程濤

我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾日益突出。為解決這一問(wèn)題，我國(guó)提出萬(wàn)眾創(chuàng)新和優(yōu)化外商投資環(huán)境的策略，同時(shí)推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定。本文基于國(guó)內(nèi)外的大量研究，來(lái)分析中國(guó)外商投資、技術(shù)創(chuàng)新和個(gè)體私營(yíng)就業(yè)的動(dòng)關(guān)系研究，在最后給出結(jié)論和建議。

技術(shù)創(chuàng)新

外商投資 個(gè)體私營(yíng)就業(yè)

引言

《中國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系研究報(bào)告》指出，隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)帶來(lái)劇烈變動(dòng)，使就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾日益擴(kuò)大。為解決這一問(wèn)題，國(guó)務(wù)院實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將大眾創(chuàng)業(yè)擺放到突出重要位置，以鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放能力，加大引進(jìn)外資力度，鼓勵(lì)外資帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。最后，深化行政審批制度和商事制度改革，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮其促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)的作用。本文基于現(xiàn)狀，考慮中國(guó)國(guó)情，結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究來(lái)分析中國(guó)外商投資、技術(shù)創(chuàng)新和個(gè)體私營(yíng)就業(yè)關(guān)系。

文獻(xiàn)綜述

（1）就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新研究

創(chuàng)新和就業(yè)的關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)都受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家們熱切討論，從經(jīng)典問(wèn)題“技術(shù)創(chuàng)造工作還是毀滅工作？”到研究不同類型和范圍的創(chuàng)新對(duì)就業(yè)產(chǎn)生不同的影響。Reenen運(yùn)用企業(yè)層級(jí)的面板數(shù)據(jù)探究英國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和過(guò)程創(chuàng)新效應(yīng)對(duì)就業(yè)帶來(lái)的影響。Pianta對(duì)以就業(yè)與創(chuàng)新為主題的論文檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新范圍和類型對(duì)就業(yè)率有極大影響。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，一些學(xué)者通過(guò)計(jì)算機(jī)仿真的方法對(duì)就業(yè)和創(chuàng)新關(guān)系進(jìn)行探究，如：Ebersberger和Pyka基于新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新背景下，建立了一個(gè)具有補(bǔ)償機(jī)制的企業(yè)模型，通過(guò)仿真分析發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造的崗位多于被淘汰的崗位，則會(huì)引導(dǎo)就業(yè)人數(shù)增加。

（2）就業(yè)和外商投資研究

與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)的影響研究相似，外商投資對(duì)就業(yè)影響的研究也存在爭(zhēng)論。一般來(lái)說(shuō)，外商投資可能對(duì)就業(yè)產(chǎn)生替換效應(yīng)和推動(dòng)效應(yīng)。其中替換效應(yīng)指的是外商投資替換本國(guó)投資導(dǎo)致就業(yè)下降，推動(dòng)效應(yīng)即外商投資推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生更多就業(yè)機(jī)會(huì)。Buffie對(duì)外商投資的研究發(fā)現(xiàn)，如果東道國(guó)對(duì)外商投資收取一定的稅，將會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)投資并且促進(jìn)就業(yè)。隨著研究的深入，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)外商投資對(duì)就業(yè)的影響依賴于其它因素。Bruno和Crino對(duì)波蘭、匈牙利和捷克共和國(guó)的外商投資對(duì)就業(yè)需求的影響，發(fā)現(xiàn)外商投資表現(xiàn)出很強(qiáng)的異質(zhì)性，在不同的地區(qū)外商投資對(duì)就業(yè)需求影響各不相同。

（3）技術(shù)創(chuàng)新和外商投資研究

Qu和Wei以五家中國(guó)企業(yè)為例，研究外商投資和規(guī)章制度對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響，發(fā)現(xiàn)外商投資對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響微乎其微。Yong和Liu研究中國(guó)對(duì)外商投資帶來(lái)的知識(shí)溢出與創(chuàng)新的吸收能力，結(jié)果發(fā)現(xiàn)外商投資對(duì)本地創(chuàng)新存在擠出效應(yīng)。Vahter研究外商投資對(duì)愛(ài)沙尼亞制造業(yè)的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力的影響，發(fā)現(xiàn)外商投資帶來(lái)的知識(shí)溢出效應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)有正面影響。

