王婉瑩

網(wǎng)絡(luò)化治理作為公共管理發(fā)展至今的一個(gè)重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)化治理的理論重點(diǎn)在于治理結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、治理工具市場(chǎng)化和價(jià)值取向民主化三個(gè)方面。本文利用 CiteSpace軟件對(duì)2007——2017年以“網(wǎng)絡(luò)化治理”和“多中心治理”為關(guān)鍵詞檢索到的549篇文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)了處理，從歷史發(fā)文量、發(fā)文作者、關(guān)鍵詞等多個(gè)角變出發(fā)分析了我國網(wǎng)絡(luò)化治理的研究現(xiàn)狀。根據(jù)研究結(jié)果顯示，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化治理仍舊屬于公共管理學(xué)的研究熱門領(lǐng)域，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)化治理也存在一定的問題有待進(jìn)一步探討。

網(wǎng)絡(luò)化治理

多中心治理 CiteSpace

引言

網(wǎng)絡(luò)化治理作為公共管理領(lǐng)域的一個(gè)重要組成，最初產(chǎn)生于20世紀(jì)末的西方國家，它的產(chǎn)生在一開始是為了解決當(dāng)時(shí)企業(yè)管理面臨的組織結(jié)構(gòu)多樣化的問題而來的，但隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，公共管理活動(dòng)的環(huán)境也變得越來越復(fù)雜化，許多非政府組織以及一系列的社會(huì)自治組織應(yīng)運(yùn)而生，這些組織的出現(xiàn)引起了公共管理學(xué)者的注意，為了解釋這一現(xiàn)象，公共管理領(lǐng)域研究的學(xué)者將“網(wǎng)絡(luò)化治理”一詞引入公共管理領(lǐng)域。具體說來，公共管理層面上的“網(wǎng)絡(luò)化治理”出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代，它的出現(xiàn)與新公共管理運(yùn)動(dòng)關(guān)系密切，公共管理領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化治理的產(chǎn)生是建立在對(duì)于傳統(tǒng)科層官僚制的批判基礎(chǔ)上的，針對(duì)目前公共管理主體多元化的現(xiàn)象作出相應(yīng)的總結(jié)與歸納，并形成了具有自身特點(diǎn)的公共管理新理論。

網(wǎng)絡(luò)化治理自引入中國以來，引起了我國學(xué)者的廣泛關(guān)注，成為了我國學(xué)術(shù)界的研究重點(diǎn)之一。目前，網(wǎng)絡(luò)化治理在我國發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在學(xué)術(shù)界內(nèi)形成了一定的重要理論，并對(duì)我國的公共管理活動(dòng)產(chǎn)生了一定程度影響，因此，本文采用定量的方法對(duì)當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)化治理的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理整合。

數(shù)據(jù)來源及研究方法

（1）數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)來源于中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（簡(jiǎn)稱“CNKI”）。為了突出檢索的準(zhǔn)確性和有效性，本研究分別以

“網(wǎng)絡(luò)化治理”或“多中心治理”為關(guān)鍵詞，期刊來源選擇“核心期刊”，期刊年限設(shè)置為“2007——2017年”，分別檢索到129篇和355篇核心期刊的論文，又分別以“網(wǎng)絡(luò)化治理”為關(guān)鍵詞，時(shí)間限定為“2007——2017年”（CNKl碩、博士論文的收錄時(shí)間從2001年開始），分別檢索到碩、博士論文共計(jì)65篇。綜合所有檢索文獻(xiàn)，共計(jì)549篇。

（2）數(shù)據(jù)分析流程

為了本文使用樣本的準(zhǔn)確有效，本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)化治理研究的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，主要包括以下幾個(gè)步驟：一是，從已獲得的數(shù)據(jù)中將關(guān)鍵詞抽取出來，為了保證關(guān)鍵詞的代表勝，在抽取關(guān)鍵詞之前本文首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了預(yù)處理，即刪除無效數(shù)據(jù)，本文將研究對(duì)象確定為出現(xiàn)頻次在4次及以上的關(guān)鍵詞。二是，利用CiteSpace對(duì)高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行可視化分析。三是，繪制知識(shí)圖譜，從不同方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)化治理的熱點(diǎn)問題以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。

數(shù)據(jù)處理結(jié)果分析

（1）網(wǎng)絡(luò)化治理研究文獻(xiàn)發(fā)表趨勢(shì)

圖1為2007至2017年我國網(wǎng)絡(luò)化治理的文獻(xiàn)出版數(shù)量。近十年里，該領(lǐng)域研究的文獻(xiàn)出版數(shù)量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，而某些出現(xiàn)高峰值的年份值得關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)化治理的研究發(fā)展史上，2012年該領(lǐng)域文獻(xiàn)出版出現(xiàn)了第一個(gè)高峰值，發(fā)文量達(dá)到了29篇。2015年又出現(xiàn)了該領(lǐng)域文獻(xiàn)出版的第二個(gè)高峰值，發(fā)文量達(dá)到了33篇。而在2015年之后，我國創(chuàng)新型城市研究的文獻(xiàn)出版數(shù)量呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，其中2016年的文獻(xiàn)出版量達(dá)到了近十年史上最高點(diǎn)，共計(jì)發(fā)表文獻(xiàn)36篇，而在這之后的2017年，網(wǎng)絡(luò)化治理的文獻(xiàn)發(fā)表量雖有所下降，但也保持了30篇的文獻(xiàn)發(fā)表量。

