工作人員認(rèn)為全面預(yù)算管理工作致使財(cái)務(wù)部門為了節(jié)省開(kāi)銷所行駛的一種控制手段，與林場(chǎng)發(fā)展和自身權(quán)益沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)必定會(huì)對(duì)全面預(yù)算管理工作帶來(lái)消極影響，工作人員的參與性也不高。

（3）預(yù)算編制和落實(shí)時(shí)效性差

在發(fā)展的過(guò)程中表現(xiàn)出消極怠工的現(xiàn)象，對(duì)于上層下達(dá)的工作任務(wù)不能快速落實(shí)，致使出現(xiàn)大量的任務(wù)堆積現(xiàn)象，往往是在年終才產(chǎn)生對(duì)任務(wù)目標(biāo)的重視，此時(shí)，往往已經(jīng)無(wú)法保證任務(wù)的完成質(zhì)量。預(yù)算編制工作的開(kāi)展，主要是為特定的林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供參考的主要內(nèi)容，只有保證預(yù)算編制工作的有效開(kāi)展才能提升林場(chǎng)工作的效率。而實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)管理人員對(duì)預(yù)算編制工作缺乏一定的重視，往往是將工作任務(wù)下達(dá)之后便放手不管，沒(méi)有做出相應(yīng)的監(jiān)管措施，致使預(yù)算編制工作的落實(shí)效率無(wú)法保障。

（4）考核依據(jù)不足，缺乏實(shí)質(zhì)性

在全面預(yù)算管理中，所制定的評(píng)分機(jī)制并不合理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理工作的真實(shí)評(píng)價(jià)，這便會(huì)對(duì)全面預(yù)算管理工作的落實(shí)帶來(lái)嚴(yán)重影響。考核系統(tǒng)中對(duì)收益指標(biāo)、成本費(fèi)用、現(xiàn)金流通管理等均沒(méi)有形成相對(duì)合理的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致績(jī)效與指標(biāo)不符的現(xiàn)象，職工在林場(chǎng)中的貢獻(xiàn)與實(shí)際薪資待遇不符，這種發(fā)展形勢(shì)下，必定會(huì)對(duì)預(yù)算管理工作的落實(shí)帶來(lái)較大影響。

（5）預(yù)算技術(shù)參數(shù)與實(shí)際脫節(jié)

預(yù)算管理人員對(duì)自身的職能認(rèn)識(shí)不清，在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)往往選擇自主完成，并不與相應(yīng)部門進(jìn)行良好的溝通，最終導(dǎo)致預(yù)算編制的內(nèi)容與實(shí)際不符。這種發(fā)展形式下，預(yù)算管理工作就很難落實(shí)，由于預(yù)算編制與現(xiàn)實(shí)之間存在較大的差異，在執(zhí)行相應(yīng)任務(wù)時(shí)，很難保證任務(wù)的完成度，往往需要對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，最終導(dǎo)致預(yù)算管理的結(jié)果與最初創(chuàng)建的預(yù)算管理計(jì)劃出現(xiàn)較大的差異。國(guó)有林場(chǎng)優(yōu)化預(yù)算管理的優(yōu)化對(duì)策

（1）選擇正確的預(yù)算編制模式

在對(duì)以往的全面預(yù)算管理工作進(jìn)行分析之后可以發(fā)現(xiàn)，先下后上的預(yù)算編制模式較于先上后下的預(yù)算編制更具優(yōu)勢(shì)，很少存在與實(shí)際脫軌的現(xiàn)象。先上指的是由主管部門優(yōu)先開(kāi)展預(yù)算編制工作，再由核算部門進(jìn)行進(jìn)一步修訂，這種預(yù)算編制模式下，兩級(jí)部門相互依賴，很難保證預(yù)算編制工作的質(zhì)量。在林場(chǎng)部門中，核算部門對(duì)人員配置、資金管理和生產(chǎn)問(wèn)題等具有更為直觀的了解，為此，由核算部門擔(dān)任預(yù)算編制的第一編制部門更具實(shí)效性。要想保證預(yù)算編制的質(zhì)量，就必須找準(zhǔn)預(yù)算編制模式，從根本上縮短預(yù)算編制與實(shí)際工作的差距，這樣才能保證全面預(yù)算管理工作的職能發(fā)揮。

（2）完善標(biāo)準(zhǔn)

一是要定好操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，明確工序作業(yè)流程和技術(shù)指標(biāo)，健全整套內(nèi)部各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范。二是要定好質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如合格率返工率指標(biāo)、等級(jí)歸類劃分以及各工序工段驗(yàn)收細(xì)則辦法等，為預(yù)算執(zhí)行把控資金支付結(jié)算關(guān)。三是要定好用工標(biāo)準(zhǔn)。遵循國(guó)有林場(chǎng)改革方案科學(xué)定崗定員定編，按勞動(dòng)法規(guī)合理測(cè)算總用工量和單項(xiàng)用工量，修訂好計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資等人力資源用工制度。

（3）控制預(yù)算外關(guān)口

通常年度預(yù)算資金是通過(guò)反復(fù)測(cè)算后才統(tǒng)籌分配，保重點(diǎn)，堵缺口，以確保有節(jié)有序有度。如果林場(chǎng)年度所有收支項(xiàng)目都能完整地納入預(yù)算資金內(nèi)，當(dāng)年執(zhí)行預(yù)算時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)往往會(huì)很順利地實(shí)現(xiàn)，反之不僅不順暢，各種矛盾還會(huì)層出不窮，年度目標(biāo)被打折扣。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中最怕預(yù)算外支出項(xiàng)目擠人預(yù)算內(nèi)。預(yù)算外項(xiàng)目流出資金最影響全局計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在編制預(yù)算的基本原則是“量人為出”、“量力而行”，勝要以營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用、現(xiàn)金流量、經(jīng)營(yíng)損益、資本性支出為中樞，通過(guò)平衡預(yù)算來(lái)做資金方面的安排。

結(jié)語(yǔ)

在對(duì)林場(chǎng)全面預(yù)算管理工作中現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行分析之后可以發(fā)現(xiàn)，林場(chǎng)全面預(yù)算管理工作面臨很多的難題，只有——解決這些問(wèn)題才能保證全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)閘。文中在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析之后，又對(duì)全面預(yù)算管理工作的優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行了探討，希望可以有效提升林場(chǎng)工作的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)林場(chǎng)工作的可持續(xù)發(fā)展。

[1]王東華.企業(yè)全面預(yù)算管理的應(yīng)用優(yōu)化管理措施[J].中國(guó)外資，2013（18）

[2]黃洋洋.全面預(yù)算管理下的企業(yè)財(cái)務(wù)控制優(yōu)化對(duì)策探討[J].商業(yè)，2015（5）