邵凱麗
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各國(guó)之間的聯(lián)系越來(lái)越密切,但是與此同時(shí),國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多。本文首先介紹了世貿(mào)組織規(guī)則和現(xiàn)狀,進(jìn)而結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因,最后提出利用WTO解決貿(mào)易摩擦的措施,對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有促進(jìn)意義。
WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制
貿(mào)易摩擦 爭(zhēng)端解決
WTO當(dāng)前發(fā)展及作用
1994年4月15日,一個(gè)更具全球性的世界貿(mào)易組織——WTO誕生了。它取代了成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定,成為當(dāng)代最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一。目前WTO已經(jīng)擁有159個(gè)成員國(guó),貿(mào)易總額達(dá)到全球的97%。而作為WTO有效運(yùn)作的核心的爭(zhēng)端解決機(jī)制在國(guó)際貿(mào)易中的作用也至關(guān)重要。其一般原則主要包括:多邊主義原則,排他適用原則,善意使用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制原則及發(fā)展中國(guó)家成員的特殊與差別待遇原則等。當(dāng)某一成員方采取的措施直接或間接的損害另一成員方根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)議應(yīng)獲得的利益時(shí),WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制可以解決他們之間的摩擦,以維護(hù)其本應(yīng)獲得的利益,為各成員國(guó)的貿(mào)易權(quán)利和義務(wù)的平衡提供了有力保證。
貿(mào)易摩擦產(chǎn)生原因
WTO的地位及規(guī)則決定了它在貿(mào)易摩擦中的作用,而貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生原因主要分以下幾個(gè)方面。
首先,貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟(jì)全球化高速發(fā)展的必然產(chǎn)物。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化程度逐漸加深。但是由于世界各國(guó)之間的社會(huì)制度、人文生活、風(fēng)俗習(xí)慣等等各不相同,因此,各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)不可避免的產(chǎn)生摩擦與爭(zhēng)端。其次,世貿(mào)組織相關(guān)條款的模糊性增加了貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的機(jī)會(huì)。為了協(xié)調(diào)締約國(guó)之間的利益,避免貿(mào)易自由化對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的過(guò)分沖擊,世貿(mào)組織中規(guī)定了一些例外條款,通過(guò)這些例外條款,締約國(guó)允許以維護(hù)國(guó)際收支平衡、維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)環(huán)境等理由暫停、修改或撤消世貿(mào)組織的各項(xiàng)義務(wù)。由于這種世貿(mào)組織個(gè)別條款在例外規(guī)定上存在模糊性,使之被貿(mào)易保護(hù)主義所利用并成為其實(shí)行進(jìn)口限制的借口,導(dǎo)致貿(mào)易摩擦更加頻繁。此外.金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的衰退,從而使貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭
我國(guó)如何運(yùn)用WTO解決貿(mào)易摩擦
2001年12月11日,中國(guó)正式加入WTO,標(biāo)志著中國(guó)的產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。但與此同時(shí),我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多。貿(mào)易摩擦數(shù)量居高不下,貿(mào)易摩擦產(chǎn)品種類呈增長(zhǎng)之勢(shì)、貿(mào)易摩擦市場(chǎng)不斷擴(kuò)大??梢?jiàn)利用WTO解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題刻不容緩。
其一,外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴起訴,盡量以磋商、調(diào)解、調(diào)停等方法解決爭(zhēng)端。注重與美國(guó)、歐盟及其他主要貿(mào)易伙伴之間的協(xié)調(diào),建立制度化的對(duì)話和磋商機(jī)制,避免單邊化和政治化。在面對(duì)國(guó)外貿(mào)易調(diào)查時(shí),一方面要冷靜對(duì)待、看清本質(zhì),并持以平常心態(tài);另一方面采取積極的應(yīng)對(duì)措施,利用WTO規(guī)則積極應(yīng)訴,據(jù)理力爭(zhēng)維護(hù)自己合法權(quán)益,以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
