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        西南少數(shù)民族貧困村寨旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制研究

        2018-05-14 08:56:00徐沐詩琦鄭賢娟
        財訊 2018年28期
        關(guān)鍵詞:元陽縣紅河州村寨

        徐沐詩琦 鄭賢娟

        近年來,精準(zhǔn)扶貧一直是一個熱門的話題。精準(zhǔn)扶貧對貧困地區(qū)的人民群眾來說具有迫切的現(xiàn)實意義。本文著眼我國西南地區(qū)少數(shù)民族貧困村寨最優(yōu)先和最緊迫的脫貧任務(wù),提出了少數(shù)民族貧困村寨旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制話題,選取云南省紅河州元陽縣這一國家級貧困縣為典型案例地,對旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制展開深入研究,揭示村寨旅游扶貧背后復(fù)雜而自洽的邏輯與動因,層層遞進(jìn),總結(jié)歸納出適合于元陽縣這一貧困少數(shù)民族村寨精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的路徑并提出相關(guān)建議。

        少數(shù)民族村寨

        旅游精準(zhǔn)扶貧 農(nóng)旅融合

        紅河州元陽縣

        精準(zhǔn)扶貧的概念

        精準(zhǔn)扶貧是為了實現(xiàn)“扶真貧”和“真扶貧”的目標(biāo),本著因地制宜的原則,圍繞貧困居民而開展的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三位一體的新型扶貧方式。2014 年國務(wù)院首次完整提出了“旅游精準(zhǔn)扶貧”的概念。如何將精準(zhǔn)扶貧理念應(yīng)用于旅游扶貧實踐,成為業(yè)界和學(xué)界亟需解決的問題。

        少數(shù)民族貧困村寨旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的構(gòu)建

        (1)構(gòu)建中存在的制約因素。貧困問題是世界性難題,消除貧困是國際社會的共同追求。長期以來,我國農(nóng)村扶貧主要是區(qū)域瞄準(zhǔn),主要通過區(qū)域扶貧開發(fā),推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,帶動貧困人口脫貧。從本質(zhì)上看,貧困人口是旅游精準(zhǔn)扶貧工作的出發(fā)點和最終作用對象。制約少數(shù)民族村寨貧困人口旅游受益的因素是多維的,主要包括資本約束、權(quán)利約束和能力約束三個方面。

        (2)涵蓋內(nèi)容。要實現(xiàn)我國少數(shù)民族貧困村寨旅游發(fā)展中的貧困人口持續(xù)受益,需通過旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的構(gòu)建來突破貧困人口旅游受益的制約因素,從而形成旅游受益機(jī)會、自我發(fā)展能力、可持續(xù)生計的良性循環(huán)。具體包括:外援式項目的貧困人口受益預(yù)設(shè)機(jī)制、貧困人口能力建設(shè)及參與受益增長機(jī)制、旅游業(yè)內(nèi)生化發(fā)展機(jī)制、資源轉(zhuǎn)化和利益協(xié)調(diào)機(jī)制和旅游精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制。

        紅河州元陽縣建立旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的動因與路徑

        (1)研究區(qū)概況。元陽作為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地,具有豐富遺產(chǎn)資源,但是因為交通閉塞、山高坡陡、生態(tài)環(huán)境脆弱等因素,制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是國家重點扶持貧困縣之一。2016年元陽縣全年農(nóng)村常住居民人均可支配收入為7390 元,低于國家貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入40%,低于云南省農(nóng)民人均可支配收入6%。元陽縣少數(shù)民族村寨旅游承擔(dān)著反貧困使命。在推動少數(shù)民族村寨旅游發(fā)展同時,大力發(fā)展梯田綠色農(nóng)業(yè),通過“農(nóng)旅融合發(fā)展”,形成旅游消費(fèi)體系通道,就地把一產(chǎn)轉(zhuǎn)化為三產(chǎn),極大提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益,從而實現(xiàn)少數(shù)民族村寨的脫貧目標(biāo)。