結(jié)論和建議

本文通過(guò)國(guó)內(nèi)外外商投資、技術(shù)創(chuàng)新和個(gè)體私營(yíng)就業(yè)的研究。發(fā)現(xiàn)：一是，個(gè)體私營(yíng)就業(yè)分別與技術(shù)創(chuàng)新、外商投資有長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。二是，外商投資對(duì)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)正面影響；外商投資給個(gè)體私營(yíng)就業(yè)帶來(lái)負(fù)面和正面的交替影響。個(gè)體私營(yíng)就業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)步，會(huì)吸引更多的外商投資。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)個(gè)體私營(yíng)就業(yè)的影響呈現(xiàn)負(fù)面和正面的交替演變。根據(jù)結(jié)論提出以下建議：

（1）外商投資和個(gè)體私營(yíng)就業(yè)

Batra建立一般均衡模型，發(fā)現(xiàn)不帶有技術(shù)轉(zhuǎn)移的外商投資，對(duì)勞動(dòng)力資源豐富的發(fā)展中國(guó)家就業(yè)造成負(fù)面影響。我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)成本低且資源豐富的勞動(dòng)密集型發(fā)展中國(guó)家，外商投資的沖擊在初期對(duì)我國(guó)也會(huì)造成負(fù)面影響，引起就業(yè)率的下降。因此：一是，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將我國(guó)由勞動(dòng)密集型國(guó)家向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型國(guó)家轉(zhuǎn)換。因?yàn)榧夹g(shù)密集型投資和知識(shí)密集型投資會(huì)帶來(lái)技術(shù)溢出效應(yīng)，將促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高我國(guó)就業(yè)能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能夠有效利用外資，一定程度上減少外商投資帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。二是，引導(dǎo)外商向國(guó)內(nèi)缺乏產(chǎn)業(yè)或互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)投資，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得更加合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，會(huì)優(yōu)化就業(yè)市場(chǎng)，合理配置人力資源。

（2）技術(shù)創(chuàng)新和個(gè)體私營(yíng)就業(yè)

技術(shù)創(chuàng)新和就業(yè)的關(guān)系幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)一直受到學(xué)者的爭(zhēng)論，一些認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新為就業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，另外一些認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)提升就業(yè)率。進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，計(jì)算機(jī)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展形成了許多新興行業(yè)，隨著企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的信息化轉(zhuǎn)變?cè)斐闪舜笠?guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，引起技術(shù)替代勞動(dòng)力造成失業(yè)的問(wèn)題。建議放寬就業(yè)門檻和環(huán)境。中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，但中低端勞動(dòng)力占據(jù)大部分。這需要發(fā)揮私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的“蓄水池”作用，吸納各個(gè)層次勞動(dòng)力，緩解就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。發(fā)揮私營(yíng)個(gè)體企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)中靈活性優(yōu)勢(shì)，由于企業(yè)規(guī)模小能夠更敏捷面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的沖擊。

（3）外商投資和技術(shù)創(chuàng)新

總體來(lái)看外商投資帶來(lái)的技術(shù)效應(yīng)溢出，促進(jìn)了我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的提升，但是短期來(lái)看這個(gè)促進(jìn)效應(yīng)確存在波動(dòng)性，且作用時(shí)間不長(zhǎng)。因此，我國(guó)在提升對(duì)外開(kāi)放水平的同時(shí)，需注意外商先進(jìn)技術(shù)的消化與吸收。同時(shí)，需要引導(dǎo)外商加大科技投資，以及加快外商與本地特色產(chǎn)業(yè)融合。當(dāng)外資與本地特色產(chǎn)業(yè)融合，外商帶來(lái)的技術(shù)溢出效應(yīng)才會(huì)轉(zhuǎn)化為本地產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)，才能基于此基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，將會(huì)吸引外商投資。這樣，技術(shù)創(chuàng)新和外商投資將構(gòu)成一個(gè)良性的循環(huán)，互相促進(jìn)。

[1]Reenen J V.Employment and Technological Innovation： Evidence from U.K. Manufacturing Firms[J].Journal of Labor Economics，1997，15（2）：255-284.

[2]Pianta M.Innovation and Employment[C].England：Oxford University Press，2005：569-594

[3]Ebersberger B，Pyka A.Innovation and Sectoral Employment：A Trade–off between Compensation Mechanisms[J].Labour，2010，16（4）：635-665.