李玥玥
陜西金融部門抓住了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線,充分發(fā)揮了金融功能。 積極探索和實(shí)踐,大力支持穩(wěn)增長,促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,培育和發(fā)展新動(dòng)力,創(chuàng)新金融體制機(jī)制。
陜西 供給側(cè)結(jié)構(gòu) 財(cái)政改革
陜西財(cái)政現(xiàn)狀
在中央財(cái)政的大力支持下,陜西省政府共籌集產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金18.3億元,配合節(jié)能減排,職工安置和地方財(cái)政各項(xiàng)工作,總撥18.36元資金。 所有這些資金都撥給了煤鋼業(yè)員工安置。2017年上半年,陜西原煤產(chǎn)量由1-3月的3.9%下降到2016年的3.9%,比去年同期減少了913.37萬噸。粗鋼產(chǎn)量下降23.8%,鋼材產(chǎn)量下降42%。
創(chuàng)新投入財(cái)政資金引導(dǎo)方式
(l)基金、股權(quán)投入引導(dǎo)方式
創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模2億元,總投資1.9億元,設(shè)立基金8只,總投資資金規(guī)模17.96億元,投資項(xiàng)目98個(gè),覆蓋光電,保健,現(xiàn)代物流等多個(gè)領(lǐng)域。其中,省科技成果轉(zhuǎn)化基金投資1000萬元,由陜西省風(fēng)險(xiǎn)投資基金,西高新風(fēng)險(xiǎn)投資,關(guān)天資金,中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所,自然人數(shù)共同發(fā)起設(shè)立的“西科天使基金”總規(guī)模達(dá)l億元,有效地匯集了政府,科研機(jī)構(gòu)和民間資本的優(yōu)勢,共同推動(dòng)科技型中小企業(yè)的發(fā)展在陜西省。
在陜西省政府設(shè)立的22個(gè)基金的基礎(chǔ)上,陜西省政府正在加緊籌措資金,設(shè)立陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,作為政府主導(dǎo)的母基金,支持陜西省發(fā)展全省的工業(yè)。
(2)彌補(bǔ)短板引入方式
省財(cái)政加大扶貧資金投入力度,按照省委,省政府提出的“從今年起,全省財(cái)政扶持資金年均增長不低于20%”的要求,共計(jì)省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金28.7億元,其中省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排專項(xiàng)資金10億元,已全部下達(dá)到市縣支持攻堅(jiān)扶貧。為支持陜南流動(dòng)人員搬遷,省級新頒發(fā)27.9億元人民幣。大力支持保障性安居工程建設(shè),全省財(cái)政投入達(dá)109億元。政府撥款124.4億元,用于支持城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助由每人每年400元提高到440元。
人均公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到45元。投入3億多元支持全省50個(gè)博物館紀(jì)念館,230個(gè)圖書館美術(shù)館文化館,1400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,89個(gè)大型體育場館免費(fèi)向社區(qū)開放。
(3)優(yōu)化制度放權(quán)引導(dǎo)方式
大力推進(jìn)行政下放,引入目錄管理費(fèi)制度。積極推進(jìn)扶貧專項(xiàng)資金審批權(quán)限,將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金管理權(quán)限下放到縣級改革,撥付資金落實(shí),開展省級合規(guī)審查,以便更加精確地實(shí)施該項(xiàng)目在基層。大力推進(jìn)政府采購服務(wù),試點(diǎn)項(xiàng)目和典型的服務(wù)目錄編制工作為出發(fā)點(diǎn),選擇教育,民政,住房,文化,殘聯(lián)五個(gè)行業(yè)進(jìn)行全系統(tǒng)政府采購服務(wù)試點(diǎn),建立可復(fù)制并能促進(jìn)政府采購服務(wù)的工作模式。
陜西財(cái)政改革措施
(l)減稅降費(fèi),支持降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本
在減稅方面,在積極落實(shí)國家支持西部大開發(fā),高新技術(shù)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí),要全面推進(jìn)改革營的改革。陜西省已將4個(gè)行業(yè)的建筑,房地產(chǎn),金融和生活服務(wù)業(yè),試點(diǎn)地區(qū)納入22.8萬個(gè)納稅人。目前,營改革進(jìn)展順利,部分行業(yè)企業(yè)的減稅效應(yīng)開始顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)今年將減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)130億元。
陜西省政府決定減少失業(yè),工傷和生育從2016年7月1日起再次省三級社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率預(yù)計(jì)將減少32.5億元的業(yè)務(wù)成本。與此同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行國家取消,暫停,免除和征收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的政策,將減輕企業(yè)和社會(huì)的年度負(fù)擔(dān)1.5億元。
(2)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育發(fā)展新動(dòng)能
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。陜西財(cái)政大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)動(dòng)力轉(zhuǎn)化。為支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,陜西省撥出l億元支持工業(yè)穩(wěn)定增長,l億元支持民政和軍事發(fā)展一體化,3億元支持企業(yè)重大技術(shù)改造,并出具了陜南地區(qū)循環(huán)發(fā)展專項(xiàng)資金6億元和1.3億元,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
為支持科技創(chuàng)新,陜西省投入科技經(jīng)費(fèi)2.20億元,為集成芯片,機(jī)器人,高端裝備智能化,新能源,現(xiàn)代化等領(lǐng)域的創(chuàng)新項(xiàng)目提供資金支持。農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥,研發(fā)投入超過20億元。省科技發(fā)展等五項(xiàng)科技專項(xiàng)預(yù)算710萬元已經(jīng)全面釋放。陜西省上半年財(cái)政支出增幅最高,達(dá)到46.49%
在煤炭石油行業(yè),稅收收入下降,導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)稅收下降。上半年第三產(chǎn)業(yè)稅收保持了持續(xù)增長。特別是服務(wù)型制造業(yè)保持了較高的增長速度。信息傳輸在軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)中,稅收收入增長最多,達(dá)到89.8%。這也說明陜西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化。
(3)著力擴(kuò)大有效投資,保障重大項(xiàng)目建設(shè)
增加投資是陜西穩(wěn)定增長的重要舉措。今年上半年,陜西省固定資產(chǎn)投資8156.59億元,比上年同期增長9.3%。第三產(chǎn)業(yè)投資增長較快,基礎(chǔ)設(shè)施投資2233.67億元,增長27.6%。這與強(qiáng)有力的財(cái)政支持密切相關(guān)。
結(jié)論
緊盯“三去一降一補(bǔ)”關(guān)鍵點(diǎn),減法加法一起做作為一個(gè)能源大省,支持煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能,是陜西首當(dāng)其沖的重要任務(wù)。
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