本文分析了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題,以我國的長足發(fā)展為目的,提出了一些實(shí)用性的策略,借此希望對各級行政事業(yè)單位起到一些借鑒作用,進(jìn)而對國有資產(chǎn)合理分配,為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理
引言
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理直接影響著我國整體的國有資產(chǎn)水平。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,各級政府部門對資金的投入也逐漸增加,但其中難免會出現(xiàn)很多問題。所以,各級行政單位要明確職責(zé),改變以往的管理模式,加大國有資產(chǎn)的管理力度,使國產(chǎn)資源得到合理配置和利用。
轉(zhuǎn)變思想觀念,提高國有資產(chǎn)管理水平
在實(shí)際的工作中,大多數(shù)單位負(fù)責(zé)人都會認(rèn)為本單位的國有資產(chǎn)屬于本單位所有,所以出現(xiàn)了購置的國有財產(chǎn)超出本單位或者部門的配置,也不會讓其他部門使用等現(xiàn)象。基于此,各級政府與財政部門要高度重視此事,從單位負(fù)責(zé)人入手,改變這種落后陳舊的思想認(rèn)識,積極加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè),進(jìn)而提高國有資產(chǎn)管理工作的整體水平。一是,要正確認(rèn)識到國有資產(chǎn)的所有者、使用者、管理者之間的關(guān)系,明確各級人民政府是各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的所有者,各行政事業(yè)單位是使用者,各級財政部門是管理者。唯有各級財政部門有行駛資產(chǎn)收益和處置的權(quán)利,并且對國有資產(chǎn)的收益與處置必須入庫處理。二是,要為各級行政事業(yè)單位和各部門配備國有資產(chǎn)專職管理人員,財政部門可以組織培訓(xùn),對政策進(jìn)行學(xué)習(xí)與宣傳,為工作人員搭建更多的交流溝通的平臺,從而對國有資產(chǎn)進(jìn)行全面管理,提高其管理水平。三是,各級財政部門要起到榜樣示范作用,充實(shí)各單位的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員,建立一支管理能力強(qiáng)的隊伍。同時也要把責(zé)任落實(shí)到人,使職責(zé)分清,合理使用職權(quán)。還可以利用互聯(lián)網(wǎng),把國有資產(chǎn)的管理信息上傳到各級財政部門,從而使財政部門第一時間對國有資產(chǎn)的信息有所了解、掌握。
健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督體系
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的制度存在很多漏洞,在投資時沒有進(jìn)行深入分析,管理不完善,監(jiān)督不到位,使得侵害國有資產(chǎn)的現(xiàn)象屢禁不止,進(jìn)而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失。所以,健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督體系勢在必行。行政事業(yè)單位作為國有資產(chǎn)的使用者,要加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督。工作人員對單位的資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行管理時,要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度;同時為更好地達(dá)到管理的效果,要建立、完善資產(chǎn)管理考核機(jī)制,使資產(chǎn)管理落實(shí)到人,以國有資產(chǎn)的完好情況作為資產(chǎn)責(zé)任人的考核標(biāo)準(zhǔn),其考核結(jié)果直接與績效、升職等掛鉤;行政事業(yè)單位在選擇資產(chǎn)管理人時,必須堅持持證上崗的制度,進(jìn)而確保國有資產(chǎn)管理得到有效的監(jiān)督。此外,外部監(jiān)督體系的建立也是必不可少的。針對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不當(dāng)造成的資源的大量浪費(fèi)及損失的現(xiàn)象,不但要對負(fù)責(zé)人予以懲罰,而且還要加大違法懲處力度,對違法的相關(guān)人員追究法律責(zé)任;并對管理部門行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核,根據(jù)其結(jié)果確定任職情況;審計也要發(fā)揮自身的作用,合理地對行政事業(yè)單位的預(yù)算進(jìn)行審核,使監(jiān)督落實(shí)到位。最重要的是,為確保國有資產(chǎn)得到合理使用,可以定期向社會進(jìn)行公布,做到公開、透明,接受社會的監(jiān)督。
規(guī)范資產(chǎn)配置管理
有些國有資產(chǎn)的使用并沒有向財政部門上報對其進(jìn)行審批,也沒有上級部門的許可,還有購置新資產(chǎn)的同時也增加了閑置資產(chǎn)。各級政府與財政部門沒有真實(shí)地了解到各單位各部門的資產(chǎn)情況,有預(yù)算就會批準(zhǔn),從而加劇了國有資產(chǎn)的使用管理不規(guī)范的現(xiàn)象。同時,各單位國有資產(chǎn)配置沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),各部門在配置國有資產(chǎn)時多是由掌權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行配置,使得管理難以實(shí)現(xiàn)有效控制?;诖?,根據(jù)財政部門的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理是非常重要的。資產(chǎn)配置是為促進(jìn)行政事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展而設(shè)置的,各級財政、主管部門及行政事業(yè)單位有義務(wù)按照資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行嚴(yán)格控制。各級行政事業(yè)單位要從單位的實(shí)際情況出發(fā),不能配置與單位履行職能不相關(guān)聯(lián)的資產(chǎn),要根據(jù)單位的職能并結(jié)合本單位的資產(chǎn)管理,對單位的資產(chǎn)配置不斷進(jìn)行優(yōu)化。財政部門作為國有資產(chǎn)的管理者,要與各級政府部門制定好配置的標(biāo)準(zhǔn)。其中,要結(jié)合政府的實(shí)際財力與地區(qū)的物價經(jīng)濟(jì)水平,確定各單位、各個部門與本單位職能相匹配的資產(chǎn)情況,包括資產(chǎn)的數(shù)量、價格、使用年限等。同時,必須對各單位、各部門的現(xiàn)有財產(chǎn)有所掌握,可以組織相關(guān)人員對其進(jìn)行清查。以節(jié)約資源、嚴(yán)格控制為基本原則,對超出配置標(biāo)準(zhǔn)的單位、部門,要根據(jù)單位職能需求、存量資產(chǎn)情況進(jìn)行充分考察,采用在各單位租賃、調(diào)劑等多樣化的方式對其資源進(jìn)行重新配置。
另外,也要對國有資產(chǎn)的處置行為進(jìn)行規(guī)范。以公開、公正、公平為原則,遵循先審批再處置的流程。如果未通過審批,不管是單位還是個人都不得對國有資產(chǎn)擅自處置。對于單位資產(chǎn)的調(diào)撥、置換、報損等情況,必須嚴(yán)格遵照程序辦理,向單位進(jìn)行申請,部門審核通過后,財政對其進(jìn)行審批。特別注意的是,國有資產(chǎn)在處理時,要對其進(jìn)行資產(chǎn)評估,并公開招標(biāo)或拍賣等方式進(jìn)行處置,國有資產(chǎn)處置后的收益要收入國庫,杜絕隨意處置國有資產(chǎn)行為的發(fā)生,進(jìn)而真正維護(hù)好國有資產(chǎn)利益。
結(jié)論
總而言之,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對于國家的發(fā)展有著重要的意義。各級政府、財政部門、各單位、各部門乃至每個工作人員都要重視資產(chǎn)的合理管理。積極轉(zhuǎn)變思想觀念,提高國有資產(chǎn)管理水平,在實(shí)踐中健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督體系,并嚴(yán)格按照財政部門的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,進(jìn)而提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。
[1]王世玉.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2018(12):95+97.
[2]黃雪莉.試析如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理[J].時代金融,2018(17):18-19.
作者簡介:魏凱,1974年8月,男,江蘇南京人,本科,經(jīng)濟(jì)師,資產(chǎn)管理方向