本文基于三峽地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀展開SWOT分析，分析長江三峽發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，編制出長江三峽SWOT戰(zhàn)略分析矩陣表。

長江三峽 SWOT分析 發(fā)展

長江三峽地區(qū)地理位置特殊，資源豐富，優(yōu)勢獨(dú)特。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的加快，長江三峽地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面都取得了可喜的成績，但同時也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

長江三峽地區(qū)發(fā)展的SWOT分析矩陣

內(nèi)部

外部

優(yōu)勢（S） 劣勢（W）

S1.生態(tài)人文旅游資源豐富；

S1.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出。 W1.長江三峽地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力較弱；

W2.脫貧攻堅任務(wù)形勢依然相當(dāng)艱巨。

機(jī)遇（O） SO WO

O1.長江三峽地區(qū)戰(zhàn)略定位重要；

O2.三峽工程建設(shè)形成了黃金水道；

O3.長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來的機(jī)遇。 1.建設(shè)長江三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊（生態(tài)旅游長廊，三峽獨(dú)特產(chǎn)業(yè)體系）；

2.建設(shè)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。 1 因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；

2.依托長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，加快脫貧攻堅任務(wù)完成。

威脅（T） ST WT

T1.長江三峽生態(tài)保護(hù)與生態(tài)涵養(yǎng)帶來的經(jīng)濟(jì)制約；

T2.環(huán)境污染日益惡化、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的形勢嚴(yán)峻。 1.加快生態(tài)體系建設(shè)；

2.推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 1.加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

2.利用資源優(yōu)勢發(fā)展全域旅游。

長江三峽地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢分析

生態(tài)人文旅游資源豐富。長江三峽是世界上唯一可以乘船游覽的大峽谷，旅游景點(diǎn)多，如長江三峽江峽景觀和眾多文化遺址。新三峽舊景不改，新景憑添，孕育出更多的發(fā)展新機(jī)遇。水陸并進(jìn)更充分地展示了三峽地區(qū)深處的自然風(fēng)光、人文風(fēng)情、民俗風(fēng)貌，打造長江三峽旅游目的地。在互聯(lián)網(wǎng)的時代，長江三峽旅游在旅游推介、新產(chǎn)品開發(fā)、銷售等方面創(chuàng)新方式方法上作出了新的文章。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展稟賦突出。一是特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，形成了很多獨(dú)具三峽特色的品牌，如三峽茶葉、三峽臍橙、三峽清江魚、三峽豆腐乳等，有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；二是中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，甚至在歷史上就很有名氣（如五峰、長陽的獨(dú)活，恩施、巫山的黨參等），當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也很適于天麻等藥材的生長，不同的海拔高度有不用的藥材，如海拔高度800米以上的中低山地區(qū)的黃連、川黨參等，海拔高度300-800米的廣大低山丘陵地區(qū)的玄胡、玄參等，海拔300米以下的淺丘河谷地帶的吳茱萸、使君子等三是經(jīng)濟(jì)資源豐富，生態(tài)資本突出，蘊(yùn)藏著巨大的水能資源，長江黃金水道催生了臨港產(chǎn)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)。還具有較大開采價值的礦產(chǎn)資源如磷、鐵等。

長江三峽地區(qū)發(fā)展劣勢分析

長江三峽地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力較弱。三峽地區(qū)地處西部地區(qū)、長江中上游地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平明顯滯后且缺乏動力。長江三峽地區(qū)基本處于半工業(yè)化發(fā)展階段，區(qū)縣之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡。

脫貧攻堅形勢任務(wù)依然艱巨。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會號令已出，使命艱巨。但是該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，多數(shù)需要依靠旅游扶貧支撐的現(xiàn)實狀況下，要完成脫貧攻堅的任務(wù)還存有困難。