（2）網(wǎng)絡(luò)化治理研究作者分析

根據(jù)表1，被引頻次最高的作者是李靜，被引頻次為6次；其次是李振華，被引頻次為5次；再次則是易承志、孫牧，被引頻次均為4次；而其余作者的被引頻次均在4次以下。李靜在《多中心治理視域下農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體支持主體研究》一文中，作者指出要想促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從多中心治理的角度出發(fā)，在實(shí)現(xiàn)治理理論本土化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好保障。李振華等人在《多中心治理區(qū)域孵化網(wǎng)絡(luò)特征與動(dòng)態(tài)能力建設(shè)》一文中，作者總結(jié)了在多中心治理理論模式下運(yùn)行的區(qū)域科技孵化網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，并就此提出了網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)能力建設(shè)的主要內(nèi)容。孫牧在《網(wǎng)絡(luò)化治理研究綜述》一文中，主要梳理了我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)化治理理論研究的現(xiàn)狀，并針對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)化治理研究存在的

（3）網(wǎng)絡(luò)化治理關(guān)鍵詞分析

關(guān)鍵同是對(duì)文章主題的高度概括。對(duì)某個(gè)領(lǐng)域一段時(shí)期內(nèi)的關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次進(jìn)行高低排序，某個(gè)關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次越高，表明該領(lǐng)域?qū)ζ涞年P(guān)注度越高，高頻關(guān)鍵詞通常用來確定某個(gè)研領(lǐng)域的熱點(diǎn)狀況。

如圖2所示，圓圈表示節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)的大小表示關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次的高低，節(jié)點(diǎn)越大，文字就越大，表明關(guān)鍵詞的受關(guān)注程度越高。圖2中，“網(wǎng)絡(luò)化治理”關(guān)鍵詞的節(jié)點(diǎn)最大，說明在這十年里“網(wǎng)絡(luò)化治理”作為關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率最高，關(guān)于該主題的研究文獻(xiàn)也就越多。其次則是“多中心治理”關(guān)鍵同的節(jié)點(diǎn)最大，這表明在這10年里，除網(wǎng)絡(luò)化治理以外關(guān)于多中心治理的研究較為豐富。但從整體來看，網(wǎng)絡(luò)化治理與多中心治理實(shí)際上是相互交叉有所重疊的，通過近十年的關(guān)鍵詞動(dòng)態(tài)圖顯示來看，網(wǎng)絡(luò)化治理的研究范圍實(shí)際比多中心治理的研究范圍要大，但就其核心來看，二者實(shí)際是等同的。此外，除去最主要的“網(wǎng)絡(luò)化治理”、“多中心治理”以外，圖3中較為鮮明的關(guān)鍵詞為“公共服務(wù)政府”、

“社會(huì)治理”、“政府治理”、“網(wǎng)格化管理”等詞，這表明近十年來我國學(xué)術(shù)界對(duì)于網(wǎng)絡(luò)化治理的研究除了關(guān)注網(wǎng)絡(luò)化治理自身以外，也關(guān)注與其相關(guān)的比如“網(wǎng)格化管理”等在內(nèi)的領(lǐng)域，從而豐富我國網(wǎng)絡(luò)化治理領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容。

總的來說，從研究對(duì)象來看，“網(wǎng)絡(luò)化治理”、“多中心治理”等依舊是研究的主體，“公共服務(wù)政府”、“政府治理”、

“網(wǎng)格化治理”等也有涉及但是文獻(xiàn)不多；從研究范圍上看，主要圍繞“理論”、

“現(xiàn)狀”、“問題”、“解決方案”等方面，主要作用在于指出當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)化治理研究存在的缺陷，針對(duì)缺陷分析原因并提出合理的解決措施。

結(jié)論

（1）研究關(guān)注度不斷增強(qiáng)。從整體上來看，我國網(wǎng)絡(luò)化治理相關(guān)研究的發(fā)表數(shù)量變化明顯。在目前社會(huì)飛速發(fā)展的情況下，網(wǎng)絡(luò)化治理將會(huì)受到來自包括學(xué)者、政府以及企業(yè)在內(nèi)的不同社會(huì)層面的關(guān)注，將會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。

（2）形成了一批穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)和研究機(jī)構(gòu)。從目前的數(shù)據(jù)上看，我國該領(lǐng)域的代表人物中，既有如陳振明、李靜、易承志、孫牧等領(lǐng)軍人物，也有許多的后起之秀，如李繼剛、包國憲等學(xué)者；而研究機(jī)構(gòu)則主要以各大高校為主要代表，其中包括南京大學(xué)政府管理學(xué)院、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院、中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院等多所知名高校在內(nèi)，都對(duì)網(wǎng)絡(luò)化治理有一定程度的研究。

（3）網(wǎng)絡(luò)化治理的研究方式有待拓展。目前我國大多數(shù)學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)化治理的研究大多停留于理論研究方面，主要集中于網(wǎng)絡(luò)化治理的基本概念上，但是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)化治理在我國國內(nèi)本土化的關(guān)注度并不是很高。川鄉(xiāng)卜，多數(shù)學(xué)者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)化治理的研究以定性為主，很少涉及到定量的方法。

（4）缺乏水平較高的學(xué)術(shù)研究。從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)分析結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)化治理研究文獻(xiàn)的發(fā)表2012年之前的文獻(xiàn)發(fā)表量相對(duì)較少。呈現(xiàn)這種狀況的主要原因在于網(wǎng)絡(luò)化治理作為一種新的公共管理治理成果引入我國的時(shí)間較晚，發(fā)展緩慢，同時(shí)這也為廣大從事網(wǎng)絡(luò)化治理領(lǐng)域研究的學(xué)者提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

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