其二,建立世貿(mào)組織規(guī)則和技術(shù)性貿(mào)易壁壘有關(guān)的技術(shù)咨詢和信息服務(wù)機(jī)構(gòu),收集國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī),為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。目前,貿(mào)易保護(hù)措施又上到新的第三個(gè)臺(tái)階:技術(shù)性貿(mào)易壁壘。出口貿(mào)易涉及的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題越來(lái)越多,建立相應(yīng)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu),了解和掌握世貿(mào)組織各主要成員有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序,為出口企業(yè)做好咨詢服務(wù)工作,已經(jīng)成為各國(guó)一項(xiàng)重要任務(wù)。因此,我國(guó)應(yīng)建立專門(mén)的機(jī)構(gòu),充分利用世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點(diǎn)的窗口作用,了解各成員政府、工商及經(jīng)貿(mào)團(tuán)體采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體規(guī)則,制定應(yīng)對(duì)策略。
其三,積極運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)手段,建立、健全和完善貿(mào)易救濟(jì)體系。面對(duì)激烈的國(guó)際貿(mào)易摩擦形勢(shì),貿(mào)易救濟(jì)手段也成為我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的必需。在國(guó)際貿(mào)易摩擦中,既需要企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則,加強(qiáng)對(duì)自身的合法保護(hù)。也需要政府借鑒國(guó)外成熟的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制,建立符合國(guó)際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系,健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和制裁,保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)得利益。只有這樣才能有效地遏制國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易摩擦。
其四,建立我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)體系,加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全工作在對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)要適當(dāng)保護(hù)國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品等的補(bǔ)貼,給予一定范圍的稅收減免和政策支持。同時(shí),積極引導(dǎo)中小企業(yè)建立貿(mào)易救濟(jì)聯(lián)盟,在貿(mào)易爭(zhēng)端中形成合力來(lái)維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。貿(mào)易救濟(jì)聯(lián)盟不僅可以通過(guò)信息咨詢、培訓(xùn)、科研支持等等促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,又可以及時(shí)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為采取措施。
其五,善用WTO規(guī)則,主動(dòng)出擊。在國(guó)際中,積極參與制定改進(jìn)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,在規(guī)則上消除對(duì)我國(guó)出口不利的根源,從源頭上降低貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn),變被動(dòng)為主動(dòng),變后期應(yīng)對(duì)為前期預(yù)防。為了降低貿(mào)易摩擦案件數(shù)量,爭(zhēng)取控制貿(mào)易爭(zhēng)端的主動(dòng)權(quán),在制定和修改規(guī)則時(shí),應(yīng)當(dāng)更多地征求國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和中介組織的意見(jiàn),最大限度地維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。此外,還應(yīng)與專家組、秘書(shū)處和總干事等建立良好的合作關(guān)系,力爭(zhēng)迅速執(zhí)行DSB建議或裁決,慎用報(bào)復(fù)并避免被報(bào)復(fù)
結(jié)論
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮席卷世界各地,全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切,各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴性日益增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)貿(mào)易摩擦不可避免,國(guó)際環(huán)境危中帶機(jī)。而WTO為世界資源的開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)利益的分配找到了和平的出路。面對(duì)挑戰(zhàn),我們應(yīng)該根據(jù)各國(guó)應(yīng)對(duì)措施取其精華,棄其糟粕。充分利用WTO規(guī)則與案例,逐步增強(qiáng)自己適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力,及時(shí)了解國(guó)外市場(chǎng)環(huán)境變化。盡力減少和分散風(fēng)險(xiǎn),不斷拓寬我國(guó)國(guó)際貿(mào)易道路。從戰(zhàn)略上冷靜觀察,戰(zhàn)術(shù)上積極應(yīng)對(duì),做到知己知彼,開(kāi)拓新局面。相信在以后的發(fā)展中,我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)登上新的臺(tái)階。
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