長江三峽地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇分析

長江三峽地區(qū)戰(zhàn)略地位重要。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，長江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。長江三峽，位于中國重慶市、恩施州、宜昌市地區(qū)境內(nèi)的長江干流上，地處中國腹地，是中國古文化的發(fā)源地之一。這里擁有著名的三峽大壩、三峽水電站、三峽水庫。長江三峽，人杰地靈，風(fēng)景優(yōu)美，被國務(wù)院批準(zhǔn)列入第一批國家級風(fēng)景名勝區(qū)名單?？梢哉f，長江三峽地區(qū)戰(zhàn)略地位十分重要。

三峽黃金水道日益發(fā)揮重要作用。三峽工程蓄水及通航條件的改善，進(jìn)一步提高了水上運(yùn)輸?shù)陌踩?。因三峽工程的建設(shè)，長江黃金水道“投資省、運(yùn)能大、成本低、占地少、能耗低、污染輕、安全性高”的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，激發(fā)了水運(yùn)潛力，極大推動了流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先鋒作用?！包S金水道”還吸引了產(chǎn)業(yè)布局加快向長江沿江地帶和中上游地區(qū)集聚，水運(yùn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)直接和間接拉動了沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，吸納了庫區(qū)200多萬剩余勞動力，增強(qiáng)了長江流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力。

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來政策機(jī)遇。一是政策體制機(jī)遇，國務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2014年9月）、《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（2016年9月）等一系列文件和政策的出臺，為三峽地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供了指導(dǎo)。二是發(fā)展機(jī)遇，長江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)，在推動上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，正在加快形成經(jīng)濟(jì)走廊。

長江三峽地區(qū)發(fā)展的威脅分析

水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)引發(fā)的發(fā)展制約。2016年元旦，習(xí)近平總書記視察重慶并在召開的長江經(jīng)濟(jì)帶座談會上強(qiáng)調(diào)：共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。有條件、有資源的地方率先形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，讓黃金水道產(chǎn)生黃金效益。長江生態(tài)修復(fù)與生態(tài)保護(hù)是第一位的任務(wù)，必須摒棄傳統(tǒng)的過度追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境約束帶來的發(fā)展制約。不合理的土地利用，特別是陡坡開墾，以及交通、礦產(chǎn)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、森林破壞、草原過度放牧等人為活動，導(dǎo)致地表植被退化、土壤侵蝕和石漠化危害嚴(yán)重。坡耕地水土流失成為三峽地區(qū)水土流失的主體和入庫泥沙的主要來源。工業(yè)廢水污染物、城鎮(zhèn)生活污染物、農(nóng)業(yè)面源污染和船舶污染物是三峽庫區(qū)的主要污染源。

基于SWOT分析結(jié)果的發(fā)展思考

一是抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，探索建設(shè)長江三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)生態(tài)旅游長廊，建立三峽獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

二是抓住機(jī)遇，減少劣勢，依托長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，加快脫貧攻堅任務(wù)完成；采用抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏的模式，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三是發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避威脅，加快生態(tài)體系建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是減少劣勢，規(guī)避威脅，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用好貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，適宜地區(qū)發(fā)展全域旅游。

[1]王有為.長江三峽地區(qū)中藥材資源狀況及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策[A].中國中醫(yī)藥研究促進(jìn)會專業(yè)委員會成立大會暨“全國中藥關(guān)鍵技術(shù)研討會”資料匯編[C]，2003.

[2]陳興.香港大公報：“五大功能區(qū)”有利于在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展[J]重慶與世界，2014（10）：36.

[3]長江三峽“黃金水道”助推中國長江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展[EB/OL].國際在線專稿：http：//gb.cri.cn/42071

/2014/11/05/5931s4754780.htm

[4]汪鳴.長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與宜昌的發(fā)展機(jī)遇[EB/OL]宜昌市發(fā)展和改革委員會：http：//www.ycdrc.gov.cn

/content-45505-671124-1.html

[5]根據(jù)“三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)信息網(wǎng)”信息整理而來.

作者簡介：宋豪（1990-）女，重慶人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，講師，工作單位：中國共產(chǎn)黨重慶市南岸區(qū)委員會黨校教研室