曾莉

一直以來，部隊在中國國防建設中始終都是作為主要組成部分存在，它需要肩負起保家衛(wèi)國的責任。部隊一直以來都是遵循財務集中管理的方式進行部隊財務管理工作，也獲得了比較好的成效，然而在實際運用中依舊存在著一些問題。本文主要在此背景下對部隊財務管理工作的優(yōu)化問題進行研究，并提出合適的優(yōu)化方案，以便于推動部隊財務管理工作與部隊改革相適應。

部隊 財務管理 優(yōu)化

財務集中管理模式的內容

我國部隊一直以來都是遵循財務集中管理的方式進行部隊財務管理工作。部隊財務管理方式大多數(shù)都是借助電子信息技術，在網(wǎng)絡與信息技術條件下，通過財務管理系統(tǒng)對財務數(shù)據(jù)進行整合歸納、處理并且做出最終決定等一些方面的運用。對部隊而言，借助財務集中管理的工作方式不僅可以顯著減少處理信息的速度，提升工作效率，還能夠使有限的資金得到集中處理，最終使得部隊資金發(fā)揮盡可能高的價值，確保部隊平時工作的正常開展。除此之外，將部隊財務進行集中管理還能夠達到減少或是避免腐敗情況出現(xiàn)的效果。當然，如果想要將財務集中管理工作方式的優(yōu)點得到充分發(fā)揮，就需要對財務集中管理工作方式的實際內容進行充分了解，從而實現(xiàn)對部隊財務進行全面、集中管理的目標。

邊防部隊財務管理的現(xiàn)狀

當前，部隊在進行財務管理工作時主要是借助集中式財務管理方式進行，主要表現(xiàn)在財務的雙軌制、預算與決算管理和核算集中管理制等部分。財務的雙軌制主要是指部隊后勤財務與裝備財物是獨立存在、互不影響的，這里所說的后勤財務就是指維持部隊平時工作正常進行所要的資金，而裝備財務則是說部隊在和購買裝備、武器等所需要的資金。預算是說部隊在前一年所花費的資金和對下一年部隊的一些規(guī)劃之后，進行整理并對部隊的整個財務支出進行詳細編寫，在獲得上級領導許可之后按照預算開展各項財務活動。在每一年的年底，部隊都要將當年經(jīng)費的花費情況制作成詳細的報告進行回報。就當前情況而言，我國部隊經(jīng)費的支出、轉賬、核算、報銷等財務活動都是由財務核算中心來管理，特別是關于裝備財務，主要是由財務結算中心進行結算，財務支出中心負責支出，這也是我國部隊使用財務集中管理工作方式的一大缺點。

部隊財務管理工作的缺陷

（1）缺乏財務管理的全面性

從部隊目前所采用的財務管理方式就能夠直到，部隊主要是從預算、決算管理和核算集中管理三部分對部隊財務進行管理，像財務制度集中管理、報表集中管理、財務信息集中管理和財務內部審計等環(huán)節(jié)都依舊存在很大的缺陷。比如說就財務內部審計而言，內部審計部門以及審計信息缺乏獨立性是部隊財務管理的一大重要缺點。由于部隊的一些領導沒有認識到內部審計的重要性，因此一些部隊的內部審計機構的人員都同時兼任了其它工作，內部審計部門不是一個獨立存在的部門，因此在對部隊財務進行監(jiān)督的時候通常都會受到其他因素的影響。除此之外，在進行內部審計工作時可能會被使用的信息實際上應該是直接從被審計的部門里面得到的，然而因為部隊相關人員沒有給予內部審計足夠的關注，內部審計部門在部隊中的地位普遍不高等因素的影響，導致很難直接從被審計部門中得到相關資料，這些都是因為財務管理缺乏全面性而導致的。

（2）財務評價考核管理的系統(tǒng)性不足

當前情況下，部隊在對財務實行情況進行評價時幾乎都是采用決算的方式對財務預算的使用情況進行評價考核，最終得到的結果僅僅是作為下一年財務預算的參考，不能以此作為調動財務工作人員的職稱的一個參考指標，也無法作為評價工作人員績效的一個指標，所以，財務工作人員對于財務評價考核工作的積極性也就比較低。除此之外，對財務的評價只考核決算也是不合理的，雖然部隊相對于企業(yè)而言具有一定的特殊性，但是在進行財務管理時也是需要從資金的使用情況、預算情況等部分進行分析。

邊防部隊財務管理模式的優(yōu)化策略

（1）財務管理工作模式優(yōu)化的目的以及原則

部隊對財務管理模式優(yōu)化的主要目的是為了盡可能實現(xiàn)對有限資金的充分使用，以便于以盡可能少的經(jīng)費支出獲得更多的資源。由于部隊的經(jīng)費主要是來自于國家的軍費，這也可以說是部隊經(jīng)費的唯一獲得渠道，所以，對于部隊而言，每一分錢都要盡可能發(fā)揮最大的價值。在對部隊財務管理工作進行優(yōu)化的時候，應該遵循一定的原則來實施。這些原則主要是從實際出發(fā)原則、整體性原則、效益最大化原則以及合規(guī)性原則等方面。詳細來講，就是說部隊在進行財務管理工作時要遵從實際需求開展，將財務預算、資金管理、轉賬、核算視為一個整體，不能獨立進行某一個換件，并且要使得每一筆資金都能夠被充分利用，部隊的一切工作都要在國家法律規(guī)定條件內進行。

（2）財務管理工作優(yōu)化的具體策略

部隊在對財務管理工作進行優(yōu)化時主要從兩方面進行：一方面，管理制度的優(yōu)化。部隊的財務管理主要包括資金使用審批制度、報銷制度、預算與決算管理制度、采購管理制度、工程項目招投標管理制度、責任追究制度等方面，而財務管理制度優(yōu)化就要求部隊在這些制度的基礎上對其進行更深入改進，盡可能減少制度的漏洞。另一方面，確保財務管理工作的全面性。全面財務管理主要是說對部隊的財務實施全方位的管理，主要包含了財務制度集中管理、報表集中管理、財務信息集中管理和財務內部審計等各項內容，在實際工作中，財務管理人員不可以僅僅將工作重心放在核算管理以及預算管理這兩個環(huán)節(jié)，同時還需要加強對其它工作的。比如說就內部審計而言，需要確保審計部門的獨立性，財務管理人員所需要負責的業(yè)務幾乎沒有重合部分，而且為了可以全面培養(yǎng)他們的能力，在部隊內可以實行崗位交替式制度，使得每一名人員都能夠在多個崗位上進行工作，能夠最大程度地發(fā)揮內部審計工作的價值，確保內部審計人員在組織上是不會受到制約的。

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