葉波

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的農(nóng)民工進(jìn)入了城市，一段對(duì)聞里城市的土地資源變得非常緊張。所以，對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行合理的規(guī)劃就顯得非常的重要。不過，土地的計(jì)劃管理和城市計(jì)劃患息相關(guān)，在實(shí)行城市計(jì)劃的時(shí)候通常要受到土地謀劃的制約，怎樣掌握好土地計(jì)劃管制以及城市經(jīng)營(yíng)的關(guān)系是非常關(guān)鍵的。本文先解析了土地計(jì)劃管制以及城市經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，關(guān)于現(xiàn)在時(shí)期出現(xiàn)的問題實(shí)行了概括，并且對(duì)怎樣調(diào)節(jié)好土地計(jì)劃管制以及城市經(jīng)營(yíng)的關(guān)系提出了幾個(gè)建議，希望促進(jìn)社會(huì)的城鄉(xiāng)之間的建設(shè)。

土地規(guī)劃管理 城鄉(xiāng)規(guī)劃 關(guān)系

矛盾 協(xié)調(diào)

在我們國(guó)家，土地計(jì)劃管制以及城市經(jīng)營(yíng)的效用是彼此分開的，在對(duì)城鄉(xiāng)實(shí)行建造的時(shí)候，需要把土地計(jì)劃管制以及城市經(jīng)營(yíng)都考慮到。因?yàn)閮蓚€(gè)觀點(diǎn)提出的時(shí)間不一樣，土地計(jì)劃管制以及城市經(jīng)營(yíng)各自有各自的特色。想要確保城鄉(xiāng)建設(shè)的順利進(jìn)行，需要理清土地計(jì)劃管制以及城市經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，并且在以后的工作中將調(diào)節(jié)好二者的關(guān)系作為非常重要的事情來做。

土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的矛盾

土地計(jì)劃管制以及城市經(jīng)營(yíng)是在不一樣的國(guó)家發(fā)展階段下提議的管理形式，在最近的幾年里，大量的農(nóng)民工進(jìn)入了城市，一段時(shí)間里城市的土地資源變得非常緊張。與此同時(shí)，也加快了土地計(jì)劃管制以及城市經(jīng)營(yíng)的矛盾。土地計(jì)劃管制是為了更好的開采與使用土地資源，使土地資源得到最大的使用率以及經(jīng)濟(jì)方面的效益。然而城鄉(xiāng)的經(jīng)營(yíng)是從大局考慮，想要滿足城市化的進(jìn)程需求。在具體問題里，土地計(jì)劃管制以及城市經(jīng)營(yíng)通常是由地方政府來布局的，二者密切相關(guān)的關(guān)系，不過因?yàn)闆]有調(diào)節(jié)好兩者之間的關(guān)系，讓土地計(jì)劃管制以及城市經(jīng)營(yíng)在承接工作方面老是效果很差。有些區(qū)域因?yàn)槌擎?zhèn)化的進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，讓城市與鄉(xiāng)村的規(guī)劃中有很大的欠妥，土地資源的使用不太理想。土地計(jì)劃管制以及城市經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容不一樣，致使在實(shí)行中變成相互約束限制因素。

（1）土地計(jì)劃經(jīng)營(yíng)內(nèi)容跟城市經(jīng)營(yíng)相違背。土地計(jì)劃管制以及城市經(jīng)營(yíng)的矛盾根本是由于兩者都是城鄉(xiāng)開展的非常重要處理辦法，不過兩者的內(nèi)容卻有相當(dāng)大的差別。經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的不一樣使得兩者在實(shí)行中展現(xiàn)出不一樣的處理原則?，F(xiàn)在，農(nóng)民因?yàn)槭杖胍蛩?、教育、醫(yī)療設(shè)施等各種要素舍棄了原來在鄉(xiāng)村的土地利用權(quán)，來到城市，土地資源遭受威脅。土地資源管制想要對(duì)土地實(shí)行更加合理地計(jì)劃、運(yùn)用以及管制，特別是放置的土地實(shí)行科學(xué)的第二次開發(fā)使用。不過因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)開展的不一樣，一些閑置土地被拿來拍賣，沒有想到土地被使用后的用處，即使在現(xiàn)在獲得了經(jīng)濟(jì)方面的報(bào)酬，卻忽略了土地資源的科學(xué)使用。

