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        探析基于社會轉型發(fā)展背景下的城投公司的發(fā)展模式

        2018-05-14 08:56:00畢勇
        財訊 2018年28期
        關鍵詞:社會轉型國有資產(chǎn)背景

        目前,我國正處于社會轉型階段,在此過程中,企業(yè)發(fā)展模式也需要制定相應的完善措施?;诖?,本文將分析社會轉型發(fā)展背景下城投公司的發(fā)展現(xiàn)狀。并研究社會轉型發(fā)展背景下城投公司的發(fā)展策略,其中主要包括建立穩(wěn)定的償債機制、加強差異化投融資、創(chuàng)新國有資產(chǎn)的營運機制以及建立完善的管理制度四方面內(nèi)容。

        社會轉型 城投公司 國有資產(chǎn)

        隨著時代的發(fā)展,城投公司的運行環(huán)境也發(fā)生了一定的變化,在此過程中,城投公司要想保證自身的發(fā)展質(zhì)量,就需要根據(jù)當今時代的社會背景,制定相應的發(fā)展措施。目前,我國正處于社會轉型發(fā)展階段,此階段社會環(huán)境中的不穩(wěn)定因素較多,因此城投公司在制定發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,需要充分重視這一點,進而保證自身長期穩(wěn)定的發(fā)展。

        社會轉型發(fā)展背景下城投公司的發(fā)展現(xiàn)狀

        社會轉型發(fā)展背景下城投公司的發(fā)展現(xiàn)狀主要包括以下幾點,第一,城投公司的定位不夠清晰,城投公司在實際發(fā)展過程中,缺乏相應的獨立性,導致其無法向著多元化的方向發(fā)展,進而影響了城投公司的發(fā)展質(zhì)量。隨著近幾年基礎設施的建設數(shù)量逐漸增多,城投公司在經(jīng)營過程中的負債率也逐漸提升,進而提升了城投公司的經(jīng)營壓力。第二,城投公司的經(jīng)濟壓力加大,目前我國多數(shù)地方政府財政增長與財政狀況無法跟上建設速度,城投公司的融資難度提升。由于城投公司的運行環(huán)境發(fā)生了一定的變化,因此城投公司需要根據(jù)實際情況不斷摸索,不能根據(jù)固有的發(fā)展模式展開經(jīng)營,為城投公司的穩(wěn)定發(fā)展提供了一定的阻礙。

        社會轉型發(fā)展背景下城投公司的發(fā)展策略

        (1)建立穩(wěn)定的償債機制

        在此過程中,城投公司管理人員需要對社會資本展開充分利用,同時拓展融資渠道,在此基礎上建立相應的償債機制,能夠大大提升城投公司經(jīng)營發(fā)展的穩(wěn)定性。目前我國加強了對投資融資平臺的清理,城投公司在此過程中需要本著長遠的目光制定發(fā)展方案。例如,在資金分配的過程中,將有限的資金應用在重點項目建設以及基礎項目建設中,根據(jù)項目性質(zhì)不同,制定不同的籌資方式。針對經(jīng)營性的項目建設,由于其具備一定的盈利性質(zhì),因此可以對市場展開資源分配,其中的融資方法、建設項目以及運營管理等,投資方可以自己決定,最終的收益也歸投資方所有。非經(jīng)營項目在建設的過程中,主要投資單位為政府,在此基礎上,城投公司可充分利用資本市場、資產(chǎn)變現(xiàn)等措施展開籌資,保證項目的建設質(zhì)量。在必要時刻可以采取舉債,但是在此過程中需要注意,舉債額度以及保障資金需要在科學的比例之內(nèi)進行制定。

        (2)加強差異化投融資

        差異化投融資能夠提升城市項目建設的科學性以及針對性,根據(jù)項目性質(zhì)的不同,使用不同的投融資方式,是提升投融資質(zhì)量最直接有效的方式。例如經(jīng)營類的項目,需要對展開市場化處理或者經(jīng)營權管理,這種方式能夠吸引一定的社會資本,給予民間參與的資格,在此過程中,企業(yè)是項目的主要投資者、建設者以及經(jīng)營管理者,政府在此過程中主要是間接參與。由此可以看出,將民間投資應用在城市項目建設中,能夠拓展城市建設的資金來源,同時還能夠完善基礎設施建設機制的完整性,提升項目的投資效率,最終達到促進城投公司發(fā)展的目的。

        (3)創(chuàng)新國有資產(chǎn)的營運機制

        城市建設運行資金的主體是城投公司,在此過程中,城投公司經(jīng)過政府授權之后,能夠對城建國有資產(chǎn)展開管理,城投公司在經(jīng)營中,可以通過這一方式,直接參與項目的經(jīng)營管理,利用轉讓、改組以及租賃等方式,對國有資產(chǎn)展開約束管理,進而達到提升國有資產(chǎn)應用效率的目的。例如,在管理過程中對資本價值形態(tài)展開轉化,通過股權市場中的各種途徑,將國有資產(chǎn)中的潛在資本轉化為活資本,進而實現(xiàn)資本的升值。

        (4)建立完善的管理制度

        在完善管理制度的過程中,可以采用項目法人制度,同時對城市建設項目展開全面的監(jiān)督管理,提升管理制度制定的全面性。在此過程中需要確定城投公司在項目開展各項階段中的主體地位,其中主要包括在項目建設投資融資階段、項目儲備階段以及項目管理階段等方面內(nèi)容。并根據(jù)實際情況對其中的項目計劃、資金支付方式以及土地收購等方面內(nèi)容展開調(diào)查,進而制定相應的規(guī)章制度。例如,在此過程中引入獨立董事制度,對在股東、監(jiān)督人員以及管理人員之間展開控制管理,保證其中的平衡發(fā)展,同時還需要保證股東資金的安全性,避免在資金管理過程中出現(xiàn)資金操作等現(xiàn)象,進而提升城投公司資金管理質(zhì)量。

        另外,還可以成立項目審查小組、項目資金管理小組以及財務審計小組,保證城市項目建設過程中資金管理的安全性,通過對其展開全程動態(tài)分析管理的方式,能夠大大提升城投公司項目管理質(zhì)量。由此可以看出,在研究社會轉型發(fā)展背景下城投公司發(fā)展模式的過程中,需要從管理制度、運行機制、投融資模式以及償債機制等方面內(nèi)容展開研究。

        綜上所述,隨著人們對城投公司的關注程度逐漸提升,如何在社會轉型發(fā)展階段,提升城投公司的經(jīng)營質(zhì)量,成為有關人員關注的重點問題。本文通過研究城投公司在社會轉型發(fā)展背景下的發(fā)展模式發(fā)現(xiàn),對其進行研究,能夠有效提升城投公司的經(jīng)營質(zhì)量,同時還能夠提升城投公司發(fā)展運行的穩(wěn)定性。由此可以看出,研究城投公司在社會轉型發(fā)展背景下的發(fā)展模式,能夠為今后城投公司的發(fā)展奠定基礎。

        [1]周瀟梟. 轉型焦慮中的城投公司:走向市場還是依靠政府?[N]. 21世紀經(jīng)濟報道,2017-11-07(004).

        [2]孫慧,高磊.基于Credit Metrics的城投公司結構性風險評價研究[J].蘭州交通大學學報,2017,33(06):82-87.

        作者簡介:畢勇,1976年10月,男,江蘇連云港人,碩士,經(jīng)濟師,企業(yè)發(fā)展研究

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