        (2)紅河州元陽縣旅游精準(zhǔn)扶貧的動因。在元陽縣旅游精準(zhǔn)扶貧工作的開展過程中存在諸多問題亟待解決。首先,對元陽哈尼梯田獨(dú)特農(nóng)耕文化景觀的保護(hù)是首要任務(wù),然而在旅游開發(fā)過程中,不可避免的出現(xiàn)了“文化過濾”,甚至“文化失憶”的現(xiàn)象。其次,元陽縣農(nóng)村居民普遍教育程度不高,缺乏對遺產(chǎn)價值的認(rèn)知,主動脫貧意識不強(qiáng)。另外,山高坡陡、交通不便,梯田景觀季節(jié)性等客觀因素也是制約元陽縣旅游扶貧項目開展的重要因素。因此為紅河州元陽縣建立一套完善的旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制和體系顯得尤為重要。

        (3)紅河州元陽縣建立旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的路徑。首先,對于文化遺產(chǎn)的保護(hù),要打破傳統(tǒng)的“標(biāo)本化”、“博物館式”的固態(tài)遺產(chǎn)保護(hù)模式,把遺產(chǎn)資源充分利用到旅游開發(fā)中,讓游客不僅是視覺上的景觀感受,更應(yīng)該讓游客體驗感受到哈尼梯田的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的核心價值。其次,“扶貧先扶智,脫貧先脫愚”,政府和開發(fā)商需要幫助農(nóng)村居民對相關(guān)政策進(jìn)行解讀、了解,認(rèn)識旅游扶貧項目對實現(xiàn)脫貧致富的積極作用;并且通過宣傳教育等方式加強(qiáng)居民對遺產(chǎn)價值的理解,認(rèn)識到梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的緊迫性,且自己是遺產(chǎn)保護(hù)的重要主題,讓居民積極主動參與到遺產(chǎn)保護(hù)和旅游扶貧中。最后,應(yīng)改變傳統(tǒng)的以政府、開發(fā)商為主導(dǎo)的旅游模式,讓社區(qū)充分參與到旅游扶貧項目的規(guī)劃、決策、實施和收益過程中,通過設(shè)立激勵機(jī)制和適當(dāng)?shù)睦娣峙錂C(jī)制,引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與到農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游扶貧項目開展中,讓社區(qū)居民親自展示他們的文化、習(xí)俗,使原住民從被動狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)向主動,積極參與到旅游扶貧項目中,切實從中獲取經(jīng)濟(jì)收益,增加創(chuàng)收渠道。

        總結(jié)

        旅游扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要方式之一,是對傳統(tǒng)旅游扶貧的提升和突破。作為一種典型的產(chǎn)業(yè)扶貧形式,旅游精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)貧困人口的參與和旅游發(fā)展受益,突出貧困人口自身能力的提升,是一種“造血式”扶貧。本文以云南省紅河州特級貧困縣元陽縣為例,通過對其具體情況和建立旅游精準(zhǔn)扶貧體系的動因的分析,為其如何更好地將其自然環(huán)境、旅游發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來提出建議,以促進(jìn)該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,脫離貧困。該分析是在精準(zhǔn)扶貧背景下對少數(shù)民族村寨旅游精準(zhǔn)扶貧的一般性探討,是對如何提升我國旅游扶貧精準(zhǔn)化的積極探索,以期對未來研究起到拋磚引玉的作用。

        [1]角媛梅,程國棟,肖篤寧.哈尼梯田文化景觀及其保護(hù)研究[J].地理研究,2002,(06):733-741

        [2]李俊杰.集中連片特困地區(qū)反貧困研究──以烏蒙山區(qū)為例[M].北京:科學(xué)出版社,2014:33-49

        [3]陳秋華,紀(jì)金雄.鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)路徑研究[J].福建論壇(人文社會科學(xué)版),2016 (5):196-200

        [4]李佳;田里;王磊.連片特困民族地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制研究——以四川藏區(qū)為例[N]. 西南民族大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2017

        作者簡介:徐沐詩琦(1993—),女,回族,云南省個舊市人,會計專業(yè)碩士在讀,單位:云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院會計專業(yè),研究方向:會計。

        鄭賢娟(1994—)女,漢族,云南省麗江市寧蒗縣人,會計專業(yè)碩士在讀,單位:云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院會計專業(yè),研究方向:會計。

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