（2）城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)的管制方式跟土地計(jì)劃經(jīng)營(yíng)相違背。土地計(jì)劃里經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象是土地被使用，卻老是因?yàn)殄X的問題使農(nóng)民不滿意，波及到土地使用工作的開展。與此同時(shí)，因?yàn)槌擎?zhèn)化進(jìn)度的加快，城市管理對(duì)非農(nóng)業(yè)使用土地、耕地的管制力度不大，致使建筑使用土地霸占耕地的情況。這樣的事情跟土地資源科學(xué)使用的實(shí)施不一致，違反了土地資源使用極大化的準(zhǔn)則。

調(diào)節(jié)土地計(jì)劃管制以及城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系

土地計(jì)劃管制以及城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)是矛盾又統(tǒng)一的，兩者在根本上又有一些的關(guān)聯(lián)。土地資源的科學(xué)計(jì)劃是城鎮(zhèn)化進(jìn)度的必要因素，是城市改造的基礎(chǔ)。要是可以調(diào)節(jié)好土地計(jì)劃管制以及城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，將會(huì)對(duì)土地資源達(dá)到科學(xué)的計(jì)劃以及管制。

（1）規(guī)劃土地使用流程。土地征用是政府用補(bǔ)償?shù)男问桨淹恋貜霓r(nóng)民那里征用過來，土地使用通常是因?yàn)槲部铑~跟實(shí)際上的土地價(jià)值之間的差別，從而加大了農(nóng)民的憤恨情愫，而且不科學(xué)的使用也對(duì)城鄉(xiāng)計(jì)劃的管制不利。所以實(shí)行土地征用的時(shí)候一定要關(guān)注幾個(gè)方面：一是，科學(xué)征用并實(shí)行科學(xué)的有償方式，土地的征用肯定會(huì)波及農(nóng)民的生產(chǎn)尤其是生活，導(dǎo)致農(nóng)民沒有土地。因此要有步驟地征用土地，規(guī)避泛濫情況，一定要確保農(nóng)民的有償?shù)轿唬瑢?duì)于有些寶貴的土地資源要提高補(bǔ)償?shù)慕疱X；二是，土地征用的流程要市場(chǎng)化，一定要在符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的情況下征用農(nóng)民的土地；三是，征用土地時(shí)一定要對(duì)農(nóng)民實(shí)行疏導(dǎo)，激勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)的向別的行業(yè)進(jìn)軍。

（2）保證對(duì)土地資源的調(diào)節(jié)管制。想要達(dá)到對(duì)土地資源更科學(xué)的管制，需要改善土地計(jì)劃管制以及城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)的管制系統(tǒng)。土地計(jì)劃管制是城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)的條件，它是用法律以及法規(guī)作為依據(jù)來對(duì)土地資源實(shí)行計(jì)劃，并且確保土地資源的使用率能夠最大化。但是城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)是通過各個(gè)級(jí)別的城市計(jì)劃局對(duì)各樣的資源實(shí)行綜合并且實(shí)行全面的計(jì)劃，以達(dá)到城市跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源使用最大化，這種目標(biāo)是開發(fā)城市跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，達(dá)到提升城鄉(xiāng)居民的生活水平。因此，需要不停的改善土地計(jì)劃管制以及城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)的管理制度以及辦法，從而達(dá)到兩者在實(shí)行的過程中對(duì)土地資源可以實(shí)行統(tǒng)一調(diào)節(jié)的管制，才可以達(dá)到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（3）改善土地計(jì)劃管制以及城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)的實(shí)行方法。土地計(jì)劃管制以及城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)兩者之間需要加強(qiáng)交流，以防彼此成了實(shí)行的麻煩，想要兩者融洽相處，第一要從具體問題出發(fā)，土地計(jì)劃管制不會(huì)持續(xù)向城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)讓步，城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)也不會(huì)一直服務(wù)于土地計(jì)劃管制，需要在特有的狀況下具體問題具體分析，提出合理的方案。在城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)中的建筑方面的用地需要限定在特定的界限里，要考慮到耕地的可持續(xù)發(fā)展，意識(shí)到愛護(hù)耕地的緊要性。城鄉(xiāng)管制在實(shí)行舊城的改動(dòng)以及新城建造時(shí)候，需要依據(jù)不一樣的土地計(jì)劃管提出多樣的規(guī)范方法，衡量之后選取最好的方法，從而達(dá)到土地資源的科學(xué)使